政府工作報告

　　(2017年1月3日在長樂市第十七屆人民代表大會第一次會議上)

　　●市人民政府代市長蔡勁松

　　各位代表：

　　現(xiàn)在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告,，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見,。

　　2016年暨市十六屆政府工作回顧

　　2016年,，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，凝心聚力、扎實(shí)工作,，較好完成了市十六屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù),。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值618.7億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2110.96億元,，增長8.2%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.5億元,，增長3.8%;一般公共預(yù)算總收入(不含基金)55.19億元，增長10%,，其中地方一般公共預(yù)算收入37.01億元,，增長10%;固定資產(chǎn)投資496億元，增長11%;社會消費(fèi)品零售總額190.66億元,，增長10%;實(shí)際利用外資1.515億美元,，增長9.1%;出口總值40.36億元，增長11.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4萬元,，增長10%;農(nóng)民人均可支配收入1.9萬元,，增長10%。一年來的主要工作成效是：

　　一,、發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng),。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的客觀形勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好增長。市本級財政投入資金1767萬元,，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免和補(bǔ)助政策,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7940萬元。全面實(shí)施“營改增”,，為企業(yè)減稅5000萬元,。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,，市本級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資398億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目和福州市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度計劃投資的107%和121%;列入福州市百日攻堅行動項(xiàng)目完成投資185.2億元,，交地5032畝,，拆遷49.29萬平方米。大力開展“抓招商,、促發(fā)展”專項(xiàng)行動,，精心組織參加“5·18”海交會、“9·8”投洽會及福州市和我市的專項(xiàng)招商活動,，簽約項(xiàng)目65項(xiàng),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)12個領(lǐng)域70項(xiàng)重點(diǎn)改革，穩(wěn)步推動第三批國家智慧城市試點(diǎn),、第三批省級小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),、省級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)等工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面鋪開,，出臺實(shí)施“1+5”系列文件,，全市商品房庫存同比減少50.97%，去庫存指標(biāo)考核名列福州市七縣(市)第一名,。積極推進(jìn)投融資體制改革,，捷泰科技等3家企業(yè)在“新三板”正式掛牌上市。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,，全力開展“全國化纖(錦綸)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作,，新增省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標(biāo)7件,、福州市知名商標(biāo)9件,，長源紡織獲得福州市政府質(zhì)量獎。

　　二,、轉(zhuǎn)型升級步伐加快,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計規(guī)模以上紡織業(yè)完成產(chǎn)值1563.2億元,，同比增長14%;錦綸產(chǎn)量突破100萬噸,，獲得“紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號;景豐科技加彈項(xiàng)目等37項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資80億元，18家企業(yè)列為省級龍頭企業(yè),，9家企業(yè)列為省工業(yè)和信息化高成長企業(yè),新增福州市級企業(yè)技術(shù)中心3家;恒申合纖獲得省級兩化融合補(bǔ)助,，永榮控股等4家企業(yè)獲得福州市級兩化融合補(bǔ)助，獲批“互聯(lián)網(wǎng)+紡織業(yè)”區(qū)域化鏈條化省級試點(diǎn),。新興產(chǎn)業(yè)加快培育,，數(shù)字福建云計算中心政務(wù)云和社會企業(yè)云項(xiàng)目主體工程竣工，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園等15個項(xiàng)目入駐數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園,，翔福物流園獲國家海關(guān)總署等部委批準(zhǔn)設(shè)立為福州唯一(B)型保稅物流中心，金港城商貿(mào)中心,、德誠黃金項(xiàng)目基本建成,，中影萬星影城綜合體、鶴上商貿(mào)物流園,、福建優(yōu)購電子商務(wù)中心跨境直購項(xiàng)目,、博那德鋼構(gòu)等一批商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流,、新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn),。積極對接參與“海上福州”建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,，積極培植海洋經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,、飛思農(nóng)莊等高優(yōu)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,。

