政府工作報告

　　(2017年1月3日在長樂市第十七屆人民代表大會第一次會議上)

　　●市人民政府代市長蔡勁松

　　各位代表：

　　現(xiàn)在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議,，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見,。

　　2016年暨市十六屆政府工作回顧

　　2016年,，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下,，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神,，凝心聚力、扎實工作,，較好完成了市十六屆人大五次會議確定的主要目標任務,。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值618.7億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產值2110.96億元,，增長8.2%;農林牧漁業(yè)總產值85.5億元,，增長3.8%;一般公共預算總收入(不含基金)55.19億元，增長10%,，其中地方一般公共預算收入37.01億元,，增長10%;固定資產投資496億元，增長11%;社會消費品零售總額190.66億元,，增長10%;實際利用外資1.515億美元,，增長9.1%;出口總值40.36億元，增長11.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4萬元,，增長10%;農民人均可支配收入1.9萬元,，增長10%。一年來的主要工作成效是：

　　一,、發(fā)展動力持續(xù)增強,。面對經濟下行壓力和企業(yè)生產經營困難的客觀形勢，加強經濟運行監(jiān)測,，加大對實體經濟的幫扶力度,，實現(xiàn)經濟穩(wěn)中向好增長。市本級財政投入資金1767萬元,，落實各項稅費減免和補助政策,，減輕企業(yè)負擔7940萬元。全面實施“營改增”,，為企業(yè)減稅5000萬元,。重點項目進展順利，市本級重點項目完成投資398億元,，其中省重點項目和福州市重點項目分別完成年度計劃投資的107%和121%;列入福州市百日攻堅行動項目完成投資185.2億元,，交地5032畝，拆遷49.29萬平方米,。大力開展“抓招商,、促發(fā)展”專項行動,，精心組織參加“5·18”海交會、“9·8”投洽會及福州市和我市的專項招商活動,，簽約項目65項,。積極穩(wěn)妥推進12個領域70項重點改革，穩(wěn)步推動第三批國家智慧城市試點,、第三批省級小城鎮(zhèn)機構改革試點,、省級自然資源資產負債表編制試點等工作。供給側結構性改革全面鋪開,，出臺實施“1+5”系列文件,，全市商品房庫存同比減少50.97%，去庫存指標考核名列福州市七縣(市)第一名,。積極推進投融資體制改革,，捷泰科技等3家企業(yè)在“新三板”正式掛牌上市。深入實施質量強市戰(zhàn)略,，全力開展“全國化纖(錦綸)產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作,，新增省名牌產品14件、省著名商標7件,、福州市知名商標9件,，長源紡織獲得福州市政府質量獎。

　　二,、轉型升級步伐加快,。傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，預計規(guī)模以上紡織業(yè)完成產值1563.2億元,，同比增長14%;錦綸產量突破100萬噸,，獲得“紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號;景豐科技加彈項目等37項重點技改項目完成投資80億元，18家企業(yè)列為省級龍頭企業(yè),，9家企業(yè)列為省工業(yè)和信息化高成長企業(yè),新增福州市級企業(yè)技術中心3家;恒申合纖獲得省級兩化融合補助,，永榮控股等4家企業(yè)獲得福州市級兩化融合補助，獲批“互聯(lián)網(wǎng)+紡織業(yè)”區(qū)域化鏈條化省級試點,。新興產業(yè)加快培育,，數(shù)字福建云計算中心政務云和社會企業(yè)云項目主體工程竣工，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產業(yè)園等15個項目入駐數(shù)字福建(長樂)產業(yè)園,，翔福物流園獲國家海關總署等部委批準設立為福州唯一(B)型保稅物流中心,，金港城商貿中心、德誠黃金項目基本建成,，中影萬星影城綜合體,、鶴上商貿物流園、福建優(yōu)購電子商務中心跨境直購項目、博那德鋼構等一批商貿服務,、現(xiàn)代物流、新型環(huán)保建材產業(yè)重點項目順利推進,。積極對接參與“海上福州”建設,，制定《關于進一步加快海洋經濟發(fā)展的實施意見》，積極培植海洋經濟新增長點?，F(xiàn)代農業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,，省級農民創(chuàng)業(yè)園、飛思農莊等高優(yōu)農業(yè)項目扎實推進,，都市現(xiàn)代農業(yè),、生態(tài)休閑農業(yè)、設施農業(yè)和水產品精深加工業(yè)進一步發(fā)展,。

