各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府,，各街道黨工委、辦事處,，市直各黨(工)委,、黨組，各部、委,、辦、局(公司),，各人民團體：

　　現(xiàn)將《長樂市貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹落實。

　　全面推進懲治和預防腐敗體系建設，是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重要部署,，是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任,，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨,，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，具有十分重要意義。各級黨委(黨組)要充分認識施行《實施辦法》的重要性和緊迫性,，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任,，把貫徹落實《實施辦法》與經(jīng)濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設一起部署,、一起落實,、一起檢查。各級紀委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關的作用,，承擔監(jiān)督責任,，協(xié)助黨委抓好《實施辦法》各項任務的落實。市直各單位既要抓好各自承擔的任務,，又要認真指導本系統(tǒng)的懲治和預防腐敗體系建設,。懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和協(xié)辦單位要切實負起責任，多措并舉,，密切配合,，形成工作合力，推動任務落實,。

　　市懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組及其辦公室要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、市直各部門貫徹落實《實施辦法》情況的檢查指導。各級各部門對貫徹落實《實施辦法》的經(jīng)驗做法和意見建議,，請及時報告市懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組,。

　　中共長樂市委

　　2014年3月25日

　　長樂市貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的實施辦法

　　為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第九次黨代會,、福州市第十次黨代會以及市第四次黨代會精神,，加強我市懲治和預防腐敗體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》(中發(fā)〔2013〕14號,，以下簡稱《工作規(guī)劃》)和省委《福建省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施辦法》(閩委發(fā)〔2013〕15號)、福州市委《福州市貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施辦法》(榕委發(fā)〔2014〕4號)文件精神,，結合我市實際,，制定本實施辦法,。

　　一、明確總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹落實黨的十八大,、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署,，堅持黨要管黨,、從嚴治黨，堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預防,，以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗,，按照教育,、制度、懲治“三位一體”的要求,，進一步健全懲治和預防腐敗體系,，努力實現(xiàn)干部清正,、政府清廉,、政治清明，為建設更加開放美麗和諧幸福的新長樂提供有力保障,。

　　通過全市上下的共同努力,，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進展和成效,。黨的作風建設深入推進,，“四風”問題得到有效治理，黨風政風和民風社風有新的好轉;懲治腐敗的力度進一步加大,，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮;預防腐敗工作扎實開展,，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。

　　二,、狠抓作風建設

　　(一)扎實推進黨的作風建設,，進一步落實工作責任

　　各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責和根本任務，堅持黨組織從嚴抓黨風,，牢記“兩個務必”,，大力弘揚理論聯(lián)系實際,、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗,、求真務實的優(yōu)良作風,。堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育,、嚴格管理,、嚴格監(jiān)督，建立健全黨員黨性教育和分析的機制與辦法,，建立健全領導干部作風狀況評價機制,。落實抓黨風建設的工作責任，一級管好一級,，一級帶動一級,。各級領導干部要講黨性、講原則,，清正廉潔,，保持共產(chǎn)黨人政治本色。(牽頭單位：市紀委;協(xié)辦單位：市委組織部,、市委宣傳部,、市委教育工委、市直機關工委,、市經(jīng)貿(mào)局)

　　(二)嚴格落實中央八項規(guī)定,，進一步改進工作作風

　　嚴格落實中央八項規(guī)定和省委、福州市委以及市委實施辦法,，以抓鐵有痕,、踏石留印的勁頭，堅決糾正“四風”,，不斷改進學風文風會風,。從具體問題抓起，針對“四風”方面的突出問題,，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地開展專項整治,。強化制度剛性約束，認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,，嚴格落實國家工作人員因公臨時出國(境),、黨政機關國內(nèi)公務接待管理、黨政機關樓堂館所建設和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定,，嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度,，完善公務用車配備使用管理辦法，切實解決違反規(guī)定和標準享受待遇等問題,。從嚴從緊制定我市實施細則和配套制度,，加強日常管理,，糾正打折扣、搞變通行為,，堅決防止反彈,。各級領導干部要緊密聯(lián)系思想、工作,、生活實際,，認真對照檢查，帶頭落實中央八項規(guī)定精神,。各級紀檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)紀監(jiān)督力度,，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改,，鐵面執(zhí)紀,，嚴肅查處和通報、曝光違紀違規(guī)行為,。(牽頭單位：市委辦公室,、市政府辦公室;協(xié)辦單位：市紀委、市委組織部,、市發(fā)展改革局,、市監(jiān)察局、市財政局,、市人力資源和社會保障局,、市審計局、市外事僑務辦,、市效能辦,、市機關事務管理中心、市政府糾風辦)