　　三、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),。城鄉(xiāng)規(guī)劃更趨合理,，有序開展《長樂市城市總體規(guī)劃》修編工作，規(guī)劃范圍覆蓋長樂全域,。加速推進(jìn)“多規(guī)合一”編制，完成全市重點(diǎn)區(qū)域108.01平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,，控規(guī)覆蓋率達(dá)89%?；A(chǔ)建設(shè)全面提速，福平鐵路,、長平高速,、福州東南繞城高速長樂段加快建設(shè)，地鐵6號線,、長福高速長樂段啟動建設(shè),，福北路、兩港路改擴(kuò)建工程和營濱路建成通車,。新增公交通車?yán)锍?33公里,，其中公交601線的開通實(shí)現(xiàn)與福州公交聯(lián)網(wǎng)。長樂國際機(jī)場第二輪擴(kuò)能工程順利進(jìn)行,，完成廈航福州基地擴(kuò)建工程建設(shè),。啟動松下港區(qū)12#、13#泊位建設(shè)和防波堤二期工程前期工作,。湖南仙富及江田長林等兩座110KV變電站投入使用，LNG管道及分輸站基本建成,，大樟溪引水工程長樂段啟動建設(shè),。城市管理優(yōu)化提升，完善“智慧長樂”管理服務(wù)中心數(shù)字化平臺建設(shè),，提高網(wǎng)格化社會服務(wù)管理水平。疏堵結(jié)合,，強(qiáng)化“兩違”整治,，全年共拆除“兩違”492宗，面積101.5萬平方米,，依法依規(guī)審批農(nóng)村村民個人建房(含舊房改造)351宗,。全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。創(chuàng)新城市管理方式,，提升城市精細(xì)化,、專業(yè)化管理水平，深入治理占道經(jīng)營,、占道停車,、建筑渣土滴撒漏和亂傾倒等頑疾。積極試點(diǎn)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔,、市政維護(hù),、園林綠化等城市管理市場化運(yùn)作,，努力改善市容環(huán)境,。推進(jìn)土地收儲工作，2016年收儲存量土地1238.64畝,。

　　四,、生態(tài)保護(hù)取得實(shí)效。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn),，完成福州市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),，吳航不銹鋼公司完成改燃工作。持續(xù)開展環(huán)境綜合治理,，蓮柄港主河道整治加快推進(jìn),，基本完成羅聯(lián)溪整治二期工程及城區(qū)下洞江內(nèi)河整治工程建設(shè),，加強(qiáng)畜禽污染整治，拆除畜禽養(yǎng)殖場165家,。大力淘汰黃標(biāo)車,，累計投入1549.2萬元淘汰黃標(biāo)車1264輛。潭頭污水處理廠完成主管網(wǎng)鋪設(shè)15.4公里,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支管網(wǎng)鋪設(shè)31.9公里。積極開展“全民動員,、綠化長樂”活動,，大力實(shí)施“四綠”工程，實(shí)現(xiàn)造林綠化12105畝,，完成南山公園一期休閑步道1.8公里,、閩江河口國家濕地公園巡護(hù)步道及牛山棧道景觀建設(shè)。集約發(fā)展水平不斷提升,，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口,，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)邊界和生態(tài)功能區(qū)邊界。榮獲“國家生態(tài)市”稱號,。

　　五,、民生福祉不斷增進(jìn)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,，投入6010萬元實(shí)施35項(xiàng)中小學(xué)校安工程,，投入668萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實(shí)驗(yàn)幼兒園通過了“省級示范性幼兒園”復(fù)評,。文體活動精彩紛呈,，成功承辦省青少年皮劃艇、賽艇錦標(biāo)賽,、全國皮劃艇錦標(biāo)賽和“恒申杯”環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽(長樂段)等體育賽事,，成功承辦“相約長樂”第九屆海峽兩岸合唱節(jié)、省社會科學(xué)普及宣傳周主會場活動,，舉辦長樂市第九屆民俗文化節(jié)等文化活動,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,，構(gòu)建分級診療制度,，全面推進(jìn)新農(nóng)合住院付費(fèi)方式改革，實(shí)行大病補(bǔ)充補(bǔ)償“一站式”即時結(jié)算,，吳航街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、湖南鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院建成并投入使用。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，登革熱等防控工作扎實(shí)有效,。民生保障持續(xù)加強(qiáng),，6大類31項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資5.56億元，全年市財政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)37.91億元,，占一般公共預(yù)算支出的75.2%,。社會保障和救助體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7957人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6231人,，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金等各類補(bǔ)助金4456.36萬元,，受益群眾7559人次,，續(xù)建完成保障性住房908套，解決513戶低收入群眾及外來務(wù)工人員住房問題,。依托慈善總會,、紅十字會、計生協(xié)會,、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會等,，開展扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助,、老區(qū)幫扶等活動,，累計救助金額577.53萬元，受益群眾2.3萬人次,。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，幫扶1030人脫貧。社會治理不斷深化,，“誠信長樂”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，平安建設(shè)、法治文化建設(shè)等工作持續(xù)深化,，人民群眾對社會治安滿意率達(dá)93.89%,。深入開展雙擁共建和科學(xué)普及工作，積極推進(jìn)食品放心工程建設(shè),，榮獲“全國雙擁模范城”,、“福建省食品安全社會共治示范縣”、“福建省社會科學(xué)普及示范創(chuàng)建市”等稱號,。

