“接下去，我們對(duì)2017年人社局工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，請(qǐng)常委會(huì)組成人員按照‘滿意’‘基本滿意’‘不滿意’進(jìn)行電子表決……”3月20日，區(qū)十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了一場(chǎng)特殊的“考試”，監(jiān)考人是26位到場(chǎng)的區(qū)人大常委會(huì)組成人員，趕考人是發(fā)改局、商務(wù)局、民宗局、人社局、法院、檢察院、公安局、教育局、司法局等“一府兩院”相關(guān)單位，考試內(nèi)容是發(fā)改局、商務(wù)局、民宗局、人社局2017年度工作，以及區(qū)十七屆人大一次會(huì)議代表所提第127號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)校園欺凌事件打擊力度的建議》和第129號(hào)《關(guān)于治理校園欺凌事件的建議》的辦理情況。

　　關(guān)于人社局2017年工作報(bào)告：滿意票23票、基本滿意票3票、不滿意票0票，測(cè)評(píng)結(jié)果為滿意等次……”

　　隨著一張張“成績(jī)單”亮相，在場(chǎng)的單位負(fù)責(zé)人提起的心放了下來，長(zhǎng)長(zhǎng)松了一口氣。一個(gè)代表建議承辦單位負(fù)責(zé)人說：“不拿出一份實(shí)實(shí)在在的成績(jī)單，恐怕通不過滿意度測(cè)評(píng)。我們單位一接到代表建議辦理通知后，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各項(xiàng)工作列出清單、明確專人負(fù)責(zé)，抓緊推進(jìn)工作落實(shí)；同時(shí)及時(shí)回訪提出建議的代表并對(duì)照測(cè)評(píng)內(nèi)容開展自查，鞏固、提升代表建議辦理成效。真的有趕考的感覺。”

　　聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)，精準(zhǔn)選題

　　服務(wù)發(fā)展，服務(wù)群眾歷來是人大工作重點(diǎn)，也是滿意度測(cè)評(píng)的重點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)副主任林春營(yíng)說：“我們的測(cè)評(píng)項(xiàng)目都是在事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益、人民群眾普遍關(guān)注的重大問題上進(jìn)行選擇。”此次測(cè)評(píng)的幾個(gè)項(xiàng)目，如發(fā)改局、商務(wù)局的工作關(guān)乎項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，如人社局工作也與百姓社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)休戚相關(guān)，再如校園欺凌的兩個(gè)建議，也是當(dāng)前群眾關(guān)注度較高的項(xiàng)目。據(jù)了解，今年區(qū)人大常委會(huì)還將于9月份開展公共文化服務(wù)保障工作情況報(bào)告的審議意見落實(shí)情況滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)審議意見落實(shí)，提高全區(qū)公共文化服務(wù)保障水平；將于12月份對(duì)補(bǔ)短板惠民生項(xiàng)目建設(shè)情況專題詢問的審議意見落實(shí)情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)政府部門加快民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　區(qū)人大常委會(huì)還將根據(jù)工作需要調(diào)整滿意度測(cè)評(píng)項(xiàng)目，選取部分人民群眾關(guān)注度高的專項(xiàng)工作和政府部門的年度工作報(bào)告及代表建議辦理情況有選擇性地開展測(cè)評(píng)。“不管是公共化服務(wù)還是補(bǔ)短板惠民生項(xiàng)目，都能夠不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感，很有必要列入滿意度測(cè)評(píng)，這樣才能給責(zé)任部門實(shí)實(shí)在在的壓力，讓區(qū)委的一系列民生工程落到實(shí)處。”

　　突出廣度深度，精準(zhǔn)調(diào)研

　　沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，同樣的，沒有調(diào)研的測(cè)評(píng)就失之于真、建議就失之于實(shí)、監(jiān)督就失之于松。

　　“功夫在詩外”，誠如是也。雖然現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)只是2個(gè)多小時(shí)，但為了開展好此次滿意度測(cè)評(píng)工作，常委會(huì)及部分代表卻早早就開展了一系列調(diào)研。3月初，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)參與測(cè)評(píng)的發(fā)改局等單位開展專題調(diào)研，并邀請(qǐng)人大代表、單位負(fù)責(zé)人、群眾代表等進(jìn)行交流座談，了解審議項(xiàng)目及代表建議落實(shí)情況，廣泛征求社會(huì)各界意見，把基礎(chǔ)性的工作做扎實(shí)，對(duì)了解到的情況和問題進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的分析研究，形成客觀真實(shí)的調(diào)研報(bào)告，為測(cè)評(píng)提供第一手詳實(shí)的資料和依據(jù)，供常委會(huì)組成人員參考。

　　“人大代表不是以個(gè)人身份對(duì)‘一府兩院’專項(xiàng)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，是代表群眾行使?jié)M意度測(cè)評(píng)的權(quán)利，滿不滿意不是承辦單位說了算，也不是我們說了算，而是群眾說了才算。”因此測(cè)評(píng)之前，區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的作用，通過代表的觸角，深入街頭巷尾、田間地頭，聽取群眾的意見，把群眾的滿意度和意見建議融入到常委會(huì)的專項(xiàng)測(cè)評(píng)意見中，切實(shí)體現(xiàn)群眾的意志。

　　堅(jiān)持公平公正，精準(zhǔn)測(cè)評(píng)

　　在鞏固提升2017年滿意度測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《區(qū)人大常委會(huì)開展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作暫行辦法》開展測(cè)評(píng)，重點(diǎn)抓好前期準(zhǔn)備、視察調(diào)研、報(bào)告測(cè)評(píng)、提出意見、通報(bào)結(jié)果、整改落實(shí)和跟蹤督促等環(huán)節(jié)，確保有章可循，有法可依。

　　現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)嚴(yán)格三步走：第一步，被測(cè)評(píng)部門在常委會(huì)會(huì)議上作關(guān)于滿意度測(cè)評(píng)項(xiàng)目的報(bào)告；第二步，分組審議，由相關(guān)工委向常委會(huì)組成人員作專題調(diào)研報(bào)告，常委會(huì)組成人員再根據(jù)各自掌握的情況結(jié)合被測(cè)評(píng)部門的報(bào)告和專題調(diào)研報(bào)告進(jìn)行審議討論，最大程度減少抽象式、概念式、模糊式、印象式測(cè)評(píng)；第三步，常委會(huì)組成人員在全體會(huì)議上使用電子表決器進(jìn)行表決，并當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。每一個(gè)環(huán)節(jié)都公開透明，公平公正。

　　“參與測(cè)評(píng)的代表要堅(jiān)持實(shí)事求是和公正公平的理念，只有在依法依規(guī)的前提下，不帶私心不畏首畏尾，滿意度測(cè)評(píng)才能真正發(fā)揮作用。”確實(shí)有個(gè)別成員心里覺得表決不滿意或是基本滿意會(huì)抹了承辦單位主要負(fù)責(zé)人的面子，會(huì)打擊了對(duì)方的積極性。關(guān)于這個(gè)問題，習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過：“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國(guó)，報(bào)黨報(bào)國(guó)，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。”這為大家做了很好的指引。只有站在維護(hù)群眾利益的出發(fā)點(diǎn)上，才能挺起腰桿子，才能正確履行群眾賦予的權(quán)利。

　　一被測(cè)評(píng)部門負(fù)責(zé)人在會(huì)上表態(tài)發(fā)言：“區(qū)人大常委會(huì)依法開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，是代表人民對(duì)我們工作的檢驗(yàn)，我們的權(quán)力是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，測(cè)評(píng)于法有據(jù)，實(shí)事求是，客觀公正，指出的問題既不夸大又不回避，中肯實(shí)在，我們將認(rèn)真研究解決，采取得力舉措，著力予以整改，決不辜負(fù)區(qū)人大常委會(huì)的期望。”

