（2019年1月11日在福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

（區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)蔡勁松）

各位代表：

　　現(xiàn)在我代表福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。

　　2018年工作回顧

　　2018年以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，較好地完成了區(qū)十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值820億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2538.66億元，增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值107.1億元，增長(zhǎng)3.7%；一般公共預(yù)算總收入76.64億元，增長(zhǎng)17.4%，其中地方一般公共預(yù)算收入47.36億元，增長(zhǎng)11.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額233億元，增長(zhǎng)10.3%；出口總值61億元，增長(zhǎng)20.8%；居民人均可支配收入32150元，增長(zhǎng)8.9%。完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)。“五個(gè)一批”正向激勵(lì)綜合考評(píng)第二季度位列全省第三名、全市第一名，“抓項(xiàng)目促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)和“招商2018”綜合考評(píng)位居全市前列，順利完成“項(xiàng)目落地百日沖刺”和“三產(chǎn)躍升季”專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。榮獲省級(jí)文明城區(qū)稱號(hào)，綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第60位。一年來(lái)的主要工作和成效是:

　　一、著力產(chǎn)城融合，濱海新城建設(shè)快速推進(jìn)。編制完成濱海新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等15項(xiàng)規(guī)劃。采取“指揮部+片區(qū)+征遷小組”的模式，組團(tuán)式、成建制、大規(guī)模開(kāi)展征遷工作，濱海新城核心區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全年完成征交地2.3萬(wàn)畝、拆除各類構(gòu)建物139.6萬(wàn)平方米。通過(guò)首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、“5·18”等平臺(tái)，新落地項(xiàng)目132個(gè)，總投資568億元。省超算中心二期、研發(fā)樓二期等12個(gè)項(xiàng)目建成，數(shù)字中國(guó)會(huì)展中心、阿石創(chuàng)新材料等85個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，累計(jì)完成投資260億元。地鐵6號(hào)線、東南快速通道長(zhǎng)樂(lè)段等重大線性工程加快建設(shè)，湖東河公園、漳江路等35項(xiàng)公共配套設(shè)施動(dòng)工建設(shè)，森林城市景觀帶（防護(hù)林）一期工程全面完成。成功引進(jìn)天津大學(xué)福州國(guó)際校區(qū)、商務(wù)印書(shū)館福州分館等項(xiàng)目，融僑賽德伯學(xué)校一期竣工并投入使用，福州三中濱海校區(qū)教學(xué)樓封頂，濱海新城綜合醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)幼兒園、安置房一至四期、租賃住房一期等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。成立東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)服務(wù)中心，引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，園區(qū)公共服務(wù)進(jìn)一步提升。

　　二、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾。清華數(shù)據(jù)研究院、復(fù)寅精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、盤古天地和移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商等80家大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。臨空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，京東、菜鳥(niǎo)等知名企業(yè)區(qū)域總部落地動(dòng)建，引進(jìn)立華智紡、立源科技等總投資300億元的30個(gè)重大項(xiàng)目，駿鵬智能制造、博那德二期等總投資236億元的49個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，金強(qiáng)建材二期等總投資38億元的14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，鶴上商貿(mào)物流園鋼材市場(chǎng)一期、五金市場(chǎng)、建材市場(chǎng)全面投入使用，紅星美凱龍、喜盈門成功入駐開(kāi)業(yè)；中天恒基廣場(chǎng)、萬(wàn)星廣場(chǎng)、89新天地等商貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)展順利，永榮廣場(chǎng)大潤(rùn)發(fā)順利開(kāi)業(yè)，長(zhǎng)山湖、十洋夜色街區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)；網(wǎng)龍智慧教育小鎮(zhèn)、東洛島保護(hù)與開(kāi)發(fā)、猴嶼鄉(xiāng)全域旅游示范點(diǎn)等一批全域旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，東湖數(shù)字小鎮(zhèn)、閩江河口濕地公園獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，紡織規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值1900億元，比增8%。錦江科技年產(chǎn)15萬(wàn)噸聚酰胺一體化等34個(gè)技改項(xiàng)目完成投資128.3億元。恒申集團(tuán)成功收購(gòu)荷蘭福邦特公司，成為全球最大的己內(nèi)酰胺及硫酸銨供應(yīng)商。恒申集團(tuán)、永榮控股、金綸高纖3家企業(yè)上榜2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，山力化纖等4家企業(yè)上榜2018福建企業(yè)百?gòu)?qiáng)，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)獲評(píng)全國(guó)“2017-2018年度紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”。吳航鋼鐵、泰銘新世紀(jì)等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，鑫海冶金完成破產(chǎn)重組，大東海復(fù)產(chǎn)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，清查單位1.04萬(wàn)個(gè)、個(gè)體戶3.25萬(wàn)戶。

　　三、著力品質(zhì)提升，城市面貌展現(xiàn)良好形象。積極對(duì)標(biāo)中心城區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。營(yíng)前瀛洲片區(qū)舊改基本完成，航城江蓮片區(qū)、吳航東關(guān)片區(qū)舊改全面展開(kāi)，和平街特色歷史文化街區(qū)首期項(xiàng)目力爭(zhēng)春節(jié)開(kāi)街運(yùn)營(yíng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，機(jī)場(chǎng)第二輪擴(kuò)能基本完成，機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)征遷；松下港區(qū)航道二期項(xiàng)目基本完成，防波堤二期啟動(dòng)建設(shè)；長(zhǎng)福高速長(zhǎng)樂(lè)段、道慶洲過(guò)江通道加速推進(jìn)；龍景路、東鶴路等“斷頭路”順利打通，會(huì)堂南路完成征遷工作。二水廠飲用水深度處理、老舊小區(qū)管網(wǎng)改造等3個(gè)供水項(xiàng)目建成，新建遠(yuǎn)航水廠、擴(kuò)建東區(qū)水廠等7個(gè)供水項(xiàng)目進(jìn)展順利。“一閘三線”大樟溪引水工程長(zhǎng)樂(lè)段完成總投資80%。海峽公園、冰心公園改造提升項(xiàng)目建成投用，南山生態(tài)公園提升、洞江湖公園一期等項(xiàng)目有序推進(jìn)。建成西關(guān)橋等公共停車場(chǎng)12個(gè)，新增公共停車泊位933個(gè)。完成城區(qū)及首占營(yíng)前新區(qū)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)“兩違”整治，處置“兩違”663宗，拆除面積173.33萬(wàn)平方米。認(rèn)真開(kāi)展文明創(chuàng)城工作，城區(qū)環(huán)境有效改善。

　　四、著力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實(shí)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建工作，新增省級(jí)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，新增省級(jí)和市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社各1家，省級(jí)家庭示范農(nóng)場(chǎng)3家、市級(jí)家庭示范農(nóng)場(chǎng)1家。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新成效，建立綠色防控核心示范區(qū)7個(gè)，示范面積2888畝。加大科技服務(wù)“三農(nóng)”力度，首批50名科技特派員已派駐受援單位開(kāi)展服務(wù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，完成清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，閩江沿線規(guī)劃管控和高鐵高速沿線、機(jī)場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域人居環(huán)境整治取得初步成效。新建美麗鄉(xiāng)村35個(gè)、提升12個(gè)，完成投資2.25億元。實(shí)施“廁所革命”，新建、改造公廁185座。推行“路長(zhǎng)制”，持續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”，新建、改造農(nóng)村公路10公里。開(kāi)通長(zhǎng)樂(lè)城區(qū)至福州主城區(qū)城際公交，建成江田臨時(shí)公交樞紐站和潭頭公交首末站，新增公交線路6條、純電動(dòng)公交車130輛。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷提升，全面完成村級(jí)組織換屆選舉，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范提升工作，推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加婚喪喜慶雙報(bào)備制度等“十項(xiàng)措施”，移風(fēng)易俗工作鞏固深化，吳航、營(yíng)前街道和長(zhǎng)安等4個(gè)村分別獲評(píng)市移風(fēng)易俗示范街道和示范村。

