【學(xué)習(xí)路上按】黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平同志圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn),，內(nèi)涵豐富,，思想深刻，全面回答了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看,、怎么干的重大問(wèn)題,，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　近日,，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》,，由中央文獻(xiàn)出版社出版。該書(shū)摘選了習(xí)近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年三月十二日期間的講話(huà),、報(bào)告,、指示等一百二十多篇重要文獻(xiàn)，分十個(gè)專(zhuān)題,，共計(jì)四百九十四段論述,。其中許多論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。該書(shū)第七篇重點(diǎn)闡述“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，部分精彩論述如下：

　　全面建成小康社會(huì),，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康,，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康,，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。大家要深刻理解這句話(huà)的含義。因此,，要提高對(duì)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作重要性的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感。

　　——《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話(huà)》(2012年12月29日,、30日),，《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版,，第16頁(yè)

　　黨的十八大以后,，我第二次到地方調(diào)研，就到了河北阜平縣,，后來(lái)又去了不少貧困地區(qū),。我到這些地方調(diào)研的目的只有一個(gè)，就是看真貧,、扶真貧,、真扶貧。不了解農(nóng)村,，不了解貧困地區(qū),，不了解農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民，就不會(huì)真正了解中國(guó),，就不能真正懂得中國(guó),，更不可能治理好中國(guó)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到農(nóng)村去,，多到貧困地區(qū)去,，了解真實(shí)情況，帶著深厚感情做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,，把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊,、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠,。

　　——《在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議時(shí)的講話(huà)》(2014年3月7日)

　　現(xiàn)在,，中國(guó)在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略,，找到“貧根”,，對(duì)癥下藥，靶向治療,。我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局,。我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn),，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn),、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn),，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。我們堅(jiān)持分類(lèi)施策,，因人因地施策,，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策,，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批,，通過(guò)教育扶貧脫貧一批,，通過(guò)低保政策兜底一批。我們廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量,，支持和鼓勵(lì)全社會(huì)采取靈活多樣的形式參與扶貧,。

　　——《攜手消除貧困，促進(jìn)共同發(fā)展》(2015年10月16日),，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第720頁(yè)

　　黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā),，明確到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,。這次五中全會(huì)把扶貧攻堅(jiān)改成了脫貧攻堅(jiān),，就是說(shuō)到二〇二〇年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們一定要兌現(xiàn)脫貧的承諾,。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)》(2015年11月27日)

　　解決好“怎么扶”的問(wèn)題,。開(kāi)對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”,。要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。

　　一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,。扶貧不是慈善救濟(jì),，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天,。對(duì)貧困人口中有勞動(dòng)能力,、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè),、缺技能的,，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng),、宜林則林,、宜牧則牧、宜商則商,、宜游則游,，通過(guò)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧,。對(duì)這類(lèi)貧困地區(qū)和貧困人口,，要把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強(qiáng)農(nóng)田水利,、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)培訓(xùn),、教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，特別是要解決好入村入戶(hù)等“最后一公里”問(wèn)題,。要支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地或外出務(wù)工,、創(chuàng)業(yè)，這是短期內(nèi)增收最直接見(jiàn)效的辦法,。勞務(wù)輸出地政府和輸入地政府,，對(duì)貧困人口外出務(wù)工要多想辦法、多做實(shí)事,。

　　二是易地搬遷脫貧一批,。生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的地方,，通水,、通路、通電等成本很高,，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧,，需要實(shí)施易地搬遷。這是一個(gè)不得不為的措施,，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，政策性強(qiáng)、難度大,，需要把工作做深做細(xì),。各地在移民搬遷中幾乎都遇到了一個(gè)問(wèn)題，就是越貧困的農(nóng)戶(hù)越拿不出錢(qián),，結(jié)果就越享受不到政府補(bǔ)助,。要通過(guò)整合相關(guān)項(xiàng)目資源,、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,、發(fā)放貼息貸款等方式,，拓寬資金來(lái)源渠道，解決好扶貧搬遷所需資金問(wèn)題,。要做好規(guī)劃,，合理確定搬遷規(guī)模，區(qū)分輕重緩急,，明確搬遷目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，按規(guī)劃,、分年度,、有計(jì)劃組織實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力,，科學(xué)確定安置點(diǎn),，盡量搬遷到縣城和交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移,，可以轉(zhuǎn)為市民的就轉(zhuǎn)為市民,。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們有穩(wěn)定的收入,，同當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù),，確保搬得出、穩(wěn)得住,、能致富,。一些貧困群眾雖然生活艱難，但故土難離觀(guān)念很重,。要堅(jiān)持群眾自愿,、積極穩(wěn)妥，尊重群眾意愿,，加強(qiáng)思想引導(dǎo),，不搞強(qiáng)迫命令。