　　立足有力有效，精準(zhǔn)監(jiān)督

　　區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，滿意度測(cè)評(píng)引入票決，解決“議而無力”的問題，大大增強(qiáng)了監(jiān)督的剛性，從去年首次開展?jié)M意度測(cè)評(píng)以來，幾項(xiàng)測(cè)評(píng)工作都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，達(dá)到了預(yù)期效果。滿意度測(cè)評(píng)也成為人大監(jiān)督履職的一把利刃，所以當(dāng)人大議定開展?jié)M意度測(cè)評(píng)時(shí)，相關(guān)承辦部門就立馬感覺到壓力，抓緊抓實(shí)工作。同時(shí)，測(cè)評(píng)前，區(qū)人大常委會(huì)及代表的密集調(diào)研在一定程度上也推動(dòng)了工作的開展。

　　此外現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)雖然結(jié)束了，但并不意味著整個(gè)測(cè)評(píng)工作的結(jié)束。區(qū)人大常委會(huì)還將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，一竿子插到底對(duì)部門工作情況、代表建議辦理情況持續(xù)跟蹤，確保人大監(jiān)督落在實(shí)處、取得實(shí)效。

　　為最大化推進(jìn)測(cè)評(píng)工作的實(shí)效性，會(huì)后區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)將滿意度測(cè)評(píng)中的結(jié)果向黨委匯報(bào)，確保滿意度測(cè)評(píng)保持正確的方向，取得黨委的支持，將測(cè)評(píng)結(jié)果及意見建議上升為黨委的決策部署。同時(shí)形成相關(guān)通報(bào)，及時(shí)抄送“一府兩院”及相關(guān)部門。通報(bào)除了測(cè)評(píng)結(jié)果外，還結(jié)合代表調(diào)研分析情況、群眾反映情況以及存在問題，對(duì)測(cè)評(píng)部門的工作提出針對(duì)性的對(duì)策與建議，為部門改進(jìn)工作指明方向、開出處方。

　　對(duì)“一府兩院”有關(guān)部門開展?jié)M意度測(cè)評(píng)看似“挑刺找茬”，實(shí)質(zhì)上是立足發(fā)展全局，通過這樣一種形式來推動(dòng)整體工作，更好地推動(dòng)測(cè)評(píng)單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)卓有成效地開展工作，為加快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

　　滿意度測(cè)評(píng)作為聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的一種延伸、補(bǔ)充和細(xì)化，是人大發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、服務(wù)工作大局的必然要求。實(shí)踐證明，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)是促進(jìn)“一府兩院”及相關(guān)部門的有效手段。區(qū)人大常委會(huì)主任吳文琪認(rèn)為：“測(cè)評(píng)為滿意的，是對(duì)該項(xiàng)工作成績(jī)進(jìn)行充分肯定，這是激勵(lì)；測(cè)評(píng)為基本滿意的，是讓相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到工作上的不足，繼續(xù)加油奮進(jìn)，這是鞭策；測(cè)評(píng)為不滿意的，說明某項(xiàng)工作中還存在不少問題，需要加以督促整改，這是促進(jìn)。”滿意度測(cè)評(píng)的深入實(shí)施充分展現(xiàn)了人大盯住不放的“韌勁”和一抓到底的“硬氣”，也讓百姓看到了人大監(jiān)督“不見成效不收兵”的決心和擔(dān)當(dāng)。區(qū)人大常委會(huì)將進(jìn)一步健全完善測(cè)評(píng)辦法，常態(tài)化聽取群眾意見建議、常態(tài)化開展測(cè)評(píng)工作，進(jìn)一步提升人大監(jiān)督的剛性和韌性，更好地發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)“一府兩院”及相關(guān)部門工作落實(shí)。

　　（通訊員 人大辦）