　　五、著力體制創(chuàng)新，改革開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。政府機(jī)構(gòu)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政審批改革等十個(gè)領(lǐng)域共82項(xiàng)省市改革任務(wù)基本完成。文化體制改革不斷深化，掛牌成立區(qū)融媒體中心。深化“放管服”改革，進(jìn)一步取消行政許可事項(xiàng)16項(xiàng)，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)達(dá)1262項(xiàng)，占比達(dá)91.05%。區(qū)公安局“五個(gè)辦”經(jīng)驗(yàn)做法被省行政審批制度改革工作小組辦公室、公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推廣。強(qiáng)化要素支持，穩(wěn)妥推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作，實(shí)施土地整理和耕作層表土剝離再利用，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收3.82萬(wàn)畝、新增耕地991畝。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，節(jié)約用地指標(biāo)1700多畝。認(rèn)真落實(shí)我市推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十七項(xiàng)政策和我區(qū)出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，恒申合纖、錦江科技2家企業(yè)進(jìn)入上市程序。錦江科技獲評(píng)2018年國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，興航機(jī)械、閩威科技分別通過(guò)省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定，國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)樂(lè)供電公司等2家企業(yè)獲評(píng)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)非法集資防范處置，嚴(yán)格企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)總體可控。海峽·長(zhǎng)樂(lè)周轉(zhuǎn)貸為17家企業(yè)提供過(guò)橋資金23筆11.2億元。福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)新增直飛巴黎航線，年旅客吞吐量達(dá)1439.35萬(wàn)人次。

　　六、著力綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治工作，認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察及國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改，大力開(kāi)展陳塘港、城區(qū)內(nèi)河、“散亂污”企業(yè)（作坊）等綜合整治工作，完成城區(qū)雨水管道清淤58公里，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)322.6公里，整治“散亂污”企業(yè)（作坊）276家。全面推行“河湖長(zhǎng)制”“灘長(zhǎng)制”，配置河湖長(zhǎng)247名、河道專管員197名、岸灘專管員29名，建立健全日常巡查長(zhǎng)效機(jī)制。濱海污水處理廠二期、濱海污水主干管改造工程順利推進(jìn)，城區(qū)、潭頭污水處理廠尾水提標(biāo)改造工程建成運(yùn)行。車?yán)锢盥駡?chǎng)改造提升項(xiàng)目加快建設(shè)，松下集中供熱項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)。“綠化長(zhǎng)樂(lè)”建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.8億元，全區(qū)植樹(shù)造林7908畝，封山育林1.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)26.67%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.26%。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，第二次全國(guó)污染源普查工作有序推進(jìn)。實(shí)施閩江流域長(zhǎng)樂(lè)段山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目17個(gè)，完成投資1.25億元。加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填海。

　　七、著力改善民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階。穩(wěn)步推進(jìn)撤市設(shè)區(qū)過(guò)渡工作，民生投入持續(xù)加大，區(qū)財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)47.36億元，占一般公共預(yù)算支出的76.9%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等147個(gè)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資138.12億元。“天網(wǎng)”工程、“食品放心工程”等36個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資20.3億元。新成立長(zhǎng)樂(lè)職專附屬幼兒園，啟動(dòng)城區(qū)部分幼兒園改擴(kuò)建，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率提高至78%；新改擴(kuò)建公辦小學(xué)7所、中學(xué)6所；投入1.43億元用于教育信息化建設(shè)和5所達(dá)標(biāo)高中硬件提升，長(zhǎng)樂(lè)一中被省教育廳立項(xiàng)為福建省首批示范性普通高中建設(shè)學(xué)校；推進(jìn)教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，引進(jìn)正高級(jí)教育管理人才2名。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建區(qū)醫(yī)療集團(tuán)（區(qū)總醫(yī)院），完成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化一期項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建120急救網(wǎng)絡(luò)，區(qū)總醫(yī)院120指揮中心和金峰、濱海（漳港）、江田、玉田4個(gè)急診急救分中心建成投用；國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核位居省市前列；優(yōu)化醫(yī)療資源布局，區(qū)醫(yī)院外科綜合大樓、空港醫(yī)院全面竣工，區(qū)人民醫(yī)院和古槐、江田、松下等衛(wèi)生院加快新擴(kuò)建。完成25家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“三個(gè)一批”工作，建成農(nóng)村幸福院32個(gè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心2個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站3個(gè)，14個(gè)社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)工作。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8959人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力7502人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)一步提高。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定，保障性安居工程順利推進(jìn)，新開(kāi)工棚改安置房180套，新增公租房配租429套。持續(xù)鞏固脫貧成果，大力扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“薄弱村”發(fā)展項(xiàng)目22個(gè)，15個(gè)“空殼村”全部消除，與定西漳縣的東西部扶貧協(xié)作、南平松溪的對(duì)口幫扶和寧德周寧的山海協(xié)作不斷深化。區(qū)慈善總會(huì)等社團(tuán)組織積極開(kāi)展醫(yī)療救助、扶貧濟(jì)困、老區(qū)幫扶、見(jiàn)義勇為等活動(dòng)，累計(jì)救助金額1872.73萬(wàn)元，受益群眾4.85萬(wàn)人次。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦第一屆“吳清源杯”世界女子圍棋賽暨“貝瑞基因杯”世界人工智能圍棋大賽、環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽長(zhǎng)樂(lè)賽段等大型賽事，榮獲第十五屆“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”武術(shù)比賽金獎(jiǎng)兩項(xiàng)，舉辦長(zhǎng)樂(lè)區(qū)第六屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。閩劇《杏林風(fēng)》等參加省、市戲劇匯演，舉辦各類惠民文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影作品展等活動(dòng)157場(chǎng)。提升標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站18個(gè)，新建和提升村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心47個(gè)，順利通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建終期驗(yàn)收。“三館三中心”啟動(dòng)建設(shè)，九頭馬古民居等文物保護(hù)單位修繕工作進(jìn)展順利。社會(huì)治理不斷完善，“平安長(zhǎng)樂(lè)”和“七五”普法工作不斷深化，“信用長(zhǎng)樂(lè)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，誠(chéng)信體系進(jìn)一步健全。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和規(guī)范提升基層老年協(xié)會(huì)工作等經(jīng)驗(yàn)做法獲中央掃黑除惡督導(dǎo)組充分肯定。安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、食品藥品安全、防汛備汛等工作有序開(kāi)展。