　　(三)努力踐行黨的群眾路線,，進一步健全工作機制

　　各級各部門要按照中央和省委,、福州市委以及市委的統(tǒng)一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,。緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，認真查擺“四風”問題,，以整風精神開展批評和自我批評,，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題,。全面總結教育實踐活動的好經(jīng)驗,、好做法，持續(xù)深化“四下基層”,、“四個萬家”活動,，健全領導干部帶頭改進作風,、深入基層調(diào)查研究制度，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務群眾制度,，拓展和暢通群眾訴求反映渠道,，不斷改進工作作風，密切聯(lián)系群眾,。(牽頭單位：市委組織部;協(xié)辦單位：市紀委,、市委辦公室、市直機關工委等相關部門)

　　(四)著力深化機關效能建設,，進一步提升工作水平

　　認真學習貫徹《福建省機關效能建設工作條例》,，制定配套制度，提高效能建設法制化,、規(guī)范化水平,。強力推行“馬上就辦”，完善工作機制,，發(fā)揮“馬上就辦”示范點的引領作用,。規(guī)范市行政服務中心和鎮(zhèn)、村便民服務中心(代辦點)運行,，全面推行標準化管理,。加強行政服務中心黨建工作。加大效能督查力度,，認真辦理效能投訴,，堅持直查快辦，對“庸懶散”等行為實施問責,，著力解決不作為,、亂作為等問題。規(guī)范提升績效管理,。拓展績效管理范圍,，推廣運用績效管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)新績效管理制度,。(牽頭單位：市委辦公室,、市政府辦公室、市效能辦;協(xié)辦單位：市人大辦公室,、市委組織部,、市委宣傳部、市直機關工委,、市人力資源和社會保障局,、市公務員局、市民政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市監(jiān)察局,、市質(zhì)量技術監(jiān)督局)

　　(五)全面加強黨的紀律建設，進一步推動工作落實

　　全市各級黨組織和廣大黨員干部要自覺學習黨章,、遵守黨章,、貫徹黨章、維護黨章,，自覺反對特權思想,、特權現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事,，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念,。嚴明黨的紀律，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律,、組織紀律,、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律,，堅決克服組織渙散,、紀律松弛問題，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,，自覺維護黨的團結統(tǒng)一,。加強執(zhí)紀監(jiān)督，嚴肅處理違反黨的紀律的行為,，確保中央和省委,、福州市委以及市委關于加強作風建設的決策部署落到實處。(牽頭單位：市紀委,、市委辦公室,、市政府辦公室;協(xié)辦單位：市委組織部、市發(fā)展改革局,、市監(jiān)察局等相關部門)

　　三,、堅決懲治腐敗

　　(一)加大查辦案件力度，進一步遏制腐敗現(xiàn)象

　　保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，既堅決查處領導干部違紀違法案件,，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀,、涉嫌違法的行為,。嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、權錢交易,、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴肅查辦發(fā)生在工程建設,、征地拆遷,、房地產(chǎn)開發(fā),、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域的案件;嚴肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊,、枉法裁判,、以案謀私的案件;嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件;嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件;嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件,，加大對行賄行為的懲處力度,。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位,，實行“一案雙查”制度,，既追究當事人責任，又倒查追究相關人員的領導責任,。(牽頭單位：市紀委;協(xié)辦單位：市法院,、市檢察院、市公安局,、市監(jiān)察局,、市司法局、市審計局)

　　(二)健全完善工作機制,，進一步提升懲治水平

　　查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,，加強對查辦大案要案的協(xié)調(diào)指揮,。健全案件查辦日常協(xié)作機制，加強紀檢,、審判,、檢察、公安,、監(jiān)察,、審計和司法行政等執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)調(diào)配合，進一步規(guī)范線索移送,、立案調(diào)查,、核實取證、案件移送等協(xié)作程序,，健全防逃追逃協(xié)調(diào)機制,。完善處理檢舉、控告的制度,，健全網(wǎng)絡舉報和受理機制,、網(wǎng)絡信息收集和處置機制，加強對案件線索的梳理、分類和歸口管理,，提升案件線索綜合處置能力,。嚴明辦案紀律，規(guī)范辦案措施,，組建專門陪護隊伍,，推進辦案信息化建設，提高辦案質(zhì)量和效率,。及時發(fā)布案件信息,、通報典型案件，堅持“一案兩報告”,、“一案一整改”,，發(fā)揮查辦案件的治本功能。(牽頭單位：市紀委;協(xié)辦單位：市委組織部,、市委政法委,、市法院、市檢察院,、市公安局,、市監(jiān)察局、市司法局,、市審計局等相關部門)

