人大代表熱議深化改革開(kāi)放,。

　　福州日?qǐng)?bào)記者組 文/攝

　　唯改革者進(jìn),，唯開(kāi)放者強(qiáng),。今年是改革開(kāi)放40周年，作為最早實(shí)行改革開(kāi)放政策的省會(huì)城市之一,，改革與開(kāi)放早已融入福州的血液,。

　　深化“放管服”改革,，先后完成第五、第六輪簡(jiǎn)政放權(quán),，在全省率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn),，多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，開(kāi)放合作邁上新臺(tái)階……過(guò)去的一年,，福州擼起袖子加油干,，曬出亮眼的改革開(kāi)放“成績(jī)單”。

　　今年,，我市將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，將改革進(jìn)行到底，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放水平,。市十五屆人大二次會(huì)議期間,，“改革開(kāi)放”成為市人大代表討論的熱詞，他們紛紛為新時(shí)代有福之州邁上改革開(kāi)放新征程建良言,、獻(xiàn)新策,。

　　“五區(qū)疊加”先行先試

　　近年來(lái)，福州相繼迎來(lái)了生態(tài)文明示范區(qū),、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇,，“五區(qū)疊加”賦予了福州獨(dú)一無(wú)二的政策優(yōu)勢(shì)，也打開(kāi)了跨越發(fā)展的“機(jī)會(huì)窗口”,。

　　【改革開(kāi)放成績(jī)單】

　　福州新區(qū)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資1915億元,，占年度計(jì)劃的112%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)25%,。福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)新增企業(yè)8277戶(hù),，推出3批44項(xiàng)創(chuàng)新舉措、其中全國(guó)首創(chuàng)12項(xiàng),。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)完成17項(xiàng)改革任務(wù),，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)、碳匯交易,、林地占補(bǔ)平衡等試點(diǎn)持續(xù)開(kāi)展,。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)161家,，新認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家,、省級(jí)(企業(yè))工程技術(shù)研究中心9家、省市眾創(chuàng)空間61家。

　　【改革開(kāi)放進(jìn)行時(shí)】

　　加快福州新區(qū)全域開(kāi)發(fā),，完善新區(qū)行政管理體制機(jī)制,，落實(shí)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試,，落實(shí)省,、市新增試驗(yàn)任務(wù)，推出30項(xiàng)以上創(chuàng)新舉措,。深化生態(tài)文明體制改革,，加快生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成一批可復(fù)制,、可推廣的制度創(chuàng)新成果,。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè),，促進(jìn)院所,、高校、企業(yè),、創(chuàng)客等各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)作融通,。

　　【代表聲音】

　　“過(guò)去一年，馬尾緊抓‘五區(qū)疊加’發(fā)展機(jī)遇,，在改革創(chuàng)新方面先行先試,，帶來(lái)了許多新變化?！瘪R尾團(tuán)代表,、福建福盛物流有限公司總經(jīng)理施華明說(shuō)，去年,，全國(guó)首家窄帶物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室在馬尾正式掛牌營(yíng)運(yùn)，全球最大規(guī)模窄帶物聯(lián)網(wǎng)智慧水務(wù)商用項(xiàng)目等一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目在馬尾啟動(dòng),，福州·馬尾基金小鎮(zhèn)掛牌成立,、管理規(guī)模突破千億元，成功舉辦第五屆海青節(jié),，福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)在全省率先推進(jìn)“證照分離”改革等,，進(jìn)一步增強(qiáng)了馬尾的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境和影響力,。

　　長(zhǎng)樂(lè)團(tuán)代表,，福建網(wǎng)龍計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)、網(wǎng)龍(長(zhǎng)樂(lè)基地)黨委書(shū)記鄭輝對(duì)此也深有感觸,。在他看來(lái),，位于福州新區(qū)核心區(qū)域的濱海新城正加快建設(shè)，對(duì)高端人才形成了極大吸引力，讓更多高新技術(shù)人才聚集于此,，碰撞出助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火花,。