　　三,、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃更趨合理,，有序開展《長樂市城市總體規(guī)劃》修編工作,，規(guī)劃范圍覆蓋長樂全域。加速推進“多規(guī)合一”編制,，完成全市重點區(qū)域108.01平方公里控制性詳細規(guī)劃編制,，控規(guī)覆蓋率達89%?；A建設全面提速,，福平鐵路、長平高速,、福州東南繞城高速長樂段加快建設,，地鐵6號線、長福高速長樂段啟動建設,，福北路,、兩港路改擴建工程和營濱路建成通車。新增公交通車里程133公里,，其中公交601線的開通實現(xiàn)與福州公交聯(lián)網(wǎng),。長樂國際機場第二輪擴能工程順利進行，完成廈航福州基地擴建工程建設,。啟動松下港區(qū)12#,、13#泊位建設和防波堤二期工程前期工作。湖南仙富及江田長林等兩座110KV變電站投入使用,，LNG管道及分輸站基本建成,，大樟溪引水工程長樂段啟動建設。城市管理優(yōu)化提升，完善“智慧長樂”管理服務中心數(shù)字化平臺建設,，提高網(wǎng)格化社會服務管理水平,。疏堵結合，強化“兩違”整治,，全年共拆除“兩違”492宗,，面積101.5萬平方米，依法依規(guī)審批農村村民個人建房(含舊房改造)351宗,。全面啟動不動產統(tǒng)一登記,。創(chuàng)新城市管理方式，提升城市精細化,、專業(yè)化管理水平,，深入治理占道經營、占道停車,、建筑渣土滴撒漏和亂傾倒等頑疾,。積極試點推進環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護,、園林綠化等城市管理市場化運作,，努力改善市容環(huán)境。推進土地收儲工作,，2016年收儲存量土地1238.64畝,。

　　四、生態(tài)保護取得實效,。節(jié)能減排工作扎實推進,，完成福州市下達的節(jié)能減排任務，吳航不銹鋼公司完成改燃工作,。持續(xù)開展環(huán)境綜合治理,，蓮柄港主河道整治加快推進，基本完成羅聯(lián)溪整治二期工程及城區(qū)下洞江內河整治工程建設,，加強畜禽污染整治,，拆除畜禽養(yǎng)殖場165家。大力淘汰黃標車,，累計投入1549.2萬元淘汰黃標車1264輛,。潭頭污水處理廠完成主管網(wǎng)鋪設15.4公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支管網(wǎng)鋪設31.9公里,。積極開展“全民動員,、綠化長樂”活動，大力實施“四綠”工程,，實現(xiàn)造林綠化12105畝,，完成南山公園一期休閑步道1.8公里、閩江河口國家濕地公園巡護步道及牛山棧道景觀建設。集約發(fā)展水平不斷提升,，嚴把環(huán)境準入關口,，科學劃定永久基本農田保護邊界和生態(tài)功能區(qū)邊界。榮獲“國家生態(tài)市”稱號,。

　　五,、民生福祉不斷增進。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,，投入6010萬元實施35項中小學校安工程，投入668萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設,，實驗幼兒園通過了“省級示范性幼兒園”復評,。文體活動精彩紛呈，成功承辦省青少年皮劃艇,、賽艇錦標賽,、全國皮劃艇錦標賽和“恒申杯”環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽(長樂段)等體育賽事，成功承辦“相約長樂”第九屆海峽兩岸合唱節(jié),、省社會科學普及宣傳周主會場活動,，舉辦長樂市第九屆民俗文化節(jié)等文化活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，扎實推進公立醫(yī)院綜合改革,，構建分級診療制度，全面推進新農合住院付費方式改革,，實行大病補充補償“一站式”即時結算,，吳航街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、湖南鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院建成并投入使用,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，登革熱等防控工作扎實有效。民生保障持續(xù)加強,，6大類31項為民辦實事項目完成投資5.56億元,，全年市財政用于民生領域支出達37.91億元，占一般公共預算支出的75.2%,。社會保障和救助體系不斷健全,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7957人，轉移農村富余勞動力6231人,，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金,、特困人員供養(yǎng)金等各類補助金4456.36萬元，受益群眾7559人次,，續(xù)建完成保障性住房908套,，解決513戶低收入群眾及外來務工人員住房問題。依托慈善總會、紅十字會,、計生協(xié)會,、老區(qū)建設促進會等，開展扶貧濟困,、醫(yī)療救助,、老區(qū)幫扶等活動，累計救助金額577.53萬元,，受益群眾2.3萬人次,。實施精準扶貧，幫扶1030人脫貧,。社會治理不斷深化,，“誠信長樂”建設穩(wěn)步推進，平安建設,、法治文化建設等工作持續(xù)深化,，人民群眾對社會治安滿意率達93.89%。深入開展雙擁共建和科學普及工作,，積極推進食品放心工程建設,，榮獲“全國雙擁模范城”、“福建省食品安全社會共治示范縣”,、“福建省社會科學普及示范創(chuàng)建市”等稱號,。