　　八、著力提振精氣神，作風(fēng)建設(shè)取得較好成效。興起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，堅(jiān)持用新思想武裝黨員干部頭腦。認(rèn)真踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“提振精氣神、建設(shè)新福州、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風(fēng)，實(shí)施效能問(wèn)責(zé)36人次。堅(jiān)持依法行政，健全完善重大行政決策機(jī)制，審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大，反腐倡廉深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受區(qū)人大常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案1件，代表意見(jiàn)建議146件，政協(xié)提案141件。此外，對(duì)臺(tái)、人防、工青婦、氣象、老齡、科普、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視等各項(xiàng)工作也取得新成績(jī)。

　　各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐航部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持長(zhǎng)樂(lè)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝！

　　總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力有待提升，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，三產(chǎn)比重偏低，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超任務(wù)還十分艱巨；改革開(kāi)放亟待深化，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，金融等風(fēng)險(xiǎn)防范還需高度警惕；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍很艱巨，民生和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還存在較多短板；少數(shù)干部作風(fēng)方面“虛、僵、躲、拖、腐”問(wèn)題有待深入整改，等等。對(duì)此，我們將切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　2019年工作安排

　　各位代表，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年區(qū)政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，馬上就辦、真抓實(shí)干，加快建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放綠色幸福的新長(zhǎng)樂(lè)，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代新征程上的排頭兵。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，出口總值和實(shí)際利用外資增速完成市下達(dá)的目標(biāo)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

　　一、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新長(zhǎng)樂(lè)

　　加快建設(shè)濱海新城。堅(jiān)持組團(tuán)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)突破、產(chǎn)城融合，到2020年，濱海新城核心區(qū)整體框架基本形成，現(xiàn)代化城市雛形初現(xiàn)，努力使濱海新城成為全省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的示范區(qū)、增長(zhǎng)極。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照福州中心城區(qū)副中心的定位，編制松下分區(qū)等7項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新城核心區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。全力推進(jìn)征遷，繼續(xù)保持組團(tuán)式、成建制、大規(guī)模征遷勢(shì)頭，力爭(zhēng)上半年完成核心區(qū)17平方公里的征遷交地任務(wù)，抓緊天津大學(xué)福州國(guó)際校區(qū)、CBD片區(qū)、北影福州影視小鎮(zhèn)等組團(tuán)征遷交地工作，確保濱海新城及其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)年內(nèi)完成征交地1.5萬(wàn)畝、征遷140萬(wàn)平方米以上。深化產(chǎn)城融合，提速建設(shè)地鐵6號(hào)線、濱海快線等重大線性工程，全力打造數(shù)字中國(guó)會(huì)展中心、中央商務(wù)區(qū)等一批標(biāo)志性的城市精品，加快建設(shè)濱海新城綜合醫(yī)院、融僑賽德伯學(xué)校二期、研發(fā)樓三期和四期等一批高水平的公共服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)森林城市景觀帶（防護(hù)林）、新城水網(wǎng)、東湖濕地公園等重大生態(tài)項(xiàng)目。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動(dòng)，全力做好第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)長(zhǎng)樂(lè)分會(huì)場(chǎng)承辦工作。依托東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，聚焦健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域，大力推動(dòng)螞蟻金服、美國(guó)賽斯、軟通動(dòng)力等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，積極推進(jìn)移動(dòng)、電信、聯(lián)通、湛華人工智能、奇虎360等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，著力打造全省乃至全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。堅(jiān)持全域臨空的理念，全面推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一核五片區(qū)”組團(tuán)式發(fā)展，加快推動(dòng)京東和菜鳥(niǎo)等現(xiàn)代物流、大東海精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、駿鵬和國(guó)發(fā)等高端裝備、隆祥航空等先進(jìn)制造、中安和均和集團(tuán)供應(yīng)鏈金融、德誠(chéng)黃金文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)龍智慧教育小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)建設(shè)，努力打造濱海新城重要的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，營(yíng)造生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市高度融合的美好家園。創(chuàng)新體制機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施耕作層表土剝離再利用等舉措，探索完善“一窗受理、集成服務(wù)”“打通數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)新規(guī)建管一體化平臺(tái)”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)濱海新城建設(shè)進(jìn)一步提速增效。

