人大代表熱議深化改革開放。

　　福州日報記者組 文/攝

　　唯改革者進,，唯開放者強,。今年是改革開放40周年，作為最早實行改革開放政策的省會城市之一,，改革與開放早已融入福州的血液,。

　　深化“放管服”改革，先后完成第五,、第六輪簡政放權(quán),，在全省率先開展“證照分離”改革試點，多個重點領(lǐng)域改革取得突破,，開放合作邁上新臺階……過去的一年,，福州擼起袖子加油干，曬出亮眼的改革開放“成績單”。

　　今年,，我市將全面貫徹落實黨的十九大精神,，將改革進行到底，持續(xù)擴大開放水平,。市十五屆人大二次會議期間,，“改革開放”成為市人大代表討論的熱詞，他們紛紛為新時代有福之州邁上改革開放新征程建良言,、獻新策,。

　　“五區(qū)疊加”先行先試

　　近年來，福州相繼迎來了生態(tài)文明示范區(qū),、21世紀海上絲綢之路核心區(qū),、自由貿(mào)易試驗區(qū)、福州新區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略機遇,，“五區(qū)疊加”賦予了福州獨一無二的政策優(yōu)勢，也打開了跨越發(fā)展的“機會窗口”,。

　　【改革開放成績單】

　　福州新區(qū)完成重點項目投資1915億元,，占年度計劃的112%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率超過25%,。福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)新增企業(yè)8277戶,，推出3批44項創(chuàng)新舉措、其中全國首創(chuàng)12項,。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)完成17項改革任務,，重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、碳匯交易,、林地占補平衡等試點持續(xù)開展,。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)扎實推進，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)161家,，新認定省級重點實驗室4家,、省級(企業(yè))工程技術(shù)研究中心9家、省市眾創(chuàng)空間61家,。

　　【改革開放進行時】

　　加快福州新區(qū)全域開發(fā),，完善新區(qū)行政管理體制機制，落實新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。推進自貿(mào)試驗區(qū)先行先試,，落實省、市新增試驗任務,，推出30項以上創(chuàng)新舉措,。深化生態(tài)文明體制改革,，加快生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，形成一批可復制,、可推廣的制度創(chuàng)新成果,。加快創(chuàng)新驅(qū)動，推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè),，促進院所,、高校、企業(yè),、創(chuàng)客等各類創(chuàng)新主體協(xié)作融通,。

　　【代表聲音】

　　“過去一年，馬尾緊抓‘五區(qū)疊加’發(fā)展機遇,，在改革創(chuàng)新方面先行先試,，帶來了許多新變化?！瘪R尾團代表,、福建福盛物流有限公司總經(jīng)理施華明說，去年,，全國首家窄帶物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室在馬尾正式掛牌營運,，全球最大規(guī)模窄帶物聯(lián)網(wǎng)智慧水務商用項目等一批物聯(lián)網(wǎng)應用示范項目在馬尾啟動,，福州·馬尾基金小鎮(zhèn)掛牌成立,、管理規(guī)模突破千億元，成功舉辦第五屆海青節(jié),，福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)在全省率先推進“證照分離”改革等,，進一步增強了馬尾的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、營商環(huán)境和影響力,。

　　長樂團代表,，福建網(wǎng)龍計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司董事長、網(wǎng)龍(長樂基地)黨委書記鄭輝對此也深有感觸,。在他看來,，位于福州新區(qū)核心區(qū)域的濱海新城正加快建設(shè)，對高端人才形成了極大吸引力,，讓更多高新技術(shù)人才聚集于此,，碰撞出助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火花。

　　已經(jīng)入駐福州自貿(mào)片區(qū)的倉山團代表,、融信租賃股份有限公司董事長王丁輝說,，要讓自貿(mào)區(qū)更有生機活力，就要千方百計引進好項目,。他建議政府購買招商服務,，讓專業(yè)的管理公司去幫政府招商，實現(xiàn)以商招商、精準招商,，提高企業(yè)入駐效率,，壯大自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟總量。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革

　　隨著全面深化改革向縱深推進,，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革顯得尤為重要,。當前，福州正深入推進投融資,、科教,、醫(yī)療衛(wèi)生等經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革，釋放發(fā)展活力,，培育發(fā)展新動能,。

　　【改革開放成績單】

　　國企改革穩(wěn)步推進，組建地鐵集團,、金控集團,、電子信息集團，海峽環(huán)保成功上市,。國家社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建加快推進,，信用平臺和網(wǎng)站建設(shè)水平躍居全國第六位。

　　【改革開放進行時】

　　深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。出臺國企改革方案,，理順國資國企管理體制機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。支持民營企業(yè)發(fā)展,，落實促進民間投資政策，嚴格市場準入負面清單制度,，破除歧視性限制和各種隱性障礙,，引導社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域,。開展中小微企業(yè)綜合金融服務試點,，推動海峽銀行、福州農(nóng)商銀行設(shè)立普惠金融部門,，強化防控措施,，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　【代表聲音】

　　鼓樓團代表林型岳來自市城投集團,，針對理順國資國企管理體制機制,，他建議，要對我市國企“四大投”業(yè)態(tài)進行整合,，扶持建發(fā)集團等有實力的企業(yè)做大做強,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，讓企業(yè)多元化發(fā)展，提高國有資本運行配置率,。同時,，國資委對國企要進一步簡政放權(quán)，將管人管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨苜Y本為主,。

　　臺江團代表,、中國石油福建公司總經(jīng)理助理陳勇說，今年,，中國石油將開展與福州市國有資本的合作,，讓國有資本和地方利益實現(xiàn)共贏。他認為,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,。在此過程中，要鼓勵各類社會資本和國有資本互相融合,，發(fā)揮好國有資本的引導功能,、放大功能。

