一,、換屆工作目標(biāo)任務(wù)、基本要求和主體責(zé)任

　　1.“4個(gè)好”目標(biāo)任務(wù):繪出好藍(lán)圖,、選出好干部,、配出好班子,、換出好面貌,。

　　2.“5個(gè)必須”基本要求:必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揚(yáng)民主,，嚴(yán)格依法按章辦事,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

　　3.“五個(gè)主體責(zé)任”：第一個(gè)是地方各級(jí)黨委,，強(qiáng)調(diào)地方黨委要把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行,。也就是說,，換屆工作要在黨委領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下進(jìn)行。第二個(gè)是黨委書記,，強(qiáng)調(diào)書記是第一責(zé)任人,，要求要做到“三敢”，即敢抓敢管敢碰硬,，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性,。第三個(gè)是紀(jì)檢機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),，嚴(yán)格問責(zé)，確保換屆紀(jì)律不折不扣執(zhí)行,。第四個(gè)是組織部門,，負(fù)有直接責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要精心組織,，周密部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。第五個(gè)是人大,、政府,、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門,，強(qiáng)調(diào)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，做到齊抓共管,、形成合力,。

　　二、換屆學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容和要求

　　1.學(xué)習(xí)總書記重要指示精神，要深刻把握：

　　一是要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，以規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制搞好換屆;

　　二是要有高度的警覺,，對(duì)一些人沖底線的風(fēng)險(xiǎn)不要低估，堅(jiān)持“零容忍”,，絕不姑息遷就;

　　三是要始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì),，加大監(jiān)督和查處力度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理,，涉及多少人就處理多少人,，處理結(jié)果要向全黨公布，吸取教訓(xùn),，引以為戒;

　　四是要抓主體責(zé)任落實(shí),、抓問責(zé)，任何地方,、部門,、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮,、貫徹黨的路線方針政策走樣,、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察等問題,，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé),，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、黨組織責(zé)任;

　　五是要警鐘長(zhǎng)鳴，深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn),，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生,，確保換屆工作整體風(fēng)清氣正。

　　2.教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神,、“一片一書”,、換屆工作和換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定等材料。

　　“一片一書”：“一片”指以衡陽(yáng),、南充“兩案”為素材,，拍攝的警示教育片《鏡鑒》;“一書”指中央組織部編印的《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》。

　　3.學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持“三在先”：堅(jiān)持教育在先,、警示在先,、預(yù)防在先。

　　4.學(xué)習(xí)教育硬性要求“四必看”：換屆前，各級(jí)黨委,、人大,、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必看,，參加換屆工作會(huì)議的同志必看,，負(fù)責(zé)換屆工作機(jī)構(gòu)人員必看，黨代會(huì)代表,、人大代表,、政協(xié)委員必看。

　　5.談心談話要做到“四必談”：本級(jí)四套班子成員必談,，本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位干部必談,，對(duì)換屆中調(diào)整下來的干部必談，對(duì)選舉中落選的干部必談,。

　　三,、嚴(yán)把選人用人關(guān)口，防止“帶病提名”“帶病提拔”

　　1.習(xí)總書記“五觀察五看”要求：觀察干部對(duì)重大問題的思考,，看其見識(shí)見解;觀察干部對(duì)群眾的感情,，看其秉性情懷;觀察干部對(duì)名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部的為人處事方式,，看其道德品質(zhì);觀察干部處理復(fù)雜問題的能力,，看其綜合素質(zhì)。

　　2.“兩代表一委員”人選產(chǎn)生,，要把好“四關(guān)”：一是政治素質(zhì)關(guān),，人選要體現(xiàn)先進(jìn)性，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),，模范遵守黨章黨規(guī)和憲法法律,，有相應(yīng)的履職能力;二是身份認(rèn)定關(guān)，避免出現(xiàn)身份失真,，或變換身份規(guī)避審查,，防止擠占工人、農(nóng)民,、專業(yè)技術(shù)人員名額;三是推薦提名關(guān),，要廣泛聽取基層黨組織和黨員、紀(jì)檢,、審計(jì),、綜治等方面意見，在充分醞釀協(xié)商基礎(chǔ)上,，由黨委集體研究決定;四是組織考察關(guān),，同級(jí)黨委對(duì)人選要進(jìn)行嚴(yán)格考察，并在一定范圍內(nèi)公示,。