　　三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,。在生存條件差,、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū),，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。不少地方既是貧困地區(qū),，又是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或自然保護(hù)區(qū),，還是少數(shù)民族群眾聚居區(qū),，如西藏、四省藏區(qū),、武陵山區(qū),、滇黔桂部分貧困地區(qū)等。要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。要加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度,，對(duì)貧困地區(qū)二十五度以上的基本農(nóng)田,，可以考慮納入退耕還林范圍，并合理調(diào)整基本農(nóng)田保有指標(biāo),。中央財(cái)政用于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金使用不夠精準(zhǔn),，有些被省里截留平均分配了，有些撥付到縣里后被挪作其他用途了,。要做些改革,，比如，結(jié)合建立國(guó)家公園體制,，可以讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員,，從生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金中拿出一點(diǎn)，作為他們保護(hù)生態(tài)的勞動(dòng)報(bào)酬,。

　　四是發(fā)展教育脫貧一批,。治貧先治愚，扶貧先扶智,。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策,。目前，一些貧困地區(qū)教育發(fā)展面臨很大困難,，由于各種原因,，貧困家庭孩子輟學(xué)失學(xué)還比較多，“讀書(shū)無(wú)用論”觀(guān)點(diǎn)也有所蔓延,，不少貧困家庭子女受教育程度同普通家庭的差距在擴(kuò)大,。貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須下大氣力抓好,。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)做好。一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育,，掌握一技之長(zhǎng),，能就業(yè)，這一戶(hù)脫貧就有希望了,。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜,、向基礎(chǔ)教育傾斜,、向職業(yè)教育傾斜，特崗計(jì)劃,、國(guó)培計(jì)劃同樣要向貧困地區(qū)基層傾斜,。要幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，加大支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度,，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,。要探索率先從建檔立卡的貧困家庭學(xué)生開(kāi)始實(shí)施普通高中教育免學(xué)(雜)費(fèi)，落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)(雜)費(fèi)政策,，實(shí)行大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校同貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)等幫扶政策,。要對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)，探索建立貧困地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系,。近年來(lái),，在農(nóng)村留守兒童中發(fā)生的一連串令人痛心的事件警醒我們，扶貧政策從設(shè)計(jì)到落實(shí)都要更加人性化,、更加精細(xì)化，讓貧困家庭孩子感受到黨和政府的溫暖,。

　　五是社會(huì)保障兜底一批,。目前，貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的有二千萬(wàn)至二千五百萬(wàn)人,。到二〇二〇年難免還有這樣的貧困人口,，要由社會(huì)保障來(lái)兜底。這就涉及農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接的問(wèn)題,。目前,，農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一確定，而農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)則由地方確定,，相當(dāng)多地方兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有一定差距,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定各地農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，低保標(biāo)準(zhǔn)低的地區(qū)要逐步提高到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，發(fā)揮低保線(xiàn)兜底作用,。還要加大其他形式的社會(huì)救助力度,，對(duì)因?yàn)?zāi)等造成的臨時(shí)貧困群眾要及時(shí)給予救助，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接,。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)》(2015年11月27日)

　　我講過(guò)，擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困,，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困,。扶貧必扶智,，治貧先治愚。貧窮并不可怕,，怕的是智力不足,、頭腦空空，怕的是知識(shí)匱乏,、精神委頓,。脫貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”,。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,，向教育、文化,、衛(wèi)生,、科技等領(lǐng)域合作拓展，貫徹“五位一體”總體布局要求,。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，把東部地區(qū)理念,、人才,、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等要素傳播到西部地區(qū),，促進(jìn)觀(guān)念互通,、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué),、作風(fēng)互鑒,。西部地區(qū)要徹底拔掉窮根，必須把教育作為管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)抓好,。東部地區(qū)要在基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育、高等教育等方面,，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué),、設(shè)立分校、擴(kuò)大招生,、培訓(xùn)教師等多種方式給予西部地區(qū)更多幫助,。還要注意解決好因病致貧、因病返貧的問(wèn)題,，東部地區(qū)可以通過(guò)援建醫(yī)院,、培訓(xùn)醫(yī)生、遠(yuǎn)程診療,、健康快車(chē)等幫助西部地區(qū),。

　　——《在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的講話(huà)》(2016年7月20日)

　　要加強(qiáng)貧困村“兩委”建設(shè),。“幫錢(qián)幫物,，不如幫助建個(gè)好支部”,。要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子,，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”,。要充實(shí)一線(xiàn)扶貧工作隊(duì)伍,，發(fā)揮貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)作用，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部,，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍,。農(nóng)村干部在村里，臉朝黃土背朝天,，工作很辛苦,，對(duì)他們要加倍關(guān)心。

　　——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》(2017年2月21日)

　　到二〇二〇年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽,，是我們黨立下的軍令狀。脫貧攻堅(jiān)越往后,，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任,、精準(zhǔn)施策,、過(guò)細(xì)工作。要繼續(xù)選派好駐村干部,，整合涉農(nóng)資金,，改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式，扶持誰(shuí),、誰(shuí)來(lái)扶,、怎么扶、如何退,，全過(guò)程都要精準(zhǔn),，有的需要下一番“繡花”功夫。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要,，已經(jīng)摘帽的貧困縣,、貧困村、貧困戶(hù),，要繼續(xù)鞏固,，增強(qiáng)“造血”功能,，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義,。

　　——在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)的講話(huà)(2017年3月8日),，《人民日?qǐng)?bào)》2017年3月9日