　　已經(jīng)入駐福州自貿(mào)片區(qū)的倉(cāng)山團(tuán)代表、融信租賃股份有限公司董事長(zhǎng)王丁輝說(shuō),，要讓自貿(mào)區(qū)更有生機(jī)活力,，就要千方百計(jì)引進(jìn)好項(xiàng)目。他建議政府購(gòu)買(mǎi)招商服務(wù),，讓專(zhuān)業(yè)的管理公司去幫政府招商,，實(shí)現(xiàn)以商招商、精準(zhǔn)招商,，提高企業(yè)入駐效率,，壯大自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革

　　隨著全面深化改革向縱深推進(jìn),，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革顯得尤為重要,。當(dāng)前，福州正深入推進(jìn)投融資,、科教,、醫(yī)療衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革，釋放發(fā)展活力,，培育發(fā)展新動(dòng)能,。

　　【改革開(kāi)放成績(jī)單】

　　國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建地鐵集團(tuán),、金控集團(tuán),、電子信息集團(tuán)，海峽環(huán)保成功上市,。國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建加快推進(jìn),，信用平臺(tái)和網(wǎng)站建設(shè)水平躍居全國(guó)第六位。

　　【改革開(kāi)放進(jìn)行時(shí)】

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。出臺(tái)國(guó)企改革方案,，理順國(guó)資國(guó)企管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,，落實(shí)促進(jìn)民間投資政策，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，破除歧視性限制和各種隱性障礙,，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,。開(kāi)展中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)試點(diǎn),，推動(dòng)海峽銀行,、福州農(nóng)商銀行設(shè)立普惠金融部門(mén)，強(qiáng)化防控措施,，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn),。

　　【代表聲音】

　　鼓樓團(tuán)代表林型岳來(lái)自市城投集團(tuán)，針對(duì)理順國(guó)資國(guó)企管理體制機(jī)制,，他建議,，要對(duì)我市國(guó)企“四大投”業(yè)態(tài)進(jìn)行整合，扶持建發(fā)集團(tuán)等有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，讓企業(yè)多元化發(fā)展，提高國(guó)有資本運(yùn)行配置率,。同時(shí),，國(guó)資委對(duì)國(guó)企要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將管人管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨苜Y本為主,。

　　臺(tái)江團(tuán)代表,、中國(guó)石油福建公司總經(jīng)理助理陳勇說(shuō)，今年,，中國(guó)石油將開(kāi)展與福州市國(guó)有資本的合作,，讓國(guó)有資本和地方利益實(shí)現(xiàn)共贏。他認(rèn)為,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,。在此過(guò)程中，要鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本和國(guó)有資本互相融合,，發(fā)揮好國(guó)有資本的引導(dǎo)功能,、放大功能。

　　針對(duì)扶持小微企業(yè)發(fā)展,，來(lái)自中信銀行的鼓樓團(tuán)代表李欣說(shuō),，要更加重視小微企業(yè)金融改革，通過(guò)技術(shù),、服務(wù)模式上的創(chuàng)新,，完善針對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的做法，形成風(fēng)險(xiǎn)控制,、成本控制的獨(dú)特模式，進(jìn)一步緩解融資難,、貸款難問(wèn)題,。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)惠企利民

　　黨的十九大報(bào)告提出，要轉(zhuǎn)變政府職能,，深化簡(jiǎn)政放權(quán),，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府,?！胺殴芊备母铮Ｖ菥珳?zhǔn)發(fā)力,，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展,，打造最優(yōu)投資軟環(huán)境,。

　　【改革開(kāi)放成績(jī)單】

　　加快“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)68項(xiàng),、下放22項(xiàng),，確定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)1334項(xiàng)、占總量的93%,，在全國(guó)率先實(shí)行行政審批全流程電子證照應(yīng)用和不動(dòng)產(chǎn)證“網(wǎng)上辦理”,，在全省率先開(kāi)展“證照分離”改革和“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，榮獲中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新獎(jiǎng),、全國(guó)行政服務(wù)大廳典型案例“綜合十佳”,。

　　【改革開(kāi)放進(jìn)行時(shí)】

　　深化簡(jiǎn)政放權(quán)，抓好全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)工作,，健全“多規(guī)合一”“多評(píng)一表”“多圖一審”,、“套餐式”服務(wù)等創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、預(yù)審,、報(bào)批、建設(shè),、管理全流程代辦服務(wù),，擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”,，讓辦事群眾“少跑腿”,。