　　(三)堅決查處用人腐敗,，進一步提高選人用人公信度

　　加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規(guī)執(zhí)行情況的專項檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直單位進行全面排查,。建立倒查機制,，重點開展對“帶病提拔”、突擊提拔,、違規(guī)破格提拔等突出問題的倒查,，對違規(guī)失職者嚴格追究責任。堅持和完善立項督查制度,，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為,，堅決糾正跑官要官不正之風，對拉票賄選,、買官賣官的腐敗行為絕不姑息,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，匡正選人用人風氣,。(牽頭單位：市委組織部;協(xié)辦單位：市紀委,、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局,、市公務員局)

　　(四)堅決查糾不正之風,，切實解決群眾反映強烈的突出問題

　　堅決糾正損害群眾利益的不正之風,，整治社會保障、教育醫(yī)療,、保障性住房,、征地拆遷,、環(huán)境保護,、食品藥品安全等涉及民生的突出問題。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權謀私問題,，治理亂收費,、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題,。認真貫徹落實領導干部廉潔自律規(guī)定,，堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券,、會員卡,、商業(yè)預付卡等問題。全面落實“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管誰負責”的糾風工作責任制,，改進民主評議和專項治理方式,。健全查糾不正之風工作長效機制。(牽頭單位：市紀委,、市監(jiān)察局,、市政府糾風辦;協(xié)辦單位：市教育局、市經(jīng)貿(mào)局,、市人力資源和社會保障局,、市國土資源局、市環(huán)境保護局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生局,、市人口與計劃生育局、市商業(yè)貿(mào)易總公司,、市藥監(jiān)局,、市物價局、市政府法制辦等相關部門)

　　四,、科學預防腐敗

　　(一)深化黨風廉政教育,，筑牢拒腐防變的思想道德防線

　　深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育,、社會主義核心價值體系教育,。加強黨紀國法,、廉政法規(guī)和從政道德教育，將其納入學習型黨組織建設的內(nèi)容,，黨委(黨組)理論學習中心組每年至少安排兩次專題學習,。各級黨校、行政學校和其他干部教育培訓機構要把廉潔從政教育作為必修內(nèi)容,。擴大領導干部任前廉政法規(guī)知識測試試點工作范圍,，把廉政內(nèi)容納入黨政干部公開選拔、競爭上崗及任職資格考試范圍,。運用正反面典型,，開展示范教育和警示教育。(牽頭單位：市委宣傳部;協(xié)辦單位：市紀委,、市委組織部,、市委教育工委、市直機關工委,、市委黨校,、市教育局、市監(jiān)察局,、市經(jīng)貿(mào)局,、市行政學校)

　　加強廉政文化建設,。深入挖掘廉政文化資源,，開展廉政文化創(chuàng)建活動。發(fā)揮“廉園”等廉政教育基地作用,，加強廉政文化精品工程建設,，運用網(wǎng)絡等新興媒體，傳播廉政文化,。緊密結合國民教育,、精神文明建設和法制教育，加強機關,、企業(yè),、農(nóng)村、學校,、家庭,、社區(qū)和社會組織的廉政文化建設。(牽頭單位：市委宣傳部,、市紀委;協(xié)辦單位：市委組織部,、市委教育工委、市直機關工委,、吳航鄉(xiāng)情社,、市監(jiān)察局,、市民政局、市農(nóng)業(yè)局,、市經(jīng)貿(mào)局,、市科技文體局、市廣電局,、市總工會,、團市委、市婦聯(lián),、市文聯(lián),、市工商聯(lián))

　　加強反腐倡廉宣傳和輿情引導工作，把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排,，積極宣傳黨和政府反腐倡廉方針政策、決策部署和工作成效,。在黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網(wǎng)站辦好反腐倡廉專欄和專題,。做好涉腐涉紀網(wǎng)絡輿情的收集,、研判和處置，正確引導社會輿論,。健全新聞發(fā)布制度，嚴肅宣傳紀律,，加強對外宣傳工作。(牽頭單位：市委宣傳部,、市紀委;協(xié)辦單位：吳航鄉(xiāng)情社,、市監(jiān)察局、市科技文體局,、市廣電局)