　　六,、政府服務(wù)提速增效。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,。傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，深入開展“放管服”工作,，取消行政審批事項(xiàng)50項(xiàng),，金峰鎮(zhèn)獲得首批140項(xiàng)行政事權(quán)，市行政服務(wù)中心數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園分中心正式成立,。推行“窗口無否決權(quán)”機(jī)制,，壓縮辦理時限96個工作日。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，持續(xù)推進(jìn)“為官不為”專項(xiàng)治理,，全年共查處違法違紀(jì)案件204件。持續(xù)加大效能督查力度,，全年開展督查185次,，明察暗訪51輪(次)，問責(zé)56人(次),。完成全市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議,、決定,，及時落實(shí)審議意見，自覺接受市人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體,、人大代表、政協(xié)委員,、離退休老同志和社會各界人士的意見建議,，認(rèn)真辦理人民代表大會議案1件，代表建議115件,，其中重點(diǎn)建議6件,，政協(xié)提案103件，其中重點(diǎn)提案5件,。此外,，對臺、審計,、人防,、海防、廣電,、氣象,、人才、科普、檔案和民族宗教,、外事僑務(wù),、計劃生育等工作也取得新成績。

　　2016年各項(xiàng)任務(wù)的完成,，為市十六屆政府工作畫上了圓滿的句號,。回顧過去的五年,，全市上下面對壓力,、攻堅克難，展示出能拼會贏的新形象;團(tuán)結(jié)一心,、務(wù)實(shí)奮進(jìn),，譜寫了長樂科學(xué)發(fā)展的新篇章。

　　五年來,，綜合實(shí)力大幅提升,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到618.7億元,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1.3萬美元,，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資,、一般公共預(yù)算總收入(不含基金)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是2011年的1.87倍、1.89倍,、2.25倍,、1.67倍，年均增長率分別為13.4%,、11.1%,、17.6%、10.8%,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí),，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提升,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2011年的8.7:66.4：24.9調(diào)整優(yōu)化為8.6:62.2:29.2,。綜合實(shí)力持續(xù)位居全國百強(qiáng)縣(市)和全省十強(qiáng)縣(市)行列。

　　五年來,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。城市空間布局不斷優(yōu)化,，城市品位有效提升,。數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園、首占營前新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)取得重大進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn),，海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，新建公路里程204.76公里,，長樂國際機(jī)場年旅客吞吐量突破千萬人次,，全市港口年貨物吞吐量超過2000萬噸。累計投資47億元實(shí)施241項(xiàng)宜居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè),，“美麗鄉(xiāng)村”和新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)成效顯著,，打造了航城琴江村、營前長安村,、猴嶼鄉(xiāng)猴嶼村等5個福州市級“幸福家園工程”示范村,。建成濱海污水處理廠和潭頭污水處理廠，全面完成福州市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),。水源治理扎實(shí)推進(jìn),，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)219個村安全飲水工程。大力推進(jìn)“四綠”工程,，累計造林綠化10.2萬畝,，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.5%，新建新區(qū)人民公園,、香江公園等10座公園，人居環(huán)境持續(xù)改善,。榮獲“全國國土綠化突出貢獻(xiàn)單位”,、“福建省十大醉美縣城”等稱號，閩江河口濕地獲評國家級自然保護(hù)區(qū)并入選“中國十大魅力濕地”,。

　　五年來,，改革開放不斷深化，發(fā)展活力有效激發(fā),。積極推進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革,，推出省內(nèi)首個業(yè)務(wù)總規(guī)模20億元的地方周轉(zhuǎn)貸——海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸，累計為49家企業(yè)提供27.73億元過橋資金,，拓寬融資渠道,，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。大力推進(jìn)行政審批制度改革,，提升行政效能,，累計取消187項(xiàng)審批事項(xiàng)，壓縮辦理時限1444個工作日,。深入實(shí)施“回歸工程”,，利用內(nèi)外資水平不斷提高，累計內(nèi)資到資379.5億元;實(shí)際利用外資5.3億美元，出口總值178.3億元,，進(jìn)口總值400.4億元,。

　　五年來，公共服務(wù)全面提升,，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，福州外語外貿(mào)學(xué)院,、武警福州指揮學(xué)院,、長樂一中首占校區(qū)、實(shí)驗(yàn)幼兒園分園等一批新學(xué)校建成并投入使用,。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高,，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。文化體育事業(yè)健康發(fā)展,，九頭馬古民居列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位;建成新區(qū)體育中心、濱海體育中心,、東湖水上運(yùn)動中心等體育綜合設(shè)施,，成功承辦首屆全國青運(yùn)會分賽事等重大文體活動。大力發(fā)展公共交通,，建成新區(qū)公交樞紐站,，新增11條公交線路。

