長樂統(tǒng)計局工作人員正在核實匯總各部門的自然資源數(shù)據(jù)。

　　福州新聞網(wǎng)12月17日訊(福州日報記者 歐陽進權(quán) 文/攝)核心提示：2016年，長樂率先在全省開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點工作,，重點推進土地,、林木、水以及海洋等4種主要自然資源資產(chǎn)負(fù)債編制工作,，摸清自然資源 “家底”,。這項工作為長樂推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供了信息支撐、監(jiān)測預(yù)警和決策支持,，彌補了過去自然資源平衡缺少可比對性,、變動情況難以精確掌握等缺陷，也為全省開展相關(guān)工作提供了經(jīng)驗。

　　全區(qū)擁有耕地15476公頃,、林木資源1292.82千立方米,、水資源725萬立方米、海域面積3313平方公里……

　　這些統(tǒng)計數(shù)字,，來自2016年12月15日編制完成的《2015年長樂自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》,。有了這張表，長樂的自然資源“家底”一目了然,。

　　為什么要編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表?這張表長啥樣?它能給我們的生產(chǎn)生活帶來什么?日前,，記者來到我市唯一的試點地長樂區(qū)采訪。

　　8張分表組成

　　自然資源資產(chǎn)負(fù)債表

　　為了做好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點工作,，長樂專門成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定由統(tǒng)計局牽頭，協(xié)調(diào)國土,、林業(yè),、水利、海洋漁業(yè),、環(huán)保等5個部門推進,。

　　每月25日，是長樂各自然資源主管部門向統(tǒng)計局報送情況報告的截止時間,，匯報內(nèi)容包括自然資源指標(biāo),、推進舉措、存在問題,、下一步安排等,。長樂區(qū)統(tǒng)計局局長李敏煌介紹，這些推進信息由區(qū)統(tǒng)計局匯總后,，每月報送區(qū)深改辦,。

　　記者看到，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表由8張分表組成,，包括耕地質(zhì)量等級及變動表,、地下水水環(huán)境質(zhì)量及變動表、林木林地資源存量及變動表,、水資源存量及變動表,、地表水水環(huán)境質(zhì)量及變動表、海域資源現(xiàn)狀及變動表,、海水質(zhì)量及變動表,，匯總了土地資源、林木資源,、水資源,、海洋資源等4大類信息,。

　　“過去，我們只統(tǒng)計經(jīng)濟社會活動方面的數(shù)據(jù),，如工業(yè)產(chǎn)值,、消費品零售額等。自然資源方面的數(shù)據(jù)由各個相關(guān)部門統(tǒng)計,，沒有匯總成一個全面數(shù)據(jù),。去年底，我們編制完自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,，第一次比較完整地摸清了長樂自然資源的‘家底’,。”長樂區(qū)統(tǒng)計局工作人員介紹道,。

　　生態(tài)建設(shè)的“檢驗器”

　　摸清自然資源的“家底”后,，表中數(shù)據(jù)如何派上用場?

　　在長樂多部門看來，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供了信息支撐,、監(jiān)測預(yù)警和決策支持,。

　　“最大的變化是，自然資源平衡可比對了,?！遍L樂區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊大隊長陳利欽表示,，在很多人來看,，長樂有閩江橫貫北境，水資源取之不盡用之不竭,，這是誤解,。長樂可利用的水資源是725萬立方米，地表水用多了會影響閩江入海流量進而影響降雨量;地下水過度采集可能導(dǎo)致地面塌陷,，因此,，一天超過80立方米的地下水采集量都需要審批。

　　“林木蓄積量需要細(xì)致丈量,、測算,，過去一般是五年調(diào)查一次。這次試點帶來契機,，我們必須每年做一次,，對全區(qū)林木資源變動情況掌握得更精確?！遍L樂區(qū)林業(yè)局副局長何金旺說,，林木資源資產(chǎn)負(fù)債表包括天然林、人工林,、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量,，隨著濱海新城建設(shè)的加快,，長樂對照“家底”，在山地加大植樹造林力度,，維持林木資源平衡,。

　　資產(chǎn)負(fù)債表的編制還能提高資源利用效率，為推動生態(tài)文明建設(shè)提供內(nèi)生動力,。

　　長樂區(qū)海洋與漁業(yè)局海洋科經(jīng)辦人員蔡而以說,，經(jīng)過連續(xù)兩年的調(diào)查統(tǒng)計，長樂對海域自然資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀及方向有了進一步認(rèn)識,，為海岸帶科學(xué)開發(fā)利用和保護決策提供了技術(shù)支持,。他們今年在此基礎(chǔ)上先后制定出臺了《長樂區(qū)濱海沙灘保護與利用規(guī)劃》《長樂區(qū)海域非法采砂盜砂專項整治工作方案》，降低海域自然資源資產(chǎn)負(fù)債水平,。

　　對編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的重大意義,，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南這樣評價：編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，是開展綠色發(fā)展績效評價考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,、資源有償使用和生態(tài)補償?shù)纫幌盗谢顒拥幕A(chǔ)和依據(jù)，是衡量生態(tài)文明建設(shè)效果的“檢驗器”,。

　　指標(biāo)采集背后的艱辛

　　作為我市唯一的試點縣(市)區(qū),，長樂在編制過程中積累了怎樣的經(jīng)驗?

　　長樂區(qū)環(huán)保局副局長李秀清說，雖然每張分表只有一兩頁,，但是每個數(shù)據(jù)的背后是大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合,，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更是融入了相關(guān)職能部門日常的大量工作。水資源存量及變動表就是如此,，表格只有1頁,，但編制表格需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有36頁，里面有長樂內(nèi)河的達標(biāo)率數(shù)據(jù),，單個數(shù)據(jù)的采集時間少則半天多則數(shù)天,，甚至還要多人前往采集。

　　不同數(shù)據(jù)的采集難點不一樣,。何金旺表示,，為了真實反映自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀及變動情況，長樂反復(fù)推敲統(tǒng)計數(shù)據(jù)合理性,，改進編制方法,，讓表格既簡潔又具有可比性和可操作性。

　　蔡而以說,，他們在編制海水水質(zhì)統(tǒng)計表時,，開始年初面積采用2月監(jiān)測數(shù)據(jù)，年末面積采用8月的,，但在實踐中發(fā)現(xiàn)每年2月海水水質(zhì)較差,，8月海水水質(zhì)較好,，原有方式不僅年內(nèi)指標(biāo)波動大，而且不利于實際運用分析,，為此他們在試點中取春季(5月),、夏季(8月)、秋季(10月)監(jiān)測結(jié)果的平均值,，更準(zhǔn)確,。

　　在開展試點工作過程中，長樂還注重借助“外腦”力量,，邀請廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士生導(dǎo)師楊燦教授組成的專家團隊指導(dǎo)編制工作,。

　　據(jù)悉，福建省統(tǒng)計局將根據(jù)長樂以及省內(nèi)其他縣(市)區(qū)試點經(jīng)驗,，對福建省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度進行修訂,。