　　【代表聲音】

　　福清團(tuán)代表、中國(guó)(福建)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)保稅港區(qū)辦事處常務(wù)副主任吳云錦說(shuō),，目前我們已經(jīng)在全國(guó)率先實(shí)行了行政審批全流程電子證照應(yīng)用,、在全省率先開(kāi)展了“證照分離”改革，這些對(duì)流程的優(yōu)化再造舉措,，極大促進(jìn)了投資貿(mào)易便利化,，真正做到了讓企業(yè)“少跑腿”。建議今后各部門(mén)會(huì)議系統(tǒng),、文件系統(tǒng),、督查反饋系統(tǒng)等加快數(shù)據(jù)共享,，進(jìn)一步提高辦事效率和質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

　　晉安團(tuán)代表,、福建省揚(yáng)達(dá)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)楊萍也為福州日益優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊。她說(shuō),，得益于不斷深化的行政審批制度改革,，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)的年檢更加方便了。她認(rèn)為,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),，建議在持續(xù)擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，創(chuàng)新“多規(guī)合一”等創(chuàng)新機(jī)制的同時(shí),，加強(qiáng)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，進(jìn)一步通暢辦事流程。

　　羅源團(tuán)代表雷知寶是羅源縣松山鎮(zhèn)畬家綠寶生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)殖戶(hù),。說(shuō)起羅源縣的審批服務(wù),，他表示非常滿(mǎn)意。他建議,，今后在繼續(xù)深化行政審批制度改革的同時(shí),，能進(jìn)一步做好市、縣兩級(jí)銜接,，讓改革成果惠及更多基層群眾,。

　　擴(kuò)大開(kāi)放合作共贏

　　作為祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣最近的省會(huì)城市，福州的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚,。除此之外,，福州還集聚交通便利、僑胞眾多,、民資雄厚,、生態(tài)優(yōu)美等諸多開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。如何將先天優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇?福州在深化榕臺(tái)合作,、做強(qiáng)旅游品牌,、支持企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”上下苦功夫、做足文章,。

　　【改革開(kāi)放成績(jī)單】

　　去年福州新批千萬(wàn)美元以上外(臺(tái))資項(xiàng)目140項(xiàng),、境外投資項(xiàng)目26項(xiàng)，成功舉辦金磚國(guó)家政黨智庫(kù)和民間組織論壇,、世界城地組織2017年亞太區(qū)執(zhí)行局和理事會(huì)會(huì)議,、第十九屆海交會(huì)、2017漁業(yè)周·漁博會(huì),、第三屆海絲國(guó)際旅游節(jié),、第四屆絲路國(guó)際電影節(jié)等重大會(huì)議和活動(dòng)，成功舉辦第五屆海青年節(jié),、海峽兩岸合唱節(jié)等41項(xiàng)特色對(duì)臺(tái)交流活動(dòng),，閩東北、閩浙贛皖,、泛珠三角區(qū)域協(xié)作不斷拓展,。

　　【改革開(kāi)放進(jìn)行時(shí)】

　　構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。實(shí)施“回歸工程”和“走出去”戰(zhàn)略,，千方百計(jì)引進(jìn)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用,、能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,。鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來(lái)榕創(chuàng)業(yè)就業(yè),，扶持培育馬尾至馬祖、黃岐至馬祖兩條海上客運(yùn)航線(xiàn),，建成馬尾對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭,。做好新華僑華人和華裔新生代工作。強(qiáng)化與港澳在金融,、物流,、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的合作。

　　【代表聲音】

　　閩侯團(tuán)代表,、福建海源自動(dòng)化機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)李良光說(shuō),，要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中,，除了加大創(chuàng)新投入,，還要發(fā)揮福州僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“走出去”,，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際間合作,，開(kāi)拓對(duì)外市場(chǎng)。

　　連江團(tuán)代表,、福建省百盛建設(shè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)穆秀鰲說(shuō),，黃岐和馬祖的旅游資源十分豐富，值得進(jìn)一步挖掘,。兩地旅游業(yè)的發(fā)展,，不僅可以促進(jìn)兩岸民眾的交往和交流，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè),，以及鄉(xiāng)村面貌的提升,。穆秀鰲建議，可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化簽證手續(xù),，在黃岐通關(guān)口實(shí)現(xiàn)居民持身份證登記即可乘坐客輪直通馬祖,，增加游客數(shù)量,。