　　五年來,，民生保障日益完善,，幸福指數(shù)不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng),。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入與2011年相比,，分別增長62.1%,、69%。財政用于民生領(lǐng)域支出累計達(dá)145.59億元,，占一般公共預(yù)算支出的73.2%,。就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.22萬人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.09萬人,。社會保障體系進(jìn)一步健全，累計建成1517套保障性住房,，解決1490戶低收入群眾及外來務(wù)工人員住房問題,實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口1030人全部脫貧,。持續(xù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,，獲得“全國平安建設(shè)先進(jìn)(縣)市”稱號。

　　各位代表,，成績來之不易,，這是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大,、市政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結(jié)果,，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、社會各界共同努力的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表長樂市人民政府，向全市人民,，向人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、各人民團(tuán)體,、離退休老同志和社會各界人士,，向駐航部隊(duì)、武警官兵,、公安政法干警,，向關(guān)心支持長樂發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝!

　　總結(jié)成績的同時,，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級;城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提升,，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善;“兩違”整治工作仍需加強(qiáng);節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn);保障和改善民生還有大量工作要做;影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在;行政審批制度改革還需加大力度，部門辦事效率有待進(jìn)一步提升;少數(shù)干部不作為,、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象仍不同程度存在。對此,，我們將切實(shí)采取有效措施,，認(rèn)真加以解決。

　　新一屆政府努力方向和2017年工作安排

　　今后五年,，是長樂率先全面建成小康社會的決勝期,，也是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵期。根據(jù)市第五次黨代會部署,，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建,、福州工作的重要指示,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念,，馬上就辦,、真抓實(shí)干，態(tài)度再堅決一點(diǎn),，行動再快一點(diǎn),，著力打造“海絲重要節(jié)點(diǎn)、福州新區(qū)核心,、省會交通樞紐,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱海生態(tài)城市”,，率先全面建成小康社會,，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”的新長樂。

　　為此,，新一屆政府應(yīng)朝以下目標(biāo)進(jìn)行不懈努力,。

　　經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持10%左右,，固定資產(chǎn)投資五年累計達(dá)3000億元,，到2021年，一般公共預(yù)算總收入(不含基金)突破80億元,，綜合實(shí)力繼續(xù)位居全國百強(qiáng)縣(市)和全省十強(qiáng)縣(市)行列,。

　　產(chǎn)業(yè)支撐力明顯增強(qiáng)。工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高,，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展;科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步,，大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到20%以上;服務(wù)業(yè)比重顯著上升,，第三產(chǎn)業(yè)年均保持17%以上增長。經(jīng)過培育,，形成1個2000億元紡織產(chǎn)業(yè)集群,、1個1000億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)。與福州同城化步伐加快,，全力打造福州濱海新城,，城市框架不斷拉大，城區(qū)空間進(jìn)一步拓展,，舊城改造積極穩(wěn)妥推進(jìn),，小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)不斷提升,，城市承載能力和公共服務(wù)功能顯著提高,，重點(diǎn)區(qū)域、專業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,，“產(chǎn)城融合,、港城聯(lián)動”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更加凸顯。到2021年,，城市建成區(qū)面積達(dá)30平方公里;全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68%以上,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%左右。

　　人民生活品質(zhì)普遍提高,。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2011年翻一番,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。鞏固脫貧成效,，就業(yè)、教育,、文化,、社保、醫(yī)療,、住房等公共服務(wù)體系更加健全,，基本公共服務(wù)均等化和社會保障水平穩(wěn)步提升，人民素質(zhì),、法治水平和社會文明程度顯著提高,。

　　改革開放取得實(shí)質(zhì)突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展,，若干領(lǐng)域改革走在省、福州市前列,，政府公信力和行政效率明顯提高,。進(jìn)一步密切對外交流合作，更好地承接“五區(qū)疊加”優(yōu)惠政策輻射,，推進(jìn)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

　　生態(tài)文明示范效應(yīng)明顯,。環(huán)境保護(hù)綜合效益逐步顯現(xiàn)，能源資源利用效率,、污染防治能力有效提升,，節(jié)能減排、低碳和生態(tài)環(huán)境治理等主要指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平,，覆蓋全社會的生態(tài)文化體系基本建立,。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到52%以上，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水集中處理率達(dá)到95%以上,。生產(chǎn)方式和生活方式綠色,、低碳水平顯著提高，努力打造生態(tài)文明先行示范區(qū),。