　　(二)加強反腐倡廉建設，形成規(guī)范權力運行的制度體系

　　建立健全防控廉政風險制度,。規(guī)范各級黨政主要領導干部職責權限,，科學配置黨政部門及內(nèi)設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務,。推行各級政府及其工作部門權力清單制度。建立完善長樂市行政權力陽光運行平臺,，按照“業(yè)務公開,、過程受控,、全程在線、永久追溯”的要求,，推行權力運行網(wǎng)上公開,。完善黨務、政務,、司法和各領域辦事公開制度,，深化重大建設項目和社會公益事業(yè)信息公開。細化“三重一大”具體事項,，完善重大決策的形成機制和程序,，加強決策的協(xié)商,、論證,、聽證，建立健全決策后評估和糾錯機制,。深化土地出讓,、工程建設、產(chǎn)權交易,、政府采購,、專項資金管理等重點領域的廉政風險防控。(牽頭單位：市委辦公室,、市政府辦公室,、市紀委;協(xié)辦單位：市委組織部、市委政法委,、市委編辦,、市法院、市檢察院,、市發(fā)展改革局,、市教育局、市監(jiān)察局,、市司法局,、市財政局、市國土資源局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通局、市水利局,、市衛(wèi)生局,、市人口計生局、市經(jīng)貿(mào)局,、市機關事務管理中心,、市政府法制辦,、市總工會、市行政服務中心)

　　建立健全防止利益沖突制度,。健全市場準入制度,，完善守信激勵和失信懲戒機制，提升市場主體信用信息公示平臺,，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，完善主要由市場決定價格的機制。完善任(兼)職回避,、地域回避,、公務回避和特定利益關系人回避等制度，健全領導干部親屬經(jīng)商,、擔任公職和社會組織職務等相關制度規(guī)定,。(牽頭單位：市委組織部、市發(fā)展改革局;協(xié)辦單位：市工商局,、市物價局,、市政府法制辦)

　　建立健全領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。對領導干部個人有關事項報告進行抽查核實,，推行新提任領導干部有關事項公開制度試點。建立擬提拔干部廉政報告制度和“問題干部”特別監(jiān)督檔案,。建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度,，完善并落實配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。(牽頭單位：市委組織部;協(xié)辦單位：市紀委,、市公安局,、市監(jiān)察局)

　　(三)強化權力制約監(jiān)督，切實用制度管權管事管人

　　加強黨內(nèi)監(jiān)督,。強化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告,、述職述廉,、民主生活會、信訪處理,、談話和誡勉,、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度,。建立健全干部廉政談話提醒機制,。市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和政府(辦事處)主要負責同志每年向市委提交述廉報告,。根據(jù)省委巡視工作需要,，配合做好有關工作,。(牽頭單位：市紀委、市委辦公室,、市委組織部)

　　加強法律監(jiān)督,。支持人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對法律實施情況的監(jiān)督，保證審判機關依法獨立公正開展行政審判活動,，強化檢察機關對立案偵查活動,、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。(牽頭單位：市委辦公室,、市人大辦公室;協(xié)辦單位：市政府辦公室,、市委政法委、市法院,、市檢察院,、市公安局、市司法局)

　　加強行政監(jiān)督,。加強和改進行政監(jiān)察工作,，加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察力度,，拓展依法行政綜合監(jiān)察,，善于運用監(jiān)察建議等法定手段，嚴格行政問責,。強化對預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督,，繼續(xù)推行黨政機關、事業(yè)單位主要領導干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人經(jīng)濟責任審計,，加強對重點專項資金,、重大投資項目的審計。(牽頭單位：市監(jiān)察局,、市審計局)

　　加強民主監(jiān)督,。推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政制度化,、規(guī)范化、程序化,。健全市委,、市政府及有關部門重要情況向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報制度,，民主黨派市委直接向中共長樂市委提出建議制度,。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體和特邀監(jiān)察員,、效能監(jiān)督員與民評代表的監(jiān)督作用。(牽頭單位：市委辦公室,、市政府辦公室,、市政協(xié)辦公室;協(xié)辦單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市監(jiān)察局,、市效能辦,、市總工會、團市委,、市婦聯(lián),、市政府糾風辦)