　　深化“抓項(xiàng)目促發(fā)展”。堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、定期協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、督查考評(píng)等措施，持續(xù)深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“抓項(xiàng)目促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目年”“招商年”專項(xiàng)行動(dòng)，努力完成年度計(jì)劃投資500億元的350項(xiàng)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成市下達(dá)的新引進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)以上，第一、第二產(chǎn)業(yè)開(kāi)工項(xiàng)目90個(gè)、竣工項(xiàng)目35個(gè)以上任務(wù)。突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力補(bǔ)齊外資項(xiàng)目短板，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)紡織化纖、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，通過(guò)技改提升、上市融資、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等措施，大力支持恒申集團(tuán)、金綸高纖、錦江科技等龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)立華智紡、金綸高纖高性能PPT纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展錦綸、氨綸等功能性差別化纖維，努力打造產(chǎn)值超2000億元的紡織化纖產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)大東海精品鋼鐵、吳航不銹鋼等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)向不銹鋼、特鋼、有色金屬精加工等下游鏈條發(fā)展。

　　推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)躍升。大力開(kāi)展“三產(chǎn)年”專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成市下達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)、竣工項(xiàng)目10個(gè)以上任務(wù)。積極發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展信息服務(wù)、金融商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快首占營(yíng)前新區(qū)新城吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)山湖、十洋夜色街區(qū)和鶴上商貿(mào)物流園建設(shè)，積極培育壯大重點(diǎn)商圈。高度重視總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)綠色金融供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，打造鋼貿(mào)供應(yīng)鏈金融體系，積極推動(dòng)制造業(yè)龍頭企業(yè)主輔分離。

　　二、堅(jiān)持深化改革，全力建設(shè)開(kāi)明包容的開(kāi)放長(zhǎng)樂(lè)

　　拓展改革深度廣度。深入貫徹落實(shí)中央、省、市全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、文化體制、社會(huì)治理、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等十個(gè)領(lǐng)域改革任務(wù)，完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

　　擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。充分發(fā)揮好域內(nèi)、域外、海外“三個(gè)長(zhǎng)樂(lè)”的作用，以“海上福州”建設(shè)為契機(jī)，借助空港、海港、陸港、信息港齊聚優(yōu)勢(shì)，拓展口岸腹地，優(yōu)化集疏運(yùn)體系，爭(zhēng)取開(kāi)通更多的國(guó)際航線、開(kāi)辟更多國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航線，助力海絲核心區(qū)發(fā)展建設(shè)。全力配合推進(jìn)機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)，加快建設(shè)福平鐵路、長(zhǎng)平高速、長(zhǎng)福高速、東南繞城高速長(zhǎng)樂(lè)段和道慶洲過(guò)江通道等重大交通項(xiàng)目。大力發(fā)展臨空型保稅加工、保稅物流產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)福州空港綜合保稅區(qū)獲批。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)松下港，12#和13#泊位建成投用，加快推動(dòng)國(guó)際郵輪港、防波堤二期等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好與定西漳縣的東西部扶貧協(xié)作、南平松溪的對(duì)口幫扶和寧德周寧的山海協(xié)作。