　　各位代表,，2017年是新一屆政府開局之年,我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極把握經(jīng)濟(jì)新方位,，努力踐行發(fā)展新理念,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動,、轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn),，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、強(qiáng)動力,、惠民生、防風(fēng)險,，全力推動長樂經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。初步安排2017年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值677.5億元，增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2332.6億元,，增長10.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88.1億元,，增長3%;一般公共預(yù)算總收入(不含基金)59.61億元，增長8%,，其中地方一般公共預(yù)算收入39.97億元,，增長8%;固定資產(chǎn)投資545億元，增長10%;社會消費(fèi)品零售總額215.4億元,，增長13%;實(shí)際利用外資1.62億美元,，增長7%;出口總值41.6億元，增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.36萬元,，增長9%;農(nóng)民人均可支配收入2.07萬元,，增長9%;確保完成福州市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們要重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：

　　一,、加快轉(zhuǎn)型升級,，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極跟進(jìn)“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”,，著力推進(jìn)“機(jī)器換工”,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。加大工業(yè)園區(qū)投入,，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，提升發(fā)展承載能力,。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng),，加快恒申合纖、金綸高纖等項(xiàng)目建設(shè),，以技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)改造提升紡織產(chǎn)業(yè),拓展產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域,，提升高端面料的創(chuàng)意設(shè)計水平，提高產(chǎn)品的附加值,，增強(qiáng)核心競爭力,。依托吳航不銹鋼深加工項(xiàng)目，加快發(fā)展不銹鋼,、特鋼,、有色金屬精深加工等冶金下游鏈條產(chǎn)業(yè);鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、整合提升,，淘汰落后產(chǎn)能,，推進(jìn)鑫海冶金破產(chǎn)重整。強(qiáng)化品牌帶動,，加大質(zhì)量強(qiáng)市工作力度,，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”,，打造“百年老店”,，鞏固和提升全國化纖(錦綸)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。2017年計劃實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目37項(xiàng),，完成技改投資80億元,，新增福州市級以上企業(yè)技術(shù)中心3家。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展,。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,，加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)競爭力,。推動中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園(數(shù)字福建〈長樂〉產(chǎn)業(yè)園)的國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園,、奇虎360公司、盤古集團(tuán)、微軟公司,、浪潮集團(tuán)、東華軟件等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),、應(yīng)用企業(yè),、研發(fā)平臺項(xiàng)目的落地建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);依托網(wǎng)龍公司,、VR小鎮(zhèn),，全力打造全國一流的VR內(nèi)容研發(fā)制作、交易,、軟硬件生產(chǎn)基地,。推進(jìn)博那德鋼構(gòu)、雪人壓縮機(jī)等龍頭項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)新型建材,、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推進(jìn)電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè),，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”跨境電商平臺，促進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為載體,、線上線下互動的新興消費(fèi),。落實(shí)建設(shè)“海上福州”戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)松下港區(qū)及閩江口港區(qū)開發(fā)建設(shè),，加快松下港區(qū)12#、13#泊位建設(shè),，啟動防波堤二期工程建設(shè);發(fā)揮江海岸線,、沙灘、濕地等資源優(yōu)勢,，推進(jìn)東洛島保護(hù)與開發(fā)利用示范,、下沙海濱度假村、閩江河口國家濕地公園等項(xiàng)目建設(shè),，加快發(fā)展濱江濱海旅游業(yè);依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),，發(fā)揮空港優(yōu)勢，啟動空港綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目前期工作,，推進(jìn)保稅物流,、航空配套服務(wù)業(yè)等不斷做大、做強(qiáng),。

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,，確保糧食安全,。支持青山貢果生態(tài)園等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè),，搭建特色農(nóng)村電商平臺，加快閩江口農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心建設(shè),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售,。推動高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法有序推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),，加快恒興南方水產(chǎn)品加工交易中心建設(shè)，扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈,，推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工,。