　　六、政府服務提速增效,。深入開展“兩學一做”學習教育,，嚴格落實中央八項規(guī)定。傳承弘揚“馬上就辦,、真抓實干”精神,，深入開展“放管服”工作，取消行政審批事項50項,，金峰鎮(zhèn)獲得首批140項行政事權,，市行政服務中心數(shù)字福建(長樂)產業(yè)園分中心正式成立。推行“窗口無否決權”機制,，壓縮辦理時限96個工作日,。進一步落實黨風廉政建設責任制，持續(xù)推進“為官不為”專項治理,，全年共查處違法違紀案件204件,。持續(xù)加大效能督查力度，全年開展督查185次,，明察暗訪51輪(次),，問責56人(次),。完成全市機關公務用車制度改革。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議,、決定,，及時落實審議意見，自覺接受市人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián),、人民團體,、人大代表、政協(xié)委員,、離退休老同志和社會各界人士的意見建議,，認真辦理人民代表大會議案1件，代表建議115件,，其中重點建議6件，政協(xié)提案103件,，其中重點提案5件,。此外，對臺,、審計,、人防、海防,、廣電,、氣象、人才,、科普,、檔案和民族宗教、外事僑務,、計劃生育等工作也取得新成績,。

　　2016年各項任務的完成，為市十六屆政府工作畫上了圓滿的句號,?；仡欉^去的五年，全市上下面對壓力,、攻堅克難,，展示出能拼會贏的新形象;團結一心、務實奮進,，譜寫了長樂科學發(fā)展的新篇章,。

　　五年來,，綜合實力大幅提升，產業(yè)結構不斷優(yōu)化,。2016年地區(qū)生產總值達到618.7億元,，人均地區(qū)生產總值超1.3萬美元，規(guī)模以上工業(yè)總產值,、第三產業(yè)增加值,、固定資產投資、一般公共預算總收入(不含基金)等主要經濟指標分別是2011年的1.87倍,、1.89倍,、2.25倍、1.67倍,，年均增長率分別為13.4%,、11.1%、17.6%,、10.8%,。農業(yè)基礎地位不斷夯實，工業(yè)經濟穩(wěn)中向好,，第三產業(yè)比重顯著提升,，三次產業(yè)結構比例從2011年的8.7:66.4：24.9調整優(yōu)化為8.6:62.2:29.2。綜合實力持續(xù)位居全國百強縣(市)和全省十強縣(市)行列,。

　　五年來,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,。城市空間布局不斷優(yōu)化,，城市品位有效提升。數(shù)字福建(長樂)產業(yè)園,、首占營前新區(qū)等重點區(qū)域建設取得重大進展,。基礎設施建設加速推進,，海陸空立體交通網(wǎng)絡進一步完善,，新建公路里程204.76公里，長樂國際機場年旅客吞吐量突破千萬人次,，全市港口年貨物吞吐量超過2000萬噸,。累計投資47億元實施241項宜居環(huán)境項目建設，“美麗鄉(xiāng)村”和新農村“幸福家園工程”建設成效顯著,，打造了航城琴江村,、營前長安村、猴嶼鄉(xiāng)猴嶼村等5個福州市級“幸福家園工程”示范村,。建成濱海污水處理廠和潭頭污水處理廠,，全面完成福州市下達的節(jié)能減排任務,。水源治理扎實推進，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)219個村安全飲水工程,。大力推進“四綠”工程,，累計造林綠化10.2萬畝，空氣質量優(yōu)良率達99.5%,，新建新區(qū)人民公園,、香江公園等10座公園，人居環(huán)境持續(xù)改善,。榮獲“全國國土綠化突出貢獻單位”,、“福建省十大醉美縣城”等稱號，閩江河口濕地獲評國家級自然保護區(qū)并入選“中國十大魅力濕地”,。

　　五年來,，改革開放不斷深化，發(fā)展活力有效激發(fā),。積極推進金融支持實體經濟改革,，推出省內首個業(yè)務總規(guī)模20億元的地方周轉貸——海峽·長樂周轉貸，累計為49家企業(yè)提供27.73億元過橋資金,，拓寬融資渠道,，幫助企業(yè)渡過難關。大力推進行政審批制度改革,，提升行政效能,，累計取消187項審批事項,，壓縮辦理時限1444個工作日,。深入實施“回歸工程”，利用內外資水平不斷提高,，累計內資到資379.5億元;實際利用外資5.3億美元,，出口總值178.3億元，進口總值400.4億元,。

