一、哪些人可以享受特困人員救助供養(yǎng)？

　　具有當(dāng)?shù)貞艏某青l(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)應(yīng)滿足以下條件：1.無(wú)勞動(dòng)能力；2.無(wú)生活來(lái)源；3.無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

　　符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力：

　　1.60周歲以上的老年人；

　　2.未滿16周歲的未成年人或年滿16周歲但仍在接受義務(wù)教育或在高中教育（含中等職業(yè)教育）就學(xué)的學(xué)生；

　　3.殘疾等級(jí)被評(píng)定為二級(jí)及以上的殘疾人；

　　4.省、市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　二、特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)審批程序：

　　特困人員救助供養(yǎng)審批工作按照城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理、審核，區(qū)民政部門審批的程序?qū)嵤?/p>

　　（一）本人申請(qǐng)。由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)，本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（社區(qū)）或者他人代為提出申請(qǐng)。填寫《特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)審批表》并按規(guī)定提交相關(guān)證明材料。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)工作人員要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困救助供養(yǎng)條件的人員，告知其救助供養(yǎng)政策；對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，主動(dòng)幫助其提出申請(qǐng)。

　　（二）受理審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理申請(qǐng)材料后應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人生活狀況和提交材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)分別對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)。并在入戶調(diào)查后組織開(kāi)展民主評(píng)議，評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、村（社區(qū)）干部、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的黨員代表、村（社區(qū)）代表等人員組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人，評(píng)議情況記錄存檔。將申請(qǐng)人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)論及舉報(bào)聯(lián)系方式等信息，在申請(qǐng)人家庭常住地所在村（社區(qū)）及自然村（組）張榜公示，公示時(shí)間不得少于7天。

　　（三）審批認(rèn)定。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查，審批結(jié)果形成特困人員救助供養(yǎng)季度審批文件予以公布。并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在申請(qǐng)人家庭常住地所在村（社區(qū)）公示，公示時(shí)間不得低于7天。

　　（四）終止供養(yǎng)。特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

　　1.死亡、被宣告失蹤或者死亡；

　　2.經(jīng)過(guò)康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力或者年滿16周歲且具有勞動(dòng)能力；

　　3.依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

　　4.收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合本辦法第四條第二款規(guī)定；

　　5.法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

　　特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

　　三、特困人員救助供養(yǎng)形式和標(biāo)準(zhǔn)：

　　特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；完全或部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

　　特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由基本生活標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)兩部分構(gòu)成。基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需，原則上按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的130%確定。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類制定，原則上分為全自理、半護(hù)理、全護(hù)理三檔，參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，其中：全自理的不低于10%，半護(hù)理的不低于25%，全護(hù)理的不低于40%。對(duì)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，應(yīng)適當(dāng)提高救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度原則上不低于20％。

　　四、特困人員自理能力認(rèn)定：

　　特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：

　　1.自主吃飯；2.自主穿衣；3.自主上下床；4.自主如廁；

　　5.室內(nèi)自主行走；6.自主洗澡。

　　以上6項(xiàng)都能自主完成的，可認(rèn)定為具備生活自理能力（全自理）；有1～3項(xiàng)不能自主完成的，可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力（半護(hù)理）；有4項(xiàng)及以上不能自主完成的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力（全護(hù)理）。特困人員年齡在80周歲及以上的，或殘疾等級(jí)被評(píng)定為二級(jí)及以上的，原則上認(rèn)定為部分喪失或完全喪失生活自理能力。

　　(記者 陳鸰燕)