　　二、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，打造福州新區(qū)新引擎

　　加快建設(shè)濱海新城,。全力配合福州市加快編制濱海新城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,，以對標(biāo)國際,、國內(nèi)一流的理念，將福州濱海新城打造成為現(xiàn)代化國際新城,、居住及產(chǎn)業(yè)新城,，區(qū)域的科研中心、金融中心,、交通樞紐,。統(tǒng)籌基礎(chǔ)配套建設(shè)，籌建城際鐵路機(jī)場線,、道慶路(濱海段),、漳江大道等交通項(xiàng)目，動建東南快速通道,、東部快速通道,、青江公路長樂段和文松快速通道等項(xiàng)目，推進(jìn)國際雙語學(xué)校,、濱海新城醫(yī)院,、人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)。堅持產(chǎn)城聯(lián)動,，通過培育大數(shù)據(jù),、云計算,、VR等新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)促城,、以城帶產(chǎn),，打造國家東南區(qū)域大數(shù)據(jù)中心、國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新基地,、國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“數(shù)字中國”應(yīng)用示范區(qū),。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)交通、水電,、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施,。強(qiáng)力攻堅，確保福平鐵路,、長平高速,、福州東繞城高速等重點(diǎn)項(xiàng)目按進(jìn)度要求順利推進(jìn);加快道慶洲大橋和長福高速、地鐵6號線長樂段等對外大通道建設(shè),，推進(jìn)湖文路改造等市域道路建設(shè),打通廣場路,、溪濱路、金梅路,、文浮路等斷頭路,，啟動會堂路龍津段項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)客運(yùn)站及城市公交體系建設(shè),，加快金峰閩運(yùn)客運(yùn)站建設(shè),，建成新區(qū)閩運(yùn)中心客運(yùn)站。積極配合推進(jìn)長樂國際機(jī)場二期工程和第二輪擴(kuò)能工程建設(shè),。實(shí)施洋嶼水閘,、潭梅海堤加固除險工程等18項(xiàng)水利工程，加快大樟溪引水工程長樂段建設(shè),，啟動新遠(yuǎn)航水廠籌建前期工作,，推進(jìn)炎山泵站擴(kuò)建和東區(qū)水廠改擴(kuò)建工程。加快梅花五顯鼻二級漁港和漳港三營澳二級漁港建設(shè),。建成漳港百戶110KV變電站,，推動營前、首占等10座變電站建設(shè),，啟動濱海污水處理廠一期管網(wǎng)改造工程建設(shè),，加快濱海污水處理廠二期、潭頭污水處理廠主管網(wǎng)及支管網(wǎng)等污水處理設(shè)施建設(shè),。

　　改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境,。深入開展宜居環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)品位和形象。大力推進(jìn)“全民動員,、綠化長樂”專項(xiàng)行動,，完成南山公園景觀改造工程建設(shè)，動建洞江湖公園一期,、東湖茉莉花主題公園等一批公園,，完成會堂路等3條林蔭路和新區(qū)和諧路延伸段林蔭大道建設(shè)，建成南山公園休閑步道10公里,，城市綠道30公里,，慢行系統(tǒng)10公里。抓好海綿城市建設(shè),，推進(jìn)城區(qū)和陳塘港黑臭水體整治,。結(jié)合福州濱海新城道路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊,。結(jié)合地鐵6號線建設(shè),，積極推進(jìn)舊城改造。重視停車場所建設(shè),，建成鄭和路立體停車場,。深化交通治堵、環(huán)境衛(wèi)生,、內(nèi)河整治,、戶外廣告、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治,，持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作和城市執(zhí)法體制改革,，提高城市綜合管理水平。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，推動金峰,、漳港、江田,、古槐等中心鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，因地制宜培育一批示范村,。持續(xù)高壓整治“兩違”,，堅決制止和查處違法占地、違法建設(shè),。建立農(nóng)村住房新秩序,，解決村民合理住房需求。

　　三,、深化改革創(chuàng)新,，激發(fā)體制機(jī)制新活力

　　全面深化改革,。深入貫徹落實(shí)中央和省、福州市全面深化改革任務(wù),，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面推行行政權(quán)力和責(zé)任清單制度,，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù),，推行工業(yè)園區(qū)扁平化管理，提高行政審批效率,，把簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)進(jìn)一步引向深入,。深化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革,，持續(xù)改進(jìn)金融服務(wù)，著力化解“融資難,、融資貴”問題。探索建立防范金融風(fēng)險新機(jī)制,，把嚴(yán)控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,，有序防范、化解金融風(fēng)險隱患,，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線,。深化投融資體制改革，積極引導(dǎo)民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施等公共建設(shè)領(lǐng)域,，繼續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù),，加快實(shí)施公共管理領(lǐng)域市場化運(yùn)作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，努力解決群眾“看病難,、看病貴”問題。

　　持續(xù)項(xiàng)目攻堅,。扎實(shí)開展“攻堅2017”行動,，健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、定期協(xié)調(diào),、督查推進(jìn)等制度,，縮短前期手續(xù)辦理時間，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度,。2017年初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目287項(xiàng),，總投資3335.3億元，年度計劃投資466億元,。繼續(xù)開展“抓招商,、促發(fā)展”專項(xiàng)行動,，深入實(shí)施“回歸工程”，完善大招商機(jī)制,，突出產(chǎn)業(yè)鏈條,，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，定位,、定向,、定點(diǎn)精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動力和影響力的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，針對基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生保障等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié),，策劃推出一批補(bǔ)短板投資工程包,，形成“五個一批”項(xiàng)目建設(shè)滾動發(fā)展的良好局面。

