“接下去,，我們對2017年人社局工作報告進(jìn)行滿意度測評,，請常委會組成人員按照‘滿意’‘基本滿意’‘不滿意’進(jìn)行電子表決……”3月20日,，區(qū)十七屆人大常委會第十三次會議的現(xiàn)場進(jìn)行了一場特殊的“考試”,，監(jiān)考人是26位到場的區(qū)人大常委會組成人員,，趕考人是發(fā)改局,、商務(wù)局,、民宗局,、人社局,、法院,、檢察院、公安局,、教育局,、司法局等“一府兩院”相關(guān)單位，考試內(nèi)容是發(fā)改局,、商務(wù)局,、民宗局、人社局2017年度工作,，以及區(qū)十七屆人大一次會議代表所提第127號《關(guān)于加強校園欺凌事件打擊力度的建議》和第129號《關(guān)于治理校園欺凌事件的建議》的辦理情況,。

　　關(guān)于人社局2017年工作報告：滿意票23票、基本滿意票3票、不滿意票0票,，測評結(jié)果為滿意等次……”

　　隨著一張張“成績單”亮相,，在場的單位負(fù)責(zé)人提起的心放了下來，長長松了一口氣,。一個代表建議承辦單位負(fù)責(zé)人說：“不拿出一份實實在在的成績單,，恐怕通不過滿意度測評。我們單位一接到代表建議辦理通知后,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各項工作列出清單,、明確專人負(fù)責(zé),，抓緊推進(jìn)工作落實；同時及時回訪提出建議的代表并對照測評內(nèi)容開展自查,，鞏固,、提升代表建議辦理成效。真的有趕考的感覺,?！?/p>

　　聚焦重點熱點，精準(zhǔn)選題

　　服務(wù)發(fā)展,，服務(wù)群眾歷來是人大工作重點,，也是滿意度測評的重點。區(qū)人大常委會副主任林春營說：“我們的測評項目都是在事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,、人民群眾切身利益,、人民群眾普遍關(guān)注的重大問題上進(jìn)行選擇?！贝舜螠y評的幾個項目,，如發(fā)改局、商務(wù)局的工作關(guān)乎項目建設(shè),、招商引資等全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容,，如人社局工作也與百姓社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)休戚相關(guān),，再如校園欺凌的兩個建議,，也是當(dāng)前群眾關(guān)注度較高的項目。據(jù)了解,，今年區(qū)人大常委會還將于9月份開展公共文化服務(wù)保障工作情況報告的審議意見落實情況滿意度測評,，促進(jìn)審議意見落實，提高全區(qū)公共文化服務(wù)保障水平,；將于12月份對補短板惠民生項目建設(shè)情況專題詢問的審議意見落實情況開展?jié)M意度測評,，促進(jìn)政府部門加快民生項目建設(shè)進(jìn)度,。

　　區(qū)人大常委會還將根據(jù)工作需要調(diào)整滿意度測評項目，選取部分人民群眾關(guān)注度高的專項工作和政府部門的年度工作報告及代表建議辦理情況有選擇性地開展測評,?！安还苁枪不?wù)還是補短板惠民生項目，都能夠不斷增強群眾獲得感和幸福感,，很有必要列入滿意度測評,，這樣才能給責(zé)任部門實實在在的壓力，讓區(qū)委的一系列民生工程落到實處,?！?/p>

　　突出廣度深度，精準(zhǔn)調(diào)研

　　沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán),，同樣的,，沒有調(diào)研的測評就失之于真、建議就失之于實,、監(jiān)督就失之于松。

　　“功夫在詩外”,，誠如是也,。雖然現(xiàn)場測評只是2個多小時，但為了開展好此次滿意度測評工作,，常委會及部分代表卻早早就開展了一系列調(diào)研,。3月初，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊對參與測評的發(fā)改局等單位開展專題調(diào)研,，并邀請人大代表,、單位負(fù)責(zé)人、群眾代表等進(jìn)行交流座談,，了解審議項目及代表建議落實情況,，廣泛征求社會各界意見，把基礎(chǔ)性的工作做扎實,，對了解到的情況和問題進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的分析研究,，形成客觀真實的調(diào)研報告，為測評提供第一手詳實的資料和依據(jù),，供常委會組成人員參考,。

　　“人大代表不是以個人身份對‘一府兩院’專項工作進(jìn)行滿意度測評，是代表群眾行使?jié)M意度測評的權(quán)利,，滿不滿意不是承辦單位說了算,，也不是我們說了算，而是群眾說了才算,?！币虼藴y評之前，區(qū)人大常委會充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的作用，通過代表的觸角,，深入街頭巷尾,、田間地頭，聽取群眾的意見,，把群眾的滿意度和意見建議融入到常委會的專項測評意見中,，切實體現(xiàn)群眾的意志。

　　堅持公平公正,，精準(zhǔn)測評

　　在鞏固提升2017年滿意度測評的基礎(chǔ)上,，區(qū)人大常委會嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《區(qū)人大常委會開展?jié)M意度測評工作暫行辦法》開展測評，重點抓好前期準(zhǔn)備,、視察調(diào)研,、報告測評、提出意見,、通報結(jié)果,、整改落實和跟蹤督促等環(huán)節(jié)，確保有章可循,，有法可依,。

