2020年福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破2萬億元，占GDP的比重45%左右，增速居全國前列

　　統(tǒng)建共享是“數(shù)字福建”建設(shè)最大亮點(diǎn)之一。2009年底，福建在全國率先建成全省政務(wù)信息網(wǎng)，讓省直部門無需各自再建一套網(wǎng)絡(luò)，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資近7億元

　　福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)，核心技術(shù)、人才儲(chǔ)備等方面存在短板，目前全省營收最高的企業(yè)在全國排名僅48位

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 康淼 張華迎 吳劍鋒

　　4月25日，第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)在福建省福州市拉開帷幕。2000年，福建在全國率先啟動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè)，不僅深刻影響了福建發(fā)展，更成為數(shù)字中國建設(shè)的探索源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。21年來，福建省堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)以“數(shù)字”驅(qū)動(dòng)各方面改革創(chuàng)新，不僅讓群眾切實(shí)享受到信息化帶來的便利，也為當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

　　《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，注重統(tǒng)建共享，突出應(yīng)用化導(dǎo)向，是“數(shù)字福建”21年建設(shè)取得成效的重要經(jīng)驗(yàn)。

　　惠民利企賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　“沒想到，審批速度還能這么快！”福州市行政服務(wù)中心近期接連推出的智能“秒批”“秒報(bào)”服務(wù)讓福建成景運(yùn)輸有限公司經(jīng)辦人員陳浩感慨不已：“過去辦理運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾備案事項(xiàng)，我從企業(yè)到窗口來回，加上辦理時(shí)間，大約要半天。現(xiàn)在坐在辦公室點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，5分鐘就搞定了。”

　　讓群眾切身感受到信息化帶來的便利，把推進(jìn)信息化與提高公共服務(wù)水平結(jié)合起來，是“數(shù)字福建”建設(shè)追求的目標(biāo)之一。

　　新冠肺炎疫情期間，覆蓋全省中小學(xué)的教育“班班通”，為“停課不停學(xué)”提供保障；在醫(yī)療領(lǐng)域，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋多數(shù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，幫助患者實(shí)現(xiàn)“隔空”就診……“數(shù)字福建”建設(shè)釋放的紅利正在深刻改變?nèi)罕娚睢?/p>

　　“交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等數(shù)百項(xiàng)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)掌上‘一鍵辦理’。”福建省數(shù)字辦技術(shù)應(yīng)用處副處長鄒毅說，近年來，通過推進(jìn)“12345”便民服務(wù)平臺(tái)、閩政通APP等系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，福建省已構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，97%的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)都可以在網(wǎng)上辦理。其中“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項(xiàng)占比超過了90%，企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。

　　“數(shù)字福建”建設(shè)提升了基層治理能力現(xiàn)代化水平。福建省生態(tài)環(huán)境信息中心主任柯瑞榮介紹，近年來，通過與電力部門合作，執(zhí)法人員可以根據(jù)用電量、峰谷用電特性等大數(shù)據(jù)分析企業(yè)用電特征，進(jìn)而快速找到潛藏于居民社區(qū)和小工業(yè)園區(qū)的“散亂污”企業(yè)。

　　伴隨“數(shù)字福建”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，一大批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)紛紛借助人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的步伐。

　　走進(jìn)安踏集團(tuán)廈門同安智能工廠，沒有一般工廠常見的喧鬧景象，只有少數(shù)操作人員通過輸入程序指令下達(dá)生產(chǎn)命令。工廠技改項(xiàng)目經(jīng)理鐘學(xué)良說，智能制造設(shè)備的引入給企業(yè)帶來了革命性變化。“不僅用工大大減少，生產(chǎn)效率也得到大幅提升。”

　　美亞柏科深耕電子數(shù)據(jù)取證業(yè)務(wù)，已成長為國內(nèi)電子數(shù)據(jù)取證行業(yè)龍頭企業(yè)；網(wǎng)龍?jiān)诰€教育產(chǎn)品沿“一帶一路”走出國門，覆蓋100多個(gè)國家和地區(qū)……在“數(shù)字福建”的引領(lǐng)下，當(dāng)?shù)赜楷F(xiàn)出一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2020年福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破了2萬億元，占GDP的比重45%左右，增速居全國前列。

　　2018年4月21日，首屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會(huì)隆重開館

　　優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)注重統(tǒng)建共享

　　突出應(yīng)用導(dǎo)向

　　記者采訪了解到，20多年來，福建省始終按照“數(shù)字福建”建設(shè)初期確定的建設(shè)目標(biāo)、框架、機(jī)制和發(fā)展理念，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，努力探索“數(shù)字中國”建設(shè)的“福建經(jīng)驗(yàn)”。

　　——優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，理順工作體制。早在2001年，福建就建立了由省長任“數(shù)字福建”領(lǐng)導(dǎo)小組組長的體制機(jī)制，這使得“數(shù)字福建”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力大大提升。2015年，福建又成立以省委書記為組長的“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省信息化建設(shè)，推進(jìn)部門協(xié)作和信息資源聯(lián)通。

　　“由省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任‘?dāng)?shù)字福建’領(lǐng)導(dǎo)小組組長，避免了政出多門、互相扯皮的現(xiàn)象，以及標(biāo)準(zhǔn)不一、難以兼容的技術(shù)難題。”福建省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳榮輝說，20多年來，福建將“數(shù)字福建”納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃框架，統(tǒng)一組織實(shí)施，“數(shù)字福建”從宏偉設(shè)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　——注重統(tǒng)建共享，避免重復(fù)建設(shè)。“統(tǒng)建共享是‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)最大亮點(diǎn)之一。”采訪中，數(shù)字中國研究院（福建）副院長宋志剛談到，按照一次開發(fā)、普遍應(yīng)用、整體提升的思路，2009年底，福建在全國率先建成全省政務(wù)信息網(wǎng)，讓省直部門無需各自再建一套網(wǎng)絡(luò)，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資近7億元。

　　“為加強(qiáng)資源共享，我們還利用云計(jì)算技術(shù)推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)，新建應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一部署在云平臺(tái)上。凡是能共用的軟件都作為公共平臺(tái)，統(tǒng)一開發(fā)、共同使用。”福建省數(shù)字辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處二級(jí)調(diào)研員陳偉日告訴本刊記者，近年來，福建省數(shù)字辦通過嚴(yán)把項(xiàng)目審批和資金安排的“總開關(guān)”，減少了各部門重復(fù)建設(shè)的“孤島”和“煙囪”現(xiàn)象。

　　——堅(jiān)持信息惠民，突出應(yīng)用導(dǎo)向。開展大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位重點(diǎn)疫區(qū)入閩人員；生成省級(jí)“八閩健康碼”，方便群眾出行和返崗復(fù)工；上線“新冠肺炎疫情防控便民服務(wù)平臺(tái)”，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切……過去一年里，面對(duì)疫情阻隔，“數(shù)字福建”建設(shè)成果加速落地，數(shù)字技術(shù)被迅速應(yīng)用于疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測、防控決策、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié)，為精準(zhǔn)戰(zhàn)“疫”提供了有力支撐。

　　提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要激發(fā)“數(shù)字福建”建設(shè)最大效能，還需破除以下三個(gè)掣肘因素：

　　其一，“數(shù)字福建”建設(shè)在基層仍存薄弱環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)共享水平有待提升。南平、福州等地行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)人坦言，目前當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)事項(xiàng)大部分仍在各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理，省、市部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接進(jìn)展較為緩慢，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源充分共享，影響“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革成效。

　　其二，信息化建設(shè)軟硬件國產(chǎn)化程度偏低，數(shù)據(jù)安全管理水平亟待提高。“目前，大部分黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位使用的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等由國外廠商把控，這些設(shè)備到底有沒有預(yù)留‘后門’‘軟件陷阱’等安全漏洞，我們很難判斷。”南平市數(shù)字辦主任譚樹龍說，迫切需要發(fā)展自主安全可控的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

　　其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)，核心技術(shù)、人才儲(chǔ)備等方面存在短板。“核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)全國輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，競爭力相對(duì)較弱。”陳偉日說，福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏諸如華為、騰訊等領(lǐng)軍型行業(yè)龍頭企業(yè)，目前全省銷售收入超百億元的電子信息制造企業(yè)僅有13家，營收最高的企業(yè)在全國排名僅48位。

　　接受本刊記者采訪的人士建議，加快破除部門間的數(shù)據(jù)藩籬，持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享、開放水平；加速信息技術(shù)行業(yè)軟硬件國產(chǎn)化替代進(jìn)程，努力構(gòu)建完整信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快實(shí)現(xiàn)從“可用”到“好用”；出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成發(fā)展新優(yōu)勢。