　　加強(qiáng)要素保障,。加大企業(yè)幫扶力度,，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，及時有效地為企業(yè)解決用地,、用水,、用電、用工等難題,，堅定企業(yè)發(fā)展信心,，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,，落實(shí)政銀企定期座談機(jī)制,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，擴(kuò)大海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸的作用和影響,，緩解企業(yè)資金困難,。持續(xù)做好高層次人才培育和引進(jìn)工作，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,。落實(shí)留用地貨幣化補(bǔ)償政策,，推行征地拆遷統(tǒng)一安置，落實(shí)失地農(nóng)民救助保障政策,，著力破解征地拆遷難問題,。

　　四、注重生態(tài)建設(shè),，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢

　　加大環(huán)境治理力度,。以“清新水域”、“潔凈藍(lán)天”,、“清潔土壤”為目標(biāo),，切實(shí)解決環(huán)境突出問題,。深化節(jié)能減排，全面實(shí)施能耗強(qiáng)度,、碳排放強(qiáng)度和能源總量控制,，建立重污染企業(yè)退出機(jī)制，嚴(yán)格控制污染物排放總量,，完成落后產(chǎn)能淘汰年度任務(wù),。加強(qiáng)水環(huán)境污染治理，進(jìn)一步規(guī)范水源地管理,，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”,，繼續(xù)推進(jìn)洞江、蓮柄港主河道等流域綜合整治,。進(jìn)一步落實(shí)垃圾收集處理機(jī)制,，啟動垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目籌建前期工作。全面落實(shí)大氣污染防治行動計劃,，大力推動土壤污染防治工作,。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅處理各類環(huán)境違法行為,。

　　集約高效利用資源,。加強(qiáng)土地整理，優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境,，保持耕地總量動態(tài)平衡。盤活存量閑置土地,，加快土地收儲,，力求有序供給、集約節(jié)約利用,。堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”的定位，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。完善居民用水、用電階梯價格制度,。培育發(fā)展清潔能源,，推進(jìn)濱海工業(yè)區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。

　　健全完善生態(tài)屏障,。深入實(shí)施“四綠”工程,，加強(qiáng)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)管理,，完成年度造林綠化任務(wù),。深化水土流失,、青山掛白和墓地生態(tài)整治。嚴(yán)格保護(hù)江海岸線和海洋生物資源,，加大沙灘修復(fù),、海漂垃圾治理等工作力度，建立健全涉江,、涉海項(xiàng)目環(huán)境影響評價機(jī)制,。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控，加大對海蚌保護(hù)區(qū),、閩江河口濕地國家級自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度,。

　　五、強(qiáng)化共建共享,，回應(yīng)人民群眾新期待

　　統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè),。拓展提升優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌長樂一中,、附小,、市醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向福州濱海新城,、首占營前新區(qū)等延伸,，促進(jìn)公共服務(wù)均衡化發(fā)展。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推進(jìn)市委黨校新校區(qū),、長樂一中首占校區(qū)二期、長樂五中新校區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等學(xué)校建設(shè),，實(shí)施31項(xiàng)校安工程;加快發(fā)展職業(yè)教育,，推進(jìn)福州軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加大校企合作,，探索建立訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制;鼓勵社會力量興辦教育,，扶持發(fā)展特殊教育、老年教育,、繼續(xù)教育,。推進(jìn)“健康長樂”建設(shè)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,，繼續(xù)加大財政投入保障力度;完善分級診療體系,，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化;加強(qiáng)各類醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力;完成市醫(yī)院外科大樓主體工程建設(shè),，推進(jìn)市人民醫(yī)院建設(shè),，加快市中醫(yī)院新院、古槐中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè);深化人口服務(wù)管理體制改革,，進(jìn)一步健全二孩政策的配套服務(wù),。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，繼續(xù)開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè),，新建,、更新健身路徑30條;繼續(xù)辦好“百姓舞臺夢想秀”、“我們的節(jié)日”,、“理論進(jìn)閩劇”等各類群眾性文化活動;廣泛開展全民健身活動,，舉辦高水平體育精品賽事，提升競技體育水平,。