　　不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有改變”的方針，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和我區(qū)出臺(tái)的一系列促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的政策、措施，落實(shí)更大力度減稅降費(fèi)措施，及時(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)排憂解難。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推行“一趟不用跑”辦事清單，完善“一窗受理”改革，完成區(qū)行政（市民）服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記與交易中心等便民服務(wù)中心整合提升，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)。著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，健全完善政銀企定期協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“控新化舊”防范風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊惡意逃廢債，全力服務(wù)實(shí)體企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“信用長(zhǎng)樂(lè)”建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全力建設(shè)山水共融的綠色長(zhǎng)樂(lè)

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，強(qiáng)化火電、鋼鐵、印染等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保監(jiān)察，加大“散亂污”企業(yè)（作坊）整治力度，確保空氣質(zhì)量位居全市前列。深入實(shí)施“四綠”工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)管理，確保完成國(guó)土綠化任務(wù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，積極實(shí)施蓮柄港、洞江水系綜合治理及支港道清淤，進(jìn)一步提升水系生態(tài)補(bǔ)水能力，加快黑臭水體治理和污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)污水主干管、支干管及入戶管鋪設(shè)，確保蓮柄港、上洞江等4條小流域水質(zhì)達(dá)到省市考核要求，陳塘港水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到V類。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，強(qiáng)化固體廢物污染防治，車?yán)锢盥駡?chǎng)改造提升項(xiàng)目建成并試運(yùn)行，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制，推行生活垃圾分類試點(diǎn)工作。嚴(yán)格保護(hù)江海岸線和海洋生物資源，持續(xù)推行“灘長(zhǎng)制”，加大岸線規(guī)劃管控、沙灘整治修復(fù)、海漂垃圾治理等工作力度，推進(jìn)猴嶼海堤、潭頭福星漁港等建設(shè)。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。積極實(shí)施閩江流域長(zhǎng)樂(lè)段水環(huán)境治理，持續(xù)推進(jìn)17個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。認(rèn)真做好第二次全國(guó)污染源普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。深化自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制改革，加強(qiáng)自然資源管理，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)工作常態(tài)化。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單，加大閩江河口濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度。

　　大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，加快閩江河口濕地、東洛島、下沙海濱等濱江濱海旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，全力促進(jìn)全域旅游發(fā)展。著力打造“海絲起點(diǎn)”旅游品牌，積極推進(jìn)海峽源脈溫泉旅游綜合體、北影福州影視小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，閩江河口濕地公園啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，加快區(qū)旅游集散中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿試點(diǎn)工作。

　　四、堅(jiān)持共建共享，全力建設(shè)文明和諧的幸福長(zhǎng)樂(lè)

