長(zhǎng)樂統(tǒng)計(jì)局工作人員正在核實(shí)匯總各部門的自然資源數(shù)據(jù),。

　　福州新聞網(wǎng)12月17日訊(福州日?qǐng)?bào)記者 歐陽進(jìn)權(quán) 文/攝)核心提示：2016年,，長(zhǎng)樂率先在全省開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，重點(diǎn)推進(jìn)土地,、林木,、水以及海洋等4種主要自然資源資產(chǎn)負(fù)債編制工作，摸清自然資源 “家底”,。這項(xiàng)工作為長(zhǎng)樂推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供了信息支撐,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支持，彌補(bǔ)了過去自然資源平衡缺少可比對(duì)性,、變動(dòng)情況難以精確掌握等缺陷,，也為全省開展相關(guān)工作提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　全區(qū)擁有耕地15476公頃,、林木資源1292.82千立方米,、水資源725萬立方米、海域面積3313平方公里……

　　這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字,，來自2016年12月15日編制完成的《2015年長(zhǎng)樂自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》,。有了這張表，長(zhǎng)樂的自然資源“家底”一目了然。

　　為什么要編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表?這張表長(zhǎng)啥樣?它能給我們的生產(chǎn)生活帶來什么?日前,，記者來到我市唯一的試點(diǎn)地長(zhǎng)樂區(qū)采訪,。

　　8張分表組成

　　自然資源資產(chǎn)負(fù)債表

　　為了做好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，長(zhǎng)樂專門成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定由統(tǒng)計(jì)局牽頭,，協(xié)調(diào)國土、林業(yè),、水利,、海洋漁業(yè)、環(huán)保等5個(gè)部門推進(jìn),。

　　每月25日,，是長(zhǎng)樂各自然資源主管部門向統(tǒng)計(jì)局報(bào)送情況報(bào)告的截止時(shí)間，匯報(bào)內(nèi)容包括自然資源指標(biāo),、推進(jìn)舉措,、存在問題、下一步安排等,。長(zhǎng)樂區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李敏煌介紹,，這些推進(jìn)信息由區(qū)統(tǒng)計(jì)局匯總后，每月報(bào)送區(qū)深改辦,。

　　記者看到,，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表由8張分表組成，包括耕地質(zhì)量等級(jí)及變動(dòng)表,、地下水水環(huán)境質(zhì)量及變動(dòng)表,、林木林地資源存量及變動(dòng)表、水資源存量及變動(dòng)表,、地表水水環(huán)境質(zhì)量及變動(dòng)表,、海域資源現(xiàn)狀及變動(dòng)表、海水質(zhì)量及變動(dòng)表,，匯總了土地資源,、林木資源、水資源,、海洋資源等4大類信息,。

　　“過去，我們只統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)方面的數(shù)據(jù),，如工業(yè)產(chǎn)值、消費(fèi)品零售額等,。自然資源方面的數(shù)據(jù)由各個(gè)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，沒有匯總成一個(gè)全面數(shù)據(jù)。去年底，我們編制完自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,，第一次比較完整地摸清了長(zhǎng)樂自然資源的‘家底’,。”長(zhǎng)樂區(qū)統(tǒng)計(jì)局工作人員介紹道,。

　　生態(tài)建設(shè)的“檢驗(yàn)器”

　　摸清自然資源的“家底”后,，表中數(shù)據(jù)如何派上用場(chǎng)?

　　在長(zhǎng)樂多部門看來，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供了信息支撐,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支持,。

　　“最大的變化是，自然資源平衡可比對(duì)了,?！遍L(zhǎng)樂區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳利欽表示，在很多人來看,，長(zhǎng)樂有閩江橫貫北境,，水資源取之不盡用之不竭，這是誤解,。長(zhǎng)樂可利用的水資源是725萬立方米,，地表水用多了會(huì)影響閩江入海流量進(jìn)而影響降雨量;地下水過度采集可能導(dǎo)致地面塌陷，因此,，一天超過80立方米的地下水采集量都需要審批,。

　　“林木蓄積量需要細(xì)致丈量、測(cè)算,，過去一般是五年調(diào)查一次,。這次試點(diǎn)帶來契機(jī)，我們必須每年做一次,，對(duì)全區(qū)林木資源變動(dòng)情況掌握得更精確,。”長(zhǎng)樂區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)何金旺說,，林木資源資產(chǎn)負(fù)債表包括天然林,、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量,，隨著濱海新城建設(shè)的加快,，長(zhǎng)樂對(duì)照“家底”，在山地加大植樹造林力度,，維持林木資源平衡,。

　　資產(chǎn)負(fù)債表的編制還能提高資源利用效率，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力,。

　　長(zhǎng)樂區(qū)海洋與漁業(yè)局海洋科經(jīng)辦人員蔡而以說,，經(jīng)過連續(xù)兩年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)樂對(duì)海域自然資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀及方向有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，為海岸帶科學(xué)開發(fā)利用和保護(hù)決策提供了技術(shù)支持,。他們今年在此基礎(chǔ)上先后制定出臺(tái)了《長(zhǎng)樂區(qū)濱海沙灘保護(hù)與利用規(guī)劃》《長(zhǎng)樂區(qū)海域非法采砂盜砂專項(xiàng)整治工作方案》,，降低海域自然資源資產(chǎn)負(fù)債水平。

　　對(duì)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的重大意義,，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南這樣評(píng)價(jià)：編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,，是開展綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗谢顒?dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù),，是衡量生態(tài)文明建設(shè)效果的“檢驗(yàn)器”。

　　指標(biāo)采集背后的艱辛

　　作為我市唯一的試點(diǎn)縣(市)區(qū),，長(zhǎng)樂在編制過程中積累了怎樣的經(jīng)驗(yàn)?

　　長(zhǎng)樂區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)李秀清說,，雖然每張分表只有一兩頁，但是每個(gè)數(shù)據(jù)的背后是大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合,，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更是融入了相關(guān)職能部門日常的大量工作,。水資源存量及變動(dòng)表就是如此，表格只有1頁,，但編制表格需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有36頁,，里面有長(zhǎng)樂內(nèi)河的達(dá)標(biāo)率數(shù)據(jù)，單個(gè)數(shù)據(jù)的采集時(shí)間少則半天多則數(shù)天,，甚至還要多人前往采集,。

　　不同數(shù)據(jù)的采集難點(diǎn)不一樣。何金旺表示,，為了真實(shí)反映自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀及變動(dòng)情況,，長(zhǎng)樂反復(fù)推敲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)合理性，改進(jìn)編制方法,，讓表格既簡(jiǎn)潔又具有可比性和可操作性,。

　　蔡而以說，他們?cè)诰幹坪Ｋ|(zhì)統(tǒng)計(jì)表時(shí),，開始年初面積采用2月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，年末面積采用8月的，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)每年2月海水水質(zhì)較差,，8月海水水質(zhì)較好,，原有方式不僅年內(nèi)指標(biāo)波動(dòng)大，而且不利于實(shí)際運(yùn)用分析,，為此他們?cè)谠圏c(diǎn)中取春季(5月),、夏季(8月)、秋季(10月)監(jiān)測(cè)結(jié)果的平均值,，更準(zhǔn)確,。

　　在開展試點(diǎn)工作過程中,，長(zhǎng)樂還注重借助“外腦”力量,，邀請(qǐng)廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生導(dǎo)師楊燦教授組成的專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)編制工作,。

　　據(jù)悉，福建省統(tǒng)計(jì)局將根據(jù)長(zhǎng)樂以及省內(nèi)其他縣(市)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)福建省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度進(jìn)行修訂,。