　　針對扶持小微企業(yè)發(fā)展,，來自中信銀行的鼓樓團代表李欣說,，要更加重視小微企業(yè)金融改革，通過技術(shù),、服務模式上的創(chuàng)新,，完善針對小微企業(yè)金融服務的做法，形成風險控制,、成本控制的獨特模式,，進一步緩解融資難,、貸款難問題,。

　　簡政放權(quán)惠企利民

　　黨的十九大報告提出，要轉(zhuǎn)變政府職能,，深化簡政放權(quán),，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力,，建設(shè)人民滿意的服務型政府,。“放管服”改革,，福州精準發(fā)力,，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展,，打造最優(yōu)投資軟環(huán)境,。

　　【改革開放成績單】

　　加快“放管服”改革，取消行政審批事項68項,、下放22項,，確定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項1334項、占總量的93%,，在全國率先實行行政審批全流程電子證照應用和不動產(chǎn)證“網(wǎng)上辦理”,，在全省率先開展“證照分離”改革和“減證便民”專項行動，榮獲中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”創(chuàng)新獎,、全國行政服務大廳典型案例“綜合十佳”,。

　　【改革開放進行時】

　　深化簡政放權(quán)，抓好全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”綜合試點工作,，健全“多規(guī)合一”“多評一表”“多圖一審”,、“套餐式”服務等創(chuàng)新機制，強化重大項目儲備,、預審,、報批、建設(shè),、管理全流程代辦服務,，擴大政務數(shù)據(jù)共享應用，讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”,，讓辦事群眾“少跑腿”,。

　　【代表聲音】

　　福清團代表、中國(福建)自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會保稅港區(qū)辦事處常務副主任吳云錦說,，目前我們已經(jīng)在全國率先實行了行政審批全流程電子證照應用,、在全省率先開展了“證照分離”改革，這些對流程的優(yōu)化再造舉措,，極大促進了投資貿(mào)易便利化,，真正做到了讓企業(yè)“少跑腿”。建議今后各部門會議系統(tǒng),、文件系統(tǒng),、督查反饋系統(tǒng)等加快數(shù)據(jù)共享，進一步提高辦事效率和質(zhì)量,，優(yōu)化營商環(huán)境,。

　　晉安團代表、福建省揚達實業(yè)有限公司董事長楊萍也為福州日益優(yōu)化的營商環(huán)境點贊,。她說,，得益于不斷深化的行政審批制度改革，公司營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)的年檢更加方便了,。她認為,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是未來的發(fā)展趨勢,，建議在持續(xù)擴大數(shù)據(jù)共享應用，創(chuàng)新“多規(guī)合一”等創(chuàng)新機制的同時,，加強窗口工作人員的業(yè)務培訓,，進一步通暢辦事流程。

　　羅源團代表雷知寶是羅源縣松山鎮(zhèn)畬家綠寶生態(tài)農(nóng)場的養(yǎng)殖戶,。說起羅源縣的審批服務,，他表示非常滿意。他建議,，今后在繼續(xù)深化行政審批制度改革的同時,，能進一步做好市、縣兩級銜接,，讓改革成果惠及更多基層群眾,。

　　擴大開放合作共贏

　　作為祖國大陸距離臺灣最近的省會城市，福州的對臺優(yōu)勢得天獨厚,。除此之外,，福州還集聚交通便利、僑胞眾多,、民資雄厚,、生態(tài)優(yōu)美等諸多開放優(yōu)勢。如何將先天優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇?福州在深化榕臺合作,、做強旅游品牌,、支持企業(yè)“走出去”“引進來”上下苦功夫、做足文章,。

　　【改革開放成績單】

　　去年福州新批千萬美元以上外(臺)資項目140項,、境外投資項目26項，成功舉辦金磚國家政黨智庫和民間組織論壇,、世界城地組織2017年亞太區(qū)執(zhí)行局和理事會會議,、第十九屆海交會、2017漁業(yè)周·漁博會,、第三屆海絲國際旅游節(jié),、第四屆絲路國際電影節(jié)等重大會議和活動,，成功舉辦第五屆海青年節(jié),、海峽兩岸合唱節(jié)等41項特色對臺交流活動，閩東北,、閩浙贛皖,、泛珠三角區(qū)域協(xié)作不斷拓展。

　　【改革開放進行時】

　　構(gòu)建全面開放新格局,。實施“回歸工程”和“走出去”戰(zhàn)略,，千方百計引進一批對經(jīng)濟發(fā)展有重大拉動作用,、能夠產(chǎn)生深遠影響的大項目、好項目,。鼓勵和支持臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè),，扶持培育馬尾至馬祖、黃岐至馬祖兩條海上客運航線,，建成馬尾對臺客運碼頭,。做好新華僑華人和華裔新生代工作。強化與港澳在金融,、物流,、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的合作。

　　【代表聲音】

　　閩侯團代表,、福建海源自動化機械股份有限公司董事長李良光說,，要實現(xiàn)新時代高質(zhì)量的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中,，除了加大創(chuàng)新投入,，還要發(fā)揮福州僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“走出去”,，加強與“一帶一路”沿線國家開展國際間合作,，開拓對外市場。

　　連江團代表,、福建省百盛建設(shè)發(fā)展有限公司董事長穆秀鰲說,，黃岐和馬祖的旅游資源十分豐富，值得進一步挖掘,。兩地旅游業(yè)的發(fā)展,，不僅可以促進兩岸民眾的交往和交流，還能帶動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè),，以及鄉(xiāng)村面貌的提升,。穆秀鰲建議，可以進一步簡化簽證手續(xù),，在黃岐通關(guān)口實現(xiàn)居民持身份證登記即可乘坐客輪直通馬祖,，增加游客數(shù)量。