　　提升城市功能品質(zhì)。主動(dòng)對(duì)接福州城市總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編完善長(zhǎng)樂(lè)區(qū)規(guī)劃，完成吳航老城區(qū)保護(hù)更新規(guī)劃、濱海快線首占站周邊及鶴上片區(qū)等控規(guī)。依托濱海快線首占站和福州東站，聯(lián)通路網(wǎng)、完善配套，促進(jìn)老城區(qū)、首占營(yíng)前新區(qū)、鶴上商貿(mào)物流園區(qū)融合發(fā)展，著力建設(shè)大城區(qū)。積極實(shí)施老城區(qū)功能改造提升，大力推進(jìn)首占營(yíng)前新區(qū)規(guī)劃提升、功能完善和開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)航城江蓮片區(qū)和吳航東關(guān)片區(qū)改造建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)和平街特色歷史文化街區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，啟動(dòng)河下街市場(chǎng)、南區(qū)市場(chǎng)改造工程和背街小巷景觀提升工程。繼續(xù)實(shí)施“斷頭路”暢通工程和交通治堵工程，龍景路、東鶴路鳳翔路段建成通車，加快建設(shè)會(huì)堂南路，積極實(shí)施營(yíng)濱路專項(xiàng)整治，啟動(dòng)建設(shè)岱嶺隧道、316國(guó)道漳港至營(yíng)前段、209省道長(zhǎng)安至湖里段、濱江濱海路營(yíng)前瀛洲段，基本完成西關(guān)橋至下朱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)路段改造，閩運(yùn)長(zhǎng)樂(lè)中心客運(yùn)站建成投用，加大力度布局、建設(shè)公共停車設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施“廁所革命”，新建、改造公廁49座。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大城市執(zhí)法管理力度，推進(jìn)市政設(shè)施管養(yǎng)、道路清掃保潔等市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，健全市容市貌長(zhǎng)效管理機(jī)制。實(shí)施城市亮化工程，完成里仁高速和營(yíng)前高速出口沿線、重要公園區(qū)域等城區(qū)夜景工程建設(shè)。續(xù)建南山生態(tài)公園二期、洞江湖公園一期，啟動(dòng)新區(qū)濕地公園建設(shè)，完成鄭和公園改造提升和城市主次干道綠化提升。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，建成內(nèi)澇協(xié)同治理預(yù)警平臺(tái)，做好防汛抗臺(tái)、防洪排澇以及防范地質(zhì)災(zāi)害等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)“一閘三線”大樟溪引水長(zhǎng)樂(lè)段、遠(yuǎn)航水廠等重點(diǎn)供水工程，建成炎山取水泵站擴(kuò)建工程、東區(qū)水廠擴(kuò)建工程、三叉港大橋至玉田供水管道工程等供水項(xiàng)目。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，著力建設(shè)美麗、文明、善治、殷實(shí)鄉(xiāng)村，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)4個(gè)、試點(diǎn)村40個(gè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升“青山龍眼”“漳港海蚌”等品牌效應(yīng)，做強(qiáng)水產(chǎn)、果蔬、茶葉、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)科技特派員工作，重視新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，扶持培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)墾改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，確保完成年度儲(chǔ)備糧任務(wù)。堅(jiān)持生態(tài)宜居，以農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)提升為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)房整治、墳?zāi)拐巍⑸襟w修復(fù)等十二項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度開(kāi)展“兩違”治理，加強(qiáng)閩江沿線規(guī)劃管控和高鐵高速沿線等重點(diǎn)區(qū)域人居環(huán)境整治提升，加快推進(jìn)殯儀館改擴(kuò)建及公益性公墓、骨灰樓堂、生命公園等建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，年度計(jì)劃新建市級(jí)35個(gè)（其中省級(jí)18個(gè)）、提升市級(jí)12個(gè)、新建區(qū)級(jí)21個(gè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。堅(jiān)持鄉(xiāng)風(fēng)文明，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固提升移風(fēng)易俗成果，堅(jiān)決遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)持治理有效，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，完善“一中心一服務(wù)站”，改造提升18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，設(shè)立226個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)村振興服務(wù)站。規(guī)范提升基層老年協(xié)會(huì)，大力引導(dǎo)老年協(xié)會(huì)在社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。促進(jìn)生活富裕，大力扶持薄弱村，著力提升村集體經(jīng)濟(jì)收入，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。打通201省道文浮路潭頭段，實(shí)施金福路拓寬改造工程。加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”，實(shí)施養(yǎng)護(hù)示范提升工程100公里，建設(shè)金峰、梅花綜合運(yùn)輸服務(wù)站。不斷完善城鄉(xiāng)公交體系，持續(xù)增加長(zhǎng)樂(lè)城區(qū)至福州主城區(qū)城際公交線路，加快推動(dòng)金峰金漳廣場(chǎng)、松下、臨空等公交首末站建設(shè)。