　　現(xiàn)場測評嚴(yán)格三步走：第一步，被測評部門在常委會會議上作關(guān)于滿意度測評項目的報告,；第二步,，分組審議，由相關(guān)工委向常委會組成人員作專題調(diào)研報告,，常委會組成人員再根據(jù)各自掌握的情況結(jié)合被測評部門的報告和專題調(diào)研報告進(jìn)行審議討論,，最大程度減少抽象式、概念式,、模糊式,、印象式測評；第三步,，常委會組成人員在全體會議上使用電子表決器進(jìn)行表決,，并當(dāng)場公布測評結(jié)果。每一個環(huán)節(jié)都公開透明,，公平公正,。

　　“參與測評的代表要堅持實事求是和公正公平的理念，只有在依法依規(guī)的前提下,，不帶私心不畏首畏尾,，滿意度測評才能真正發(fā)揮作用?！贝_實有個別成員心里覺得表決不滿意或是基本滿意會抹了承辦單位主要負(fù)責(zé)人的面子,，會打擊了對方的積極性,。關(guān)于這個問題，習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過：“人民把權(quán)力交給我們,，我們就必須以身許黨許國,，報黨報國，該做的事就要做,，該得罪的人就得得罪,。”這為大家做了很好的指引,。只有站在維護(hù)群眾利益的出發(fā)點上,，才能挺起腰桿子，才能正確履行群眾賦予的權(quán)利,。

　　一被測評部門負(fù)責(zé)人在會上表態(tài)發(fā)言：“區(qū)人大常委會依法開展?jié)M意度測評,，是代表人民對我們工作的檢驗，我們的權(quán)力是人民賦予的,，必須對人民負(fù)責(zé),，測評于法有據(jù)，實事求是,，客觀公正,，指出的問題既不夸大又不回避，中肯實在,，我們將認(rèn)真研究解決，采取得力舉措,，著力予以整改,，決不辜負(fù)區(qū)人大常委會的期望?！?/p>

　　立足有力有效,，精準(zhǔn)監(jiān)督

　　區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人介紹，滿意度測評引入票決,，解決“議而無力”的問題,，大大增強了監(jiān)督的剛性，從去年首次開展?jié)M意度測評以來,，幾項測評工作都取得了長足的進(jìn)步,，達(dá)到了預(yù)期效果。滿意度測評也成為人大監(jiān)督履職的一把利刃,，所以當(dāng)人大議定開展?jié)M意度測評時,，相關(guān)承辦部門就立馬感覺到壓力，抓緊抓實工作,。同時,，測評前,，區(qū)人大常委會及代表的密集調(diào)研在一定程度上也推動了工作的開展。

　　此外現(xiàn)場滿意度測評雖然結(jié)束了,，但并不意味著整個測評工作的結(jié)束,。區(qū)人大常委會還將進(jìn)一步加強跟蹤監(jiān)督，一竿子插到底對部門工作情況,、代表建議辦理情況持續(xù)跟蹤,，確保人大監(jiān)督落在實處、取得實效,。

　　為最大化推進(jìn)測評工作的實效性,，會后區(qū)人大常委會及時將滿意度測評中的結(jié)果向黨委匯報，確保滿意度測評保持正確的方向,，取得黨委的支持,，將測評結(jié)果及意見建議上升為黨委的決策部署。同時形成相關(guān)通報,，及時抄送“一府兩院”及相關(guān)部門,。通報除了測評結(jié)果外，還結(jié)合代表調(diào)研分析情況,、群眾反映情況以及存在問題,，對測評部門的工作提出針對性的對策與建議，為部門改進(jìn)工作指明方向,、開出處方,。

　　對“一府兩院”有關(guān)部門開展?jié)M意度測評看似“挑刺找茬”，實質(zhì)上是立足發(fā)展全局,，通過這樣一種形式來推動整體工作,，更好地推動測評單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)卓有成效地開展工作，為加快發(fā)展多作貢獻(xiàn),。

　　滿意度測評作為聽取和審議專項工作報告的一種延伸,、補充和細(xì)化，是人大發(fā)揮政治優(yōu)勢,、服務(wù)工作大局的必然要求,。實踐證明，開展?jié)M意度測評是促進(jìn)“一府兩院”及相關(guān)部門的有效手段,。區(qū)人大常委會主任吳文琪認(rèn)為：“測評為滿意的,，是對該項工作成績進(jìn)行充分肯定，這是激勵,；測評為基本滿意的,，是讓相關(guān)部門認(rèn)識到工作上的不足，繼續(xù)加油奮進(jìn),，這是鞭策,；測評為不滿意的,，說明某項工作中還存在不少問題，需要加以督促整改,，這是促進(jìn),。”滿意度測評的深入實施充分展現(xiàn)了人大盯住不放的“韌勁”和一抓到底的“硬氣”,，也讓百姓看到了人大監(jiān)督“不見成效不收兵”的決心和擔(dān)當(dāng),。區(qū)人大常委會將進(jìn)一步健全完善測評辦法，常態(tài)化聽取群眾意見建議,、常態(tài)化開展測評工作,，進(jìn)一步提升人大監(jiān)督的剛性和韌性，更好地發(fā)揮監(jiān)督職責(zé),，促進(jìn)“一府兩院”及相關(guān)部門工作落實,。

　　（通訊員 人大辦）