編者按：世界因互聯(lián)網(wǎng)而精彩,，生活因互聯(lián)網(wǎng)而豐富,?！巴苿?dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用”,，習(xí)近平總書記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話,，為我們推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。在“4·19講話”一周年之際,，學(xué)習(xí)路上欄目推出系列專家特稿,，為您解讀我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的核心理念和互聯(lián)網(wǎng)全球治理的“中國(guó)方案”。

　　當(dāng)前,，在網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)世界聚焦的全新領(lǐng)域,，中國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益面臨全方位的挑戰(zhàn),，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)換擋提速刻不容緩,。去年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)在京召開,，習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話聚焦了網(wǎng)信工作六個(gè)核心問題,，開啟了網(wǎng)信工作務(wù)實(shí)作為、創(chuàng)新發(fā)展的新歷程,。

　　筆者認(rèn)為,，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“4·19講話”的精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)安全審查制度(草案)》《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》等具體文件內(nèi)容再次學(xué)習(xí)貫徹,，是當(dāng)下進(jìn)一步提升蘊(yùn)含于網(wǎng)絡(luò)空間的新質(zhì)生產(chǎn)力,、文化力的關(guān)鍵。

　　蘊(yùn)含國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理新理念：網(wǎng)信事業(yè)為人民,、靠人民

　　結(jié)合近一年來網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,，再次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·19講話”精神，其明確的奮斗目標(biāo),、強(qiáng)烈的使命責(zé)任構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀;明晰的輿論導(dǎo)向,、包容的民主理念體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)治理觀;核心的技術(shù)突破、尖端的人才吸納,、同步的安全發(fā)展表達(dá)了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀;整體而不割裂,、動(dòng)態(tài)而不靜止、開放而不封閉,、相對(duì)而不絕對(duì),、共同而不孤立的理念構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)安全觀;開放的自立自強(qiáng)、拓展的海外空間,、依法包容的歡迎態(tài)度蘊(yùn)含了網(wǎng)絡(luò)責(zé)任觀,。筆者認(rèn)為，總書記的講話聚焦中國(guó)網(wǎng)信工作未來發(fā)展,，蘊(yùn)含著國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理的“五觀”：執(zhí)政觀,、治理觀、發(fā)展觀,、安全觀和責(zé)任觀,。

　　其一,，實(shí)事求是、依靠群眾的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀,。習(xí)總書記要求,，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng),，民意也就上了網(wǎng),。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去,。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿,，收集好想法好建議,，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑,。

　　其二,，服務(wù)人民、貼近百姓的網(wǎng)絡(luò)治理觀,?！熬W(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,?！绷?xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)人民期待和需求,，加快信息化服務(wù)普及,，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上,、用得起、用得好的信息服務(wù),，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感,。

　　其三，人才優(yōu)先,、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀,。“要聚天下英才而用之,，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐,。”習(xí)總書記指出,，網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng),，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng),。引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開,。

　　其四,，攻防兼?zhèn)洹⒕W(wǎng)信兼顧的網(wǎng)絡(luò)安全觀,?！熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的?！绷?xí)總書記強(qiáng)調(diào),，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,，安全和發(fā)展要同步推進(jìn),。要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系,，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì),，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。

　　其五,，開拓創(chuàng)新,、包容天下的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任觀。習(xí)總書記指出,，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大,、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)增長(zhǎng),、促就業(yè),、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體,、創(chuàng)新主體,、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)布局前沿技術(shù),，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新,，創(chuàng)造和把握更多機(jī)會(huì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，拓展海外發(fā)展空間,。

　　聚焦“六大問題”：凝聚網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)驅(qū)動(dòng)力量

　　回顧習(xí)近平總書記的“4·19講話”，我們可以看到,，講話的主要內(nèi)容堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦造福人民、網(wǎng)絡(luò)生態(tài),、核心技術(shù),、安全發(fā)展,、企業(yè)責(zé)任和人才支撐六大問題，既有高度又有深度,，既有明確要求又有具體辦法,。只要解決好這些發(fā)展問題，我們一定可以凝聚力量,，從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),。

　　凝聚網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展造福人民的力量，需要我們推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民,。“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù),，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),，打通信息壁壘,，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì),、暢通溝通渠道,、輔助科學(xué)決策?！贝蜩F還要自身硬,，這一承諾有助于提升網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)政為民的能力水平，也是中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的根本目的所在,。

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用,，需要重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)影響社會(huì)的力量,。“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái),，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息,、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑,、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響,?！惫P者認(rèn)為，當(dāng)前,，現(xiàn)實(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)空間相互影響,，網(wǎng)民和公民相互重疊,，網(wǎng)絡(luò)輿論民情反映民心，網(wǎng)絡(luò)空間流言蜚語,、欺詐誘騙干擾生活,，人民需要沒有“網(wǎng)絡(luò)污染”的精神家園。

　　盡快在核心技術(shù)上取得突破,，聚焦核心技術(shù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的力量,。互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”,，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患,。習(xí)近平總書記指出，“我們要掌握我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán),，保障互聯(lián)網(wǎng)安全,、國(guó)家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題,，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域,、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’?！甭浜蟊厝话ご?，核心技術(shù)受制于人一定是疼點(diǎn)和隱患，如何切實(shí)把握核心技術(shù)突破的決心,、恒心,、重心，成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的置頂選項(xiàng),、當(dāng)務(wù)之急,。

　　處理安全和發(fā)展的關(guān)系，應(yīng)要明晰安全發(fā)展同步推進(jìn)的力量,?！熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障,，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)?！惫P者認(rèn)為,，當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)安全，有幾個(gè)主要特點(diǎn),。一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的,。二是網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的。三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的,。中國(guó)是世界第一的網(wǎng)絡(luò)用戶大國(guó),，信息化世界領(lǐng)先，但網(wǎng)絡(luò)安全難以與大國(guó)地位匹配,，大而不強(qiáng)的局面亟待改觀,，方可呈現(xiàn)“一體兩翼、驅(qū)動(dòng)雙輪”的健康體魄,。

　　重視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)健康發(fā)展的力量,，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感,，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展,。“讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，既是企業(yè)家奮斗的目標(biāo),，也是國(guó)家發(fā)展的需要。企業(yè)命運(yùn)與國(guó)家發(fā)展息息相關(guān),?！绷?xí)總書記在講話中提到了一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路：堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行;堅(jiān)持政策引導(dǎo)和依法管理并舉;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重,。筆者認(rèn)為,，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、利益交織,，但開放中國(guó)包容發(fā)展,、億萬人民持續(xù)支撐，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,，聚合了超級(jí)財(cái)富和優(yōu)勢(shì)資源,。促使其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，規(guī)制其發(fā)展為國(guó)為民,，才能成為社會(huì)進(jìn)步的正能量,。

　　聚合天下英才支撐的力量，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐,?！叭瞬攀堑谝毁Y源。古往今來,，人才都是富國(guó)之本,、興邦大計(jì)?！庇煤萌瞬耪f起來容易做起來難,，尤其在網(wǎng)絡(luò)空間,，人才的跨域、跨境流動(dòng)更加頻繁,，既需要企業(yè)層面人才的蓄水池，也需要國(guó)家層面人才的大平臺(tái),，更需要國(guó)際層面人才的競(jìng)技場(chǎng),，如何真正形成對(duì)核心骨干人才的凝聚力，既要考慮利益,，也要凝聚情懷,，但關(guān)鍵是從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度，為人才成長(zhǎng)細(xì)致入微地提供良好的生態(tài)環(huán)境,。

　　(作者系中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng))