作為世界文化與自然“雙遺產(chǎn)”地，福建省武夷山市始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為立市之本、立業(yè)之基，生態(tài)文明理念已經(jīng)深深根植在這里的碧水丹山之中。好的生態(tài)效益帶來的是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，近年來，該市以旅游業(yè)為引領(lǐng)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圖為游客在玉女峰前的九曲溪中乘竹筏漂流。鄭友裕 攝

　　秀美武夷山、如詩鼓浪嶼、碧海藍(lán)天湄洲島……一段十幾秒的視頻短片，將“清新福建”這張亮麗名片展現(xiàn)在世人面前。

　　數(shù)據(jù)最有說服力。65.95%的森林覆蓋率高居全國榜首;12條域內(nèi)主要河流水質(zhì)保持全優(yōu);9個設(shè)區(qū)城市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)占比98.4%;27微克/立方米的PM2.5年均濃度更是被當(dāng)?shù)厝艘詾榘痢霸谖覀兏＝ǎ琍M2.5僅表示下午兩點(diǎn)半。”

　　令人艷羨的清新生態(tài)背后，是歷屆省委、省政府的久久為功。早在十多年前，時任福建省省長的習(xí)近平同志，就為福建擘畫了建設(shè)生態(tài)省的宏偉藍(lán)圖。這些年來，福建省委、省政府牢記習(xí)近平同志的囑托，堅(jiān)持一脈相承的生態(tài)文明理念，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，以清明的政治生態(tài)讓“清新福建”的名片越發(fā)亮麗。

　　一根“綠色”指揮棒：重塑全新政績觀

　　12月6日早上，位于長汀縣河田鎮(zhèn)露湖村的水土保持科教園還籠罩著一層薄薄的晨霧，映襯著絲絲的晨曦，園內(nèi)綠影婆娑，分外動人。

　　長汀曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。經(jīng)過30多年的不懈努力，當(dāng)?shù)氐乃亮魇е卫砣〉蔑@著成效，累計(jì)治理水土流失面積162萬畝，森林覆蓋率達(dá)到79.4%。

　　老區(qū)人民不會忘記，習(xí)近平總書記曾五次到長汀調(diào)研、四次作出批示，持續(xù)推動長汀水土流失治理工作。

　　在福建工作時，時任省長的習(xí)近平同志極具前瞻性地提出了生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，擔(dān)任福建省生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指導(dǎo)編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，使福建的生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。到中央工作后，習(xí)近平同志多次對福建生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示。2014年11月，習(xí)近平總書記在福建考察時，指出要努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。

　　福建省委、省政府牢記囑托，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色成為福建發(fā)展最亮的底色。2014年以來，福建先后成為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，“清新福建”成為金字招牌。

　　福建省委書記、省長于偉國表示，到今年11月，《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》部署的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，已有34項(xiàng)形成改革成果，在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系、完善國土開發(fā)保護(hù)制度、建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等方面探索出了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　初冬乍寒，在清流縣嵩溪鎮(zhèn)鮮切花基地，工人們正忙著采摘智能大棚中的鮮花。很難想象，幾年前這里還是水泥、化工等重度污染企業(yè)的所在地。

　　事情的變化起于2014年。這一年，福建省對約占全省縣(市、區(qū))總數(shù)40%的34個縣(市)，取消國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)考核，取而代之的是一根“綠色”指揮棒——考的是生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善、農(nóng)民增收。

　　清流縣正是受益地區(qū)之一。“如今，GDP已經(jīng)不是硬指標(biāo)，綠色發(fā)展才是真本事!”清流縣委書記池芝發(fā)告訴記者，近年來，該縣摒棄了一批高耗能、高污染項(xiàng)目，轉(zhuǎn)向發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，目前當(dāng)?shù)嘏嘀驳孽r花已配送到全球185個國家和地區(qū)。

　　福建省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，取消部分縣(市、區(qū))的GDP考核，僅僅是第一步。緊接著，福建省又推出黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制管理，出臺生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法等舉措，讓考核的指揮棒“綠”起來。

　　如今在福建，“損害生態(tài)終身追責(zé)，綠色發(fā)展考核加分”正成為廣大黨員干部的新政績觀。

　　一柄鋒利執(zhí)紀(jì)劍：嚴(yán)防權(quán)力亂伸手

　　在福建設(shè)立首個生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是國家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。如何為這個大戰(zhàn)略保駕護(hù)航，福建的紀(jì)檢人有自己的思考。

　　2016年12月，福建省委常委、省紀(jì)委書記劉學(xué)新在泉州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決懲治腐敗，深入推進(jìn)標(biāo)本兼治，通過政治生態(tài)的凈化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的優(yōu)化和自然生態(tài)的美化。

　　“一些恣意破壞生態(tài)環(huán)境行為的背后，很可能都存在‘保護(hù)傘’問題，其中的權(quán)錢交易、利益輸送等問題，尤其值得我們警惕。”福建省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　事實(shí)上，近年來福建省對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的查處從不手軟。

　　福建省環(huán)保廳原副廳長王國長，利用手中的權(quán)力和職務(wù)影響，為一些“朋友”承接環(huán)評業(yè)務(wù)，審批環(huán)評報告，進(jìn)而大肆受賄;廈門市環(huán)保局原黨組書記、局長謝海生為廢氣排放超標(biāo)企業(yè)年審提供方便，收取“好處費(fèi)”。王國長、謝海生等廳級干部的落馬，成為福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)行為、護(hù)航“清新福建”建設(shè)的典型案例。

　　一些基層監(jiān)管部門的黨員干部，未能認(rèn)真履職，反而“靠山吃山”，獲取私利，受到嚴(yán)肅懲處。福鼎市疊石鄉(xiāng)里灣林場原場長何祥棖利用職務(wù)便利，采取收入不入賬、虛報山地開墾項(xiàng)目、防火路工程量等手段，多次套取上級下?lián)艿纳稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償資金、土地復(fù)墾及防火路工程款合計(jì)20余萬元，用于個人生活開支。今年6月，福鼎市紀(jì)委給予何祥棖開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　在武夷山，隨著以“大紅袍”為代表的巖茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大面積的茶山開墾，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，一些基層黨員干部也參與其中。2016年以來，武夷山市紀(jì)委開展違規(guī)開墾茶山專項(xiàng)整治工作，查處了多起黨員干部違規(guī)開墾茶山的問題。

　　一紙紅頭問責(zé)書：杜絕干部不作為

　　2017年2月4日，今年春節(jié)長假后的第二天，南平市委書記袁毅早早地來到辦公室，并通知相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，對延平區(qū)小流域綜合治理情況進(jìn)行現(xiàn)場突擊檢查。

　　檢查組來到爐下鎮(zhèn)一小溪邊時發(fā)現(xiàn)，溪水不見往日清澈，黑色渾濁不見底，雖然春寒料峭，卻散發(fā)著一股濃濃的異味。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小溪上游一些生豬養(yǎng)殖場違規(guī)排放，致使溪水遭受污染。南平市紀(jì)委立即啟動問責(zé)程序，延平區(qū)分管環(huán)保工作的副區(qū)長吳火亨因履職不力，被免去副區(qū)長職務(wù)。從發(fā)現(xiàn)問題到追究相關(guān)人員責(zé)任，僅用不到一周時間，南平市對生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的問責(zé)可謂雷厲風(fēng)行。

　　無獨(dú)有偶。連江縣琯頭鎮(zhèn)長門村至寨洋村沿江一帶有大量堆沙場存在破壞環(huán)境的情況，群眾反映強(qiáng)烈。今年5月，連江縣琯頭鎮(zhèn)紀(jì)委對整治堆沙場不力、工作失職的王光鼎、林道雄、倪法林等3名村干部給予黨內(nèi)警告處分。

　　“現(xiàn)在污水不再亂排，田地又可以正常耕作了。”12月5日，在莆田市荔城區(qū)北高鎮(zhèn)欄山村，村民們由衷地感嘆道。

　　村民口中的污水，來源于村里的畜禽養(yǎng)殖場。由于養(yǎng)殖場廢棄物未進(jìn)行規(guī)范處理，導(dǎo)致周邊農(nóng)田受到污染。欄山村黨支部書記翁國泉和包村工作隊(duì)員劉模華在日常巡查中均有發(fā)現(xiàn)此問題，但未采取有效措施加以解決，造成不良影響。區(qū)紀(jì)委立即啟動問責(zé)程序，給予翁國泉、劉模華黨內(nèi)警告處分。

　　問責(zé)之外還需要建立責(zé)任追究的長效機(jī)制。基于此，今年9月，《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施方案(試行)》正式出臺。該方案明確規(guī)定，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，在合理定責(zé)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

　　“黨的十九大報告對建設(shè)美麗中國、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出了專門部署。綠水青山就是金山銀山。在生態(tài)文明建設(shè)中，凡是出現(xiàn)黨員干部不作為、亂作為的，必須嚴(yán)厲懲處，絕不手軟!”福建省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(陳金來　黃興華)