“言必信,，行必果,。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽,、解決區(qū)域性整體貧困,，是全面建成小康社會的底線任務(wù),，是我們作出的莊嚴(yán)承諾?！绷?xí)近平總書記21日下午在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí),，強(qiáng)調(diào)集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),。

　　底線任務(wù)、莊嚴(yán)承諾,、攻堅(jiān)目標(biāo)……習(xí)總書記的重要講話字字千鈞,，清晰繪就精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的藍(lán)圖,，充分體現(xiàn)這次部署非同尋常的重要分量,，為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供了根本遵循。

　　精準(zhǔn)研判扶貧形勢——

　　四梁八柱的頂層設(shè)計(jì)基本形成,，各方面都行動起來了

　　在2017年新年賀詞中,，習(xí)總書記最念念不忘的是困難群眾?！靶履曛H,，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣,、住得怎么樣,，能不能過好新年、過好春節(jié),?！薄安糠秩罕娫诰蜆I(yè)、子女教育,、就醫(yī),、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責(zé)任,?！?/p>

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央吹響打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號,，成績舉世矚目,。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人,，累計(jì)脫貧5564萬人,。

　　當(dāng)前，扶貧工作在頂層設(shè)計(jì),、管理體制貫徹,、決策部署落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)全體動員的喜人局面。習(xí)總書記欣慰地說,，黨中央確定的中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制得到了貫徹,，四梁八柱的頂層設(shè)計(jì)基本形成,，各項(xiàng)決策部署得到較好落實(shí),，各方面都行動起來了。

　　“行百里者半九十,?！绷?xí)總書記也一針見血地指出，要充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性,。今后幾年,，我國脫貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨的任務(wù)。越往后脫貧難度越大,，因?yàn)槭Ｏ碌拇蠖际菞l件較差、基礎(chǔ)較弱,、貧困程度較深的地區(qū)和群眾,。要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。

　　脫貧攻堅(jiān)需要凝心聚力,、凝魂聚氣、眾志成城,。中國扶貧開發(fā)協(xié)會執(zhí)行副會長林嘉騋表示：“脫貧攻堅(jiān)任重而道遠(yuǎn),。想要統(tǒng)一摘掉貧困縣的帽子，一定要?jiǎng)訂T全社會力量,，發(fā)揮各縣特色,、整合資源?！?/p>

　　精準(zhǔn)指引扶貧方略——

　　提出“七個(gè)強(qiáng)化”,，概括“五條經(jīng)驗(yàn)”

　　欲攻堅(jiān)克難須集中力量，欲精準(zhǔn)脫貧須精準(zhǔn)扶貧,?！耙獜?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入,、強(qiáng)化部門協(xié)同,、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會合力,、強(qiáng)化基層活力,、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)”。習(xí)總書記在此次講話中提出“七個(gè)強(qiáng)化”,，從整體入手,，以戰(zhàn)略思維謀全局，以系統(tǒng)思維聚合力,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要方法論指導(dǎo),。

　　習(xí)總書記談到,，“在實(shí)踐中，我們形成了不少有益經(jīng)驗(yàn),，概括起來主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本,、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障,、各方參與是合力,、群眾參與是基礎(chǔ)?！庇忻襟w評論認(rèn)為,，習(xí)總書記提出的這“七個(gè)強(qiáng)化”無疑是對這些成功經(jīng)驗(yàn)的再強(qiáng)調(diào)和再部署，是更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,、確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的關(guān)鍵所在,。

　　精準(zhǔn)扶貧，是實(shí)事求是思想路線,、黨的群眾路線的生動體現(xiàn),。“七個(gè)強(qiáng)化”和“五條經(jīng)驗(yàn)”,，是對“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧思想的豐富和發(fā)展,。早在2013年11月3日，習(xí)總書記赴湘西調(diào)研扶貧攻堅(jiān)時(shí),，在花垣縣十八洞村就正式提出精準(zhǔn)扶貧思想,。2015年6月18日，習(xí)總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時(shí)強(qiáng)調(diào),，要“做到對癥下藥,、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,，不搞大水漫灌,、走馬觀花、大而化之”,。在這次會議上,，習(xí)總書記還提出要因地制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過移民搬遷安置一批,，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批,，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,。

　　中國社會科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國寶認(rèn)為，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧,，對扶貧對象采取針對性的幫扶措施和多種優(yōu)惠政策,，提高其自我發(fā)展能力,、增加其收入來源，從而可繼續(xù)推進(jìn)我國的減貧事業(yè),，為到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)做出貢獻(xiàn),。

　　精準(zhǔn)部署扶貧措施——

　　強(qiáng)化七個(gè)方面工作，做到“三個(gè)必須”

　　為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),，習(xí)總書記提出強(qiáng)化七個(gè)方面工作,，為扶貧脫貧提供實(shí)戰(zhàn)指南：要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ);要提高扶貧措施有效性;要組織好易地扶貧搬遷;要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作;要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策;要加大政策落實(shí)力度,，加大財(cái)政,、土地等政策支持力度，加強(qiáng)交通扶貧,、水利扶貧,、金融扶貧、教育扶貧,、健康扶貧等扶貧行動，扶貧小額信貸,、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn),。

　　“要防止形式主義，扶真貧,、真扶貧,，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí),，脫貧結(jié)果必須真實(shí),，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn),?！绷?xí)總書記用“三個(gè)必須”強(qiáng)調(diào)脫貧要“實(shí)”。同時(shí)他還指出,，干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量,，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體,。

　　中央黨校研究員曾業(yè)松表示,，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了關(guān)鍵期，特別需要念好統(tǒng),、擔(dān),、活的“三字經(jīng)”。統(tǒng),，是指黨委“統(tǒng)”起來;擔(dān),，是指政府“擔(dān)”起來;活,，是指貧困人口“活”起來。要完善統(tǒng)一,、規(guī)范,、精細(xì)的貧困戶識別方法，改變自上而下確定貧困人口分配指標(biāo)的做法,。要鼓勵(lì)貧困人口生發(fā)內(nèi)在動力,，艱苦奮斗，拔掉窮根,，脫貧致富,。