　　3.“四個(gè)凡提必”：干部檔案“凡提必審”,，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”,，信訪舉報(bào)問題“凡提必查”,。

　　4.全程紀(jì)實(shí)。對(duì)換屆提名人選選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況,，要如實(shí)記錄,，做到全程留痕，使每個(gè)人選的選任過程可追溯,、可倒查,。

　　5.建立5種用人“負(fù)面清單”：①說情打招呼、私自干預(yù)下級(jí)或者原任職單位選人用人的;②要求提拔本人近親屬,、指令提拔身邊工作人員的;③拉票,、跑官要官的;④人選不符合資格條件，或廉政等方面存在影響任用的問題時(shí),，仍堅(jiān)持提拔任用的;⑤阻擾,、制止對(duì)選人用人問題調(diào)查核實(shí)和依規(guī)依紀(jì)處理的。

　　四,、查處問責(zé),，全程監(jiān)督

　　1.查處問責(zé)“4個(gè)一”：

　　一是建立一套機(jī)制，就是要建立快速查核機(jī)制,，實(shí)行立項(xiàng)專辦,、分類辦理、快查快結(jié),，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送查核結(jié)果,，重要問題加急辦理;

　　二是用好一個(gè)平臺(tái)，就是要切實(shí)用好“12380”舉報(bào)平臺(tái),，集中換屆期間,，要安排專人24小時(shí)輪流值守，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào);

　　三是強(qiáng)化一個(gè)方法,，就是“一案雙查”,，既要查處當(dāng)事人，又要追究責(zé)任人;既要查處選人用人違規(guī)違紀(jì)的問題,，又要查處不負(fù)責(zé)任,、不去監(jiān)督的問題;

　　四是進(jìn)行一批通報(bào)，換屆期間,，要加大對(duì)違反換屆紀(jì)律案例的通報(bào)力度,，查處一起,，通報(bào)一起。

　　2.督查督導(dǎo),，突出“5個(gè)查驗(yàn)”：

　　一是查驗(yàn)責(zé)任落實(shí)情況;二是查驗(yàn)教育宣傳情況;三是查驗(yàn)監(jiān)督查處情況;四是查驗(yàn)“四個(gè)凡提必”情況;五是查驗(yàn)執(zhí)行監(jiān)督制度情況,。

　　五、防范縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題和換屆紀(jì)律要求

　　1.嚴(yán)防“三種勢(shì)力”干擾破壞選舉,。即嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力,、黑惡勢(shì)力、家族和宗教勢(shì)力這“三種勢(shì)力”干擾破壞選舉,。

　　2.強(qiáng)化輿論引導(dǎo),。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo),，防止不當(dāng)炒作，營(yíng)造良好輿論環(huán)境,。

　　3.“九個(gè)嚴(yán)禁,，九個(gè)一律”換屆紀(jì)律要求：

　　一是嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙,、結(jié)黨營(yíng)私的,，一律給予紀(jì)律處分。

　　二是嚴(yán)禁拉票賄選,，對(duì)在民主推薦和選舉中搞拉票,、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格,，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分,，賄選的依法處理。

　　三是嚴(yán)禁買官賣官,，對(duì)以謀取職務(wù)調(diào)整,、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職,，并依紀(jì)依法處理,。

　　四是嚴(yán)禁跑官要官，對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇的,，一律不得提拔使用,。

　　五是嚴(yán)禁造假騙官，對(duì)篡改,、偽造干部檔案材料的,，一律對(duì)相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分。

　　六是嚴(yán)禁說情打招呼,，對(duì)搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的,，對(duì)私自干預(yù)下級(jí)干部選拔任用的,，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

　　七是嚴(yán)禁違規(guī)用人,，對(duì)突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的,，一律宣布無效，并視情節(jié)對(duì)相關(guān)人員給予紀(jì)律處分,。

　　八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣,，對(duì)泄露、擴(kuò)散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的,，一律追究相關(guān)人員責(zé)任,。

　　九是嚴(yán)禁干擾換屆，對(duì)造謠,、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的,，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理,。