福州日報記者 林洪相 見習(xí)記者 阮冠達 通訊員 何世忠 吳麗航 陳孫任

　　詳見報道：

　　福州市因土地節(jié)約集約利用,、土地利用秩序,、土地利用計劃執(zhí)行好，日前獲國務(wù)院通報表揚。國務(wù)院辦公廳專門發(fā)布的《對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》,，對福州市予以督查激勵，并給予獎勵2018年新增建設(shè)用地計劃指標5000畝的“大禮包”（）,。

　　為什么福州市這項工作能得到國家肯定,，國務(wù)院的“大禮包”對我市意味著什么？7日,，記者進行了采訪,。

　　著力解決歷史遺留問題

　　在倉山，一個項目的供地問題14年仍未解決,。

　　這是位于金山浦上工業(yè)區(qū)1號地塊的鵬宇物流中心項目,，于2003年獲得省政府農(nóng)地轉(zhuǎn)用征收批復(fù)后，受征遷,、新一輪城市規(guī)劃提升等因素影響,，一直未供地。按照市委,、市政府的部署要求,，市國土資源局會同市土地發(fā)展中心、市規(guī)劃局等部門，積極協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題,。

　　去年12月11日,，該地塊作為我市首幅共有產(chǎn)權(quán)住房試點進行公開拍賣，共配建500套總建筑面積3.45萬平方米的共有產(chǎn)權(quán)住房,，成為我市土地利用新亮點,。該項目已于今年3月29日動工建設(shè)，促進了土地節(jié)約集約利用,，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益,。

　　批而未供、供而未建,、低效利用等問題,，均是城市土地管理的難點，是對土地資源的極大浪費,。據(jù)統(tǒng)計,，類似鵬宇物流中心項目這樣批而未供土地，1999年以來全市累計超過10萬畝,；供而未建的有202宗,，超過1.5萬畝。

　　“土地資源很珍貴,，如何做到有效,、高效利用，是我們開展工作的重中之重,?！笔袊临Y源局黨組書記、局長鄭章干說,，市委,、市政府高度重視國土管理工作，多次進行研究部署,，去年以來密集出臺了多項政策,，鼓勵存量工業(yè)用地通過轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造等方式,，提高產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用水平,，確保土地資源向用地少、產(chǎn)出高,、效益好的項目傾斜,，減少土地資源浪費，同時鼓勵提高土地開發(fā)強度,，拓展城市利用空間,，實現(xiàn)三維立體開發(fā)利用,。

　　2017年4月以來，我市開展了批而未供土地專項清理,、供而未建土地專項處置行動,，全力解決歷史遺留問題,。截至目前,，全市累計清理批而未供土地4.7萬畝，促進了89個項目6420畝土地動工建設(shè),，收回了22宗2266畝土地,，有效提高了土地利用效率。

　　去年,，國務(wù)院督查我市土地問題1440個,，經(jīng)過努力，整改完成率達98%,。

　　創(chuàng)新土地審批監(jiān)管手段

　　在市國土資源局所在的東部辦公區(qū)4棟7層,，有一間特殊的會議室。會議室靠近主席臺一側(cè)墻上,，安裝有一面大屏幕,，通過大屏幕，可以隨時了解全市各重點項目用地詳細信息和最新進展情況,。

　　“這叫審批監(jiān)管系統(tǒng),。”征地工作部副主任林建新邊演示邊介紹,。這一系統(tǒng),，可及時傳回和更新項目預(yù)審、報批,、供地,、批后監(jiān)管等各用地環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)、圖片,，實現(xiàn)全過程實時跟蹤管理,；對列入監(jiān)管平臺的項目，系統(tǒng)還能進行自動分析,，并生成重點項目年度分析,、區(qū)域分布、完成情況等各類占比數(shù)據(jù),，為合理安排各項目工作進展提供數(shù)據(jù)支撐,，大大促進了項目用地工作提速增效。

　　如果要了解往年的土地審批等情況,，傳統(tǒng)的方法是向國土局申請,，然后到檔案室查閱,，麻煩不說，還效率低下,。為有效管理和利用好歷年累積的大量土地檔案,，市國土局專門抽調(diào)人員開展數(shù)字化整理工作，建設(shè)土地資料數(shù)據(jù)庫,，預(yù)計1年左右即可建成運行,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測,、無人機等新技術(shù),、新手段，市國土局在治理違法建設(shè)方面的效率大為提高,。執(zhí)法支隊五大隊中隊長胡尊彬介紹,，衛(wèi)星遙感技術(shù)對監(jiān)控區(qū)域進行定期拍攝，疑似違建圖片會直接發(fā)送到執(zhí)法人員手機系統(tǒng),，手機系統(tǒng)可以依此導(dǎo)航到疑似違建地點,，如果確定是違建，還可以直接通過GPS定位劃出建筑紅線,。無人機則在山區(qū)等復(fù)雜地區(qū)大顯神威,，屢屢發(fā)現(xiàn)和追尋到違法建設(shè)。

　　合理利用土地計劃指標

　　城市的建設(shè)發(fā)展離不開土地支撐,。近年來,，隨著福州新區(qū)、濱海新城,、三江口等重點區(qū)域快速發(fā)展,，我市新增建設(shè)用地總量逐年增大，往常下達的用地計劃指標已難以滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,。

　　此次國務(wù)院獎勵的5000畝新增建設(shè)用地計劃指標,，是個什么概念？據(jù)了解,，近年來省里平均每年下達我市的新增建設(shè)用地計劃指標僅2萬畝左右,，這5000畝說是國務(wù)院送的“大禮包”，并不為過,。用地指標的增加,，將進一步保障我市串珠公園、水系治理,、濱海新城以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目用地需求,，更好地促進我市建設(shè)步伐和經(jīng)濟發(fā)展。

　　“我們將珍惜對待每一寸土地,?！编嵳赂杀硎?，福州市堅持土地利用“有保有控”，確?！白ロ椖看侔l(fā)展”行動計劃項目,、民生補短板項目用地，保障濱海新城,、三江口片區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域建設(shè)項目用地,，支持脫貧攻堅項目、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,、特色小鎮(zhèn)發(fā)展用地,，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶的用地需求,；嚴控“兩高一資”（高耗能,、高污染、資源性）和產(chǎn)能嚴重過剩項目用地,。