一,、換屆工作目標(biāo)任務(wù),、基本要求和主體責(zé)任

　　1.“4個好”目標(biāo)任務(wù):繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子,、換出好面貌,。

　　2.“5個必須”基本要求:必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揚民主,，嚴(yán)格依法按章辦事，堅持從實際出發(fā),，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,。

　　3.“五個主體責(zé)任”：第一個是地方各級黨委，強調(diào)地方黨委要把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌,，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行。也就是說,，換屆工作要在黨委領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下進(jìn)行,。第二個是黨委書記，強調(diào)書記是第一責(zé)任人,，要求要做到“三敢”,，即敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴(yán)肅性,。第三個是紀(jì)檢機關(guān),，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，強調(diào)要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),，嚴(yán)格問責(zé),，確保換屆紀(jì)律不折不扣執(zhí)行。第四個是組織部門,，負(fù)有直接責(zé)任,，強調(diào)要精心組織，周密部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的各項措施落到實處,。第五個是人大、政府,、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門,，強調(diào)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé),，做到齊抓共管,、形成合力,。

　　二,、換屆學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容和要求

　　1.學(xué)習(xí)總書記重要指示精神，要深刻把握：

　　一是要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,，嚴(yán)明換屆紀(jì)律,，以規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機制搞好換屆;

　　二是要有高度的警覺,，對一些人沖底線的風(fēng)險不要低估,，堅持“零容忍”，絕不姑息遷就;

　　三是要始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢,，加大監(jiān)督和查處力度,，對有關(guān)責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理，涉及多少人就處理多少人,，處理結(jié)果要向全黨公布,，吸取教訓(xùn)，引以為戒;

　　四是要抓主體責(zé)任落實,、抓問責(zé),，任何地方、部門,、單位,，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣,、管黨治黨不嚴(yán)不實,、選人用人失察等問題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé),，既追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、黨組織責(zé)任;

　　五是要警鐘長鳴,，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生,，確保換屆工作整體風(fēng)清氣正,。

　　2.教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神、“一片一書”,、換屆工作和換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定等材料,。

　　“一片一書”：“一片”指以衡陽、南充“兩案”為素材,，拍攝的警示教育片《鏡鑒》;“一書”指中央組織部編印的《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》,。

　　3.學(xué)習(xí)教育堅持“三在先”：堅持教育在先、警示在先,、預(yù)防在先,。

　　4.學(xué)習(xí)教育硬性要求“四必看”：換屆前,，各級黨委、人大,、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必看，參加換屆工作會議的同志必看,，負(fù)責(zé)換屆工作機構(gòu)人員必看,，黨代會代表、人大代表,、政協(xié)委員必看,。

　　5.談心談話要做到“四必談”：本級四套班子成員必談，本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位干部必談,，對換屆中調(diào)整下來的干部必談,，對選舉中落選的干部必談。

　　三,、嚴(yán)把選人用人關(guān)口,，防止“帶病提名”“帶病提拔”

　　1.習(xí)總書記“五觀察五看”要求：觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情,，看其秉性情懷;觀察干部對名利的態(tài)度,，看其境界格局;觀察干部的為人處事方式，看其道德品質(zhì);觀察干部處理復(fù)雜問題的能力,，看其綜合素質(zhì),。

　　2.“兩代表一委員”人選產(chǎn)生，要把好“四關(guān)”：一是政治素質(zhì)關(guān),，人選要體現(xiàn)先進(jìn)性,，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章黨規(guī)和憲法法律,，有相應(yīng)的履職能力;二是身份認(rèn)定關(guān),，避免出現(xiàn)身份失真，或變換身份規(guī)避審查,，防止擠占工人,、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員名額;三是推薦提名關(guān),，要廣泛聽取基層黨組織和黨員,、紀(jì)檢、審計,、綜治等方面意見,，在充分醞釀協(xié)商基礎(chǔ)上，由黨委集體研究決定;四是組織考察關(guān),，同級黨委對人選要進(jìn)行嚴(yán)格考察,，并在一定范圍內(nèi)公示,。

　　3.“四個凡提必”：干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”,，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”,，信訪舉報問題“凡提必查”,。

　　4.全程紀(jì)實,。對換屆提名人選選拔任用各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，要如實記錄,，做到全程留痕,，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查,。

　　5.建立5種用人“負(fù)面清單”：①說情打招呼,、私自干預(yù)下級或者原任職單位選人用人的;②要求提拔本人近親屬、指令提拔身邊工作人員的;③拉票,、跑官要官的;④人選不符合資格條件,，或廉政等方面存在影響任用的問題時，仍堅持提拔任用的;⑤阻擾,、制止對選人用人問題調(diào)查核實和依規(guī)依紀(jì)處理的,。

　　四、查處問責(zé),，全程監(jiān)督

　　1.查處問責(zé)“4個一”：

　　一是建立一套機制,，就是要建立快速查核機制，實行立項專辦,、分類辦理,、快查快結(jié)，在15個工作日內(nèi)報送查核結(jié)果,，重要問題加急辦理;

　　二是用好一個平臺,，就是要切實用好“12380”舉報平臺，集中換屆期間,，要安排專人24小時輪流值守,，及時受理反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報;

　　三是強化一個方法，就是“一案雙查”,，既要查處當(dāng)事人,，又要追究責(zé)任人;既要查處選人用人違規(guī)違紀(jì)的問題，又要查處不負(fù)責(zé)任,、不去監(jiān)督的問題;

　　四是進(jìn)行一批通報,，換屆期間，要加大對違反換屆紀(jì)律案例的通報力度,，查處一起,，通報一起,。

　　2.督查督導(dǎo)，突出“5個查驗”：

　　一是查驗責(zé)任落實情況;二是查驗教育宣傳情況;三是查驗監(jiān)督查處情況;四是查驗“四個凡提必”情況;五是查驗執(zhí)行監(jiān)督制度情況,。

　　五,、防范縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)險點問題和換屆紀(jì)律要求

　　1.嚴(yán)防“三種勢力”干擾破壞選舉。即嚴(yán)防敵對勢力,、黑惡勢力,、家族和宗教勢力這“三種勢力”干擾破壞選舉。

　　2.強化輿論引導(dǎo),。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律,，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo),，防止不當(dāng)炒作,，營造良好輿論環(huán)境。

　　3.“九個嚴(yán)禁,，九個一律”換屆紀(jì)律要求：

　　一是嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,，對搞團團伙伙、結(jié)黨營私的,，一律給予紀(jì)律處分,。

　　二是嚴(yán)禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票,、助選等非組織活動的,，一律排除出人選名單或者取消候選人資格,，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分,，賄選的依法處理,。

　　三是嚴(yán)禁買官賣官，對以謀取職務(wù)調(diào)整,、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的,，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理,。

　　四是嚴(yán)禁跑官要官,，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級待遇的，一律不得提拔使用,。

　　五是嚴(yán)禁造假騙官,，對篡改、偽造干部檔案材料的,，一律對相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分,。

　　六是嚴(yán)禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預(yù)下級干部選拔任用的,，一律記錄在案,，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　七是嚴(yán)禁違規(guī)用人,，對突擊提拔調(diào)整干部,、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效,，并視情節(jié)對相關(guān)人員給予紀(jì)律處分,。

　　八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對泄露,、擴散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的,，一律追究相關(guān)人員責(zé)任,。

　　九是嚴(yán)禁干擾換屆,，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的,，一律嚴(yán)厲查處,，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。