　　著力補(bǔ)齊民生短板。積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤市設(shè)區(qū)過(guò)渡工作，認(rèn)真梳理銜接與群眾利益密切相關(guān)的民生福利、社會(huì)保障、公共交通等方面政策，加快民生待遇同城化步伐。緊盯教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生短板，持續(xù)推進(jìn)年度計(jì)劃投資106億元的115個(gè)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快推進(jìn)年度計(jì)劃投資35.3億元的34個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保完成市下達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)開(kāi)工項(xiàng)目48個(gè)、竣工項(xiàng)目19個(gè)以上任務(wù)。辦好人民滿意教育，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成城區(qū)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)建設(shè)1所城區(qū)公立幼兒園，加快推動(dòng)文嶺、玉田、江田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程、薄弱初中提升計(jì)劃和義務(wù)教育提升工程，加快推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)六中、福州三中濱海校區(qū)、福州實(shí)驗(yàn)學(xué)校、濱海新城第一和第四小學(xué)、長(zhǎng)樂(lè)職專實(shí)訓(xùn)樓等教育民生項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化和教改示范校建設(shè)，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)高中建設(shè)，推動(dòng)新高考綜合改革。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)工作。實(shí)施職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)職專現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革。支持高等教育特色發(fā)展，積極推動(dòng)福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院、福州軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等高等院校建設(shè)。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，積極發(fā)展特殊教育、老年教育、成人教育、民族教育。加快健康長(zhǎng)樂(lè)建設(shè)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)區(qū)總醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施“智慧醫(yī)療”，加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化二期項(xiàng)目建設(shè)，加大衛(wèi)技人才招聘、引進(jìn)和培養(yǎng)力度。深化區(qū)屬公立醫(yī)院改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。健全完善全民醫(yī)保和藥品供應(yīng)保障制度，著力緩解“看病難、看病貴”等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加快區(qū)人民醫(yī)院、和睦家廣生婦兒醫(yī)院、湖南衛(wèi)生院新院建設(shè)，古槐、江田中心衛(wèi)生院和松下衛(wèi)生院等新擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，羅聯(lián)衛(wèi)生院、瑞森口腔醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)和健康兒童行動(dòng)，完善二孩政策配套服務(wù)，提升婦幼健康服務(wù)保障水平。完善養(yǎng)老保障服務(wù)，新建營(yíng)前營(yíng)新、首占洲元2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和13個(gè)農(nóng)村幸福院，完成玉田、金峰敬老院建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)范圍，30個(gè)社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)。鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興辦改造，加快推進(jìn)文福苑、椿楦樂(lè)老年公寓等養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)新增就業(yè)8800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力6300人。健全完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固提高以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。

　　大力加強(qiáng)文化建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)“三館三中心”、海峽青少年活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，著力提升區(qū)級(jí)公共文博場(chǎng)館。加強(qiáng)“文化惠民·六進(jìn)”等公共文化品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一特色、一村一品牌”。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，普及文化藝術(shù)，打造文藝精品。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)圣壽寶塔、登文道碼頭等“海上絲綢之路”遺產(chǎn)地和九頭馬古民居等文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)梅花和琴江、三溪、二劉等名鎮(zhèn)名村的保護(hù)修復(fù)。完善全民健身公共服務(wù)體系，支持健身步道等公共體育設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)，組織實(shí)施“武術(shù)六進(jìn)”工程。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，組織開(kāi)展區(qū)第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　積極創(chuàng)新社會(huì)治理。健全完善社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程+綜治視聯(lián)網(wǎng)”一體化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)，進(jìn)一步深化“平安長(zhǎng)樂(lè)”建設(shè)。堅(jiān)持“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有‘傘’必打”，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。妥善化解社會(huì)矛盾糾紛，持續(xù)開(kāi)展“七五”普法教育，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，推動(dòng)區(qū)級(jí)矯正中心建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，逐步完善食品安全“一品一碼”追溯體系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，積極發(fā)揮慈善總會(huì)等社團(tuán)組織作用，重視發(fā)展殘疾人、老齡事業(yè)，切實(shí)保障老年人、婦女兒童和青少年合法權(quán)益。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役和人民防空等工作。

　　建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、人民滿意的服務(wù)型政府

　　各位代表，新時(shí)代新征程對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，提升服務(wù)水平，打造廉潔政府，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)決服從區(qū)委在推動(dòng)長(zhǎng)樂(lè)發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保上級(jí)黨委、政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　　堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政府法律顧問(wèn)制度。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。認(rèn)真辦理區(qū)人大議案和代表意見(jiàn)建議、區(qū)政協(xié)委員提案。

　　強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)一線考核、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為負(fù)責(zé)任的干部負(fù)責(zé)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，堅(jiān)決整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風(fēng)，壓緊夯實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，營(yíng)造比學(xué)趕超良好氛圍，不斷提高政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

　　提升服務(wù)水平。大力推行一線工作法、項(xiàng)目工作法，用腳步丈量民情，靠?jī)蓷l腿走出項(xiàng)目。切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，深入開(kāi)展調(diào)查研究，把廣大群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)和關(guān)鍵，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)服務(wù)方式，想方設(shè)法解民憂、辦實(shí)事。

　　打造廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)懲各類腐敗行為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市、區(qū)實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深入抓好巡視巡察整改。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)責(zé)任，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立政企直通車等服務(wù)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪前行，努力奔跑，奮力追夢(mèng)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放綠色幸福的新長(zhǎng)樂(lè)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！