　　加強輿論監(jiān)督。重視,、支持新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督,，促進領導干部正確對待和自覺接受輿論監(jiān)督。(牽頭單位：市委宣傳部;協(xié)辦單位：市紀委,、吳航鄉(xiāng)情社,、市公安局、市監(jiān)察局,、市科技文體局,、市廣電局)

　　(四)深化體制機制改革，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生

　　貫徹中央和省委,、福州市委以及市委關于全面深化改革的總體部署,。深化行政審批制度改革，進一步轉變政府職能,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消審批,，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理,、提高效率;對取消的審批事項要加強后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位,、錯位或不到位,。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度,。深化司法體制改革,，解決影響司法公正的深層次問題。深化行政執(zhí)法體制改革,，做到嚴格規(guī)范,、公正文明執(zhí)法。深化公共資源交易市場化改革,，推進財稅,、金融,、投資體制和國有企業(yè)改革，防范腐敗問題發(fā)生,。探索和總結預防腐敗工作的途徑和經(jīng)驗,。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室;協(xié)辦單位：市紀委,、市委組織部,、市委政法委、市委編辦,、市法院,、市檢察院、市發(fā)展改革局,、市公安局,、市監(jiān)察局、市財政局,、市審計局,、市經(jīng)貿(mào)局、市地稅局,、市效能辦,、市政府法制辦、市國稅局,、市行政服務中心等相關部門)

　　五,、加強組織領導

　　(一)強化黨委主體責任

　　健全反腐敗領導體制和工作機制，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,，各級黨委要切實擔負起主體責任,。各級黨委和政府要把貫徹落實《工作規(guī)劃》和省委、福州市委以及市委《實施辦法》擺上重要議事日程,，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署,、同落實、同檢查;支持和保證紀委認真履行職責,，加強紀檢干部隊伍建設,，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用。各級領導班子主要負責同志要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責,，做到重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦,。領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織要動員和組織人民群眾有序參與,，發(fā)揮社會各有關方面的積極作用,。

　　(二)強化紀委監(jiān)督責任

　　各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責。創(chuàng)新機制,、改革體制,，根據(jù)上級紀委關于紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化,、制度化意見,，制定我市具體實施辦法，強化上級紀委對下級紀委的領導,。各級紀委書記,、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。全面落實市紀委向市一級黨政機關派駐紀檢機構,，實行統(tǒng)一名稱,、統(tǒng)一管理。進一步明確紀檢監(jiān)察工作的職責定位,，強化對監(jiān)管者的監(jiān)督,。按照“轉思想、轉職能,、轉方式,、轉作風、強自身”的要求,，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門,，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。加強對同級黨委(黨組)特別是常委會成員(黨組成員)的監(jiān)督,，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關的作用,。各級紀檢監(jiān)察機關要加強自身建設，牢固樹立進取意識,、機遇意識,、責任意識，堅守責任擔當,，做到正人先正己，以更高的標準,、更嚴的紀律要求自己,，強化基礎工作，堅持和完善約談制度,，樹立忠誠可靠,、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象,。

　　(三)強化部門落實責任

　　各級各部門要加強分類指導,，抓好組織實施，整體推進作風建設,、懲治和預防腐敗各項工作,。牽頭單位和協(xié)辦單位要落實責任，相互支持,，相互配合,。組織部門要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風;宣傳部門要抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭宣傳,，強化輿論引導;紀檢監(jiān)察,、司法、行政執(zhí)法等機關和部門要充分發(fā)揮紀律約束,、法律制裁,、經(jīng)濟處罰、市場監(jiān)管,、科技支撐作用,，多措并舉，增強黨風廉政建設和反腐敗工作綜合效果,。

　　各級各部門要抓好責任分解和任務分工,，有重點、分步驟地落實各項工作任務,。對階段性任務,，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成;對持續(xù)性工作，結合新情況新問題推進提高;對根據(jù)新形勢新要求充實的工作,，及時研究安排,。各級各部門要建立工作臺賬制度，完善督查考核機制,，每年對工作進展情況開展檢查,，總結評估，查找不足,，督促任務落實,。嚴格責任追究，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力,，造成不良影響的,，嚴肅追究領導責任。

　　中共長樂市委辦公室

　　2014年3月25 日印發(fā)