　　持續(xù)增強(qiáng)民生保障,。以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，在公共交通,、教育衛(wèi)生,、宜居環(huán)境、民生保障等7個方面安排33項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，年度計劃投資19.7億元,。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),，開發(fā)專職勞動保障協(xié)理員等公益性崗位,，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量,，鼓勵多樣化就業(yè),，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5300人,。繼續(xù)做好與松溪,、周寧的山海協(xié)作和援建閩清縣塔莊鎮(zhèn)工作。加快城鄉(xiāng)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè),，健全完善防災(zāi)減災(zāi)體系,。鞏固提高以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ),，以農(nóng)村特困供養(yǎng)人員救助,、醫(yī)療救助、臨時救助,、救災(zāi)救濟(jì)為補(bǔ)充的社會救助體系,，鞏固提升精準(zhǔn)扶貧成果。完善社會服務(wù)體系,，市社會福利中心投入使用,，加快東海第二救助隊(duì)飛行救助基地、椿萱樂老年公寓等項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)試點(diǎn),。積極發(fā)揮市慈善總會,、紅十字會、計生協(xié)會,、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會等社團(tuán)組織和關(guān)工委作用,，重視發(fā)展殘疾人、老齡事業(yè),，切實(shí)保障老年人,、婦女兒童和青少年合法權(quán)益。

　　積極創(chuàng)新社會治理,。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,，深入開展移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)社會新風(fēng)氣,。創(chuàng)新社會治理體制,，進(jìn)一步強(qiáng)化“智慧長樂”城市貼心管家、政府門戶網(wǎng)站等平臺建設(shè),，積極推動社會治理綜合應(yīng)急指揮中心,、“天網(wǎng)”工程建設(shè)，提升社會管理信息化,、智能化水平,。深化“平安長樂”建設(shè)，完善依法維權(quán)和多元化矛盾糾紛化解機(jī)制,，大力推進(jìn)“陽光信訪”,。嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，提升群眾安全感,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。切實(shí)抓好“七五”普法工作，增強(qiáng)全社會法治觀念和法治思維,，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)“誠信長樂”建設(shè)，建立實(shí)施守信激勵,、失信懲戒機(jī)制,，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，防范重特大安全事故發(fā)生,。持續(xù)抓好食品藥品監(jiān)管，鞏固提升省食品安全社會共治示范縣創(chuàng)建成果,，保障群眾飲食用藥安全,。推動社會組織多元健康發(fā)展，支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用,。扎實(shí)做好民族宗教、國防動員,、雙擁共建,、民兵預(yù)備役和人防、海防等工作,。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表,，長樂正處在一個新的發(fā)展起點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，希望與困難同在,。我們必須堅持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，不斷開拓政府工作新局面,。

　　堅定政治方向。加強(qiáng)思想理論武裝,，進(jìn)一步堅定理想信念,，牢固樹立“四個意識”，自覺增強(qiáng)“四個自信”,，堅決貫徹“兩個維護(hù)”,。自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊,，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上,、政治上,、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護(hù)市委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,，以實(shí)際行動確保黨的政令暢通、決策落地生根,。

　　推進(jìn)依法行政,。加快法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制,，完善政府議事規(guī)則和決策程序,，落實(shí)政府法律顧問制度,，確保重大決策科學(xué)規(guī)范,。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，整合執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，提升綜合執(zhí)法能力,。深化和擴(kuò)大政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅決執(zhí)行市人大各項(xiàng)決議決定,，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案,、建議和政協(xié)提案,，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體,、無黨派人士的意見建議,，不斷改進(jìn)政府工作。

　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。持續(xù)深入開展“四下基層”,、“四個萬家”等活動，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革,，持續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，健全完善政府權(quán)責(zé)清單制度,，更好地解民憂、促發(fā)展,。大力傳承弘揚(yáng)“馬上就辦,、真抓實(shí)干”精神，貫徹決策部署態(tài)度再堅決一點(diǎn),、行動再快一點(diǎn),，不斷提高政府執(zhí)行力。堅持一線考察干部,，建立完善容錯糾錯機(jī)制,，在急難險重任務(wù)和日常工作一線中考察、培養(yǎng)干部,，讓“能者上,、庸者下、劣者汰”成為鮮明導(dǎo)向,。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”,。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化績效管理,，強(qiáng)化重大決策部署和重要工作事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，全面整治“為官不為”、“庸懶散拖”等行為,。

　　加強(qiáng)廉潔建設(shè),。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》,、《紀(jì)律處分條例》,、《問責(zé)條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),。健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”,。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作,，深入開展反腐倡廉教育，健全完善“五抓五看”,、“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制,。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi),，降低行政成本,。強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng),，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，樹立為民,、務(wù)實(shí),、清廉的政府形象。

　　各位代表,，2017年的鐘聲剛剛敲響,，新的航程已經(jīng)開啟。光陰似水,、雄關(guān)如鐵,，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，把歷史的使命化作現(xiàn)實(shí)的責(zé)任,，把群眾的期待化作積極的行動,，與全市人民一道，不忘初心,、砥礪前行，擼起袖子加油干,，加快建設(shè)“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的新長樂,，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的勝利召開。