　　五年來,，公共服務全面提升，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展,。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,，福州外語外貿學院、武警福州指揮學院,、長樂一中首占校區(qū),、實驗幼兒園分園等一批新學校建成并投入使用。公共衛(wèi)生服務水平不斷提高,，基本建立覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，九頭馬古民居列入第七批全國重點文物保護單位;建成新區(qū)體育中心,、濱海體育中心,、東湖水上運動中心等體育綜合設施，成功承辦首屆全國青運會分賽事等重大文體活動,。大力發(fā)展公共交通,，建成新區(qū)公交樞紐站，新增11條公交線路,。

　　五年來,，民生保障日益完善，幸福指數(shù)不斷提高,。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,，人民群眾獲得感進一步增強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農民人均可支配收入與2011年相比,，分別增長62.1%、69%,。財政用于民生領域支出累計達145.59億元,，占一般公共預算支出的73.2%。就業(yè)服務體系不斷完善,，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.22萬人,，轉移農村富余勞動力4.09萬人。社會保障體系進一步健全,，累計建成1517套保障性住房,，解決1490戶低收入群眾及外來務工人員住房問題,實現(xiàn)省定標準線下貧困人口1030人全部脫貧。持續(xù)推進社會治理創(chuàng)新,，獲得“全國平安建設先進(縣)市”稱號,。

　　各位代表，成績來之不易,，這是市委堅強領導,，市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結果,，是全市人民團結拼搏,、社會各界共同努力的結果。在此,，我謹代表長樂市人民政府,，向全市人民，向人大代表,、政協(xié)委員,、各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各人民團體,、離退休老同志和社會各界人士，向駐航部隊,、武警官兵,、公安政法干警，向關心支持長樂發(fā)展的海內外鄉(xiāng)親,，表示衷心的感謝!

　　總結成績的同時,，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少困難和問題：經濟下行壓力依然存在，實體經濟困難較多,，三次產業(yè)結構亟待優(yōu)化升級;城市規(guī)劃建設管理水平有待提升,，基礎設施和公共服務體系不夠完善;“兩違”整治工作仍需加強;節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn);保障和改善民生還有大量工作要做;影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在;行政審批制度改革還需加大力度，部門辦事效率有待進一步提升;少數(shù)干部不作為,、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象仍不同程度存在。對此,，我們將切實采取有效措施,，認真加以解決。

　　新一屆政府努力方向和2017年工作安排

　　今后五年,，是長樂率先全面建成小康社會的決勝期,，也是全面實施“十三五”規(guī)劃的關鍵期。根據(jù)市第五次黨代會部署,，今后五年我市經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念,，馬上就辦、真抓實干,，態(tài)度再堅決一點,，行動再快一點,，著力打造“海絲重要節(jié)點,、福州新區(qū)核心,、省會交通樞紐,、現(xiàn)代產業(yè)基地、濱海生態(tài)城市”,，率先全面建成小康社會,，加快建設“機制活,、產業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”的新長樂,。

　　為此，新一屆政府應朝以下目標進行不懈努力,。

　　經濟保持中高速增長,。全市地區(qū)生產總值年均增速保持10%左右，固定資產投資五年累計達3000億元,，到2021年，一般公共預算總收入(不含基金)突破80億元,，綜合實力繼續(xù)位居全國百強縣(市)和全省十強縣(市)行列,。

　　產業(yè)支撐力明顯增強,。工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高,，產業(yè)向中高端發(fā)展;科技創(chuàng)新不斷進步,，大數(shù)據(jù)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長,，高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重提高到20%以上;服務業(yè)比重顯著上升,，第三產業(yè)年均保持17%以上增長,。經過培育,，形成1個2000億元紡織產業(yè)集群、1個1000億元大數(shù)據(jù)產業(yè)集群。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調,。與福州同城化步伐加快,，全力打造福州濱海新城,，城市框架不斷拉大,，城區(qū)空間進一步拓展,，舊城改造積極穩(wěn)妥推進,，小城鎮(zhèn),、新農村建設不斷提升,，城市承載能力和公共服務功能顯著提高,，重點區(qū)域,、專業(yè)園區(qū)建設加快,，“產城融合,、港城聯(lián)動”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更加凸顯,。到2021年,，城市建成區(qū)面積達30平方公里;全市常住人口城鎮(zhèn)化率達68%以上,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達50%左右,。

　　人民生活品質普遍提高,。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2011年翻一番，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達100%,，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。鞏固脫貧成效,，就業(yè)、教育,、文化、社保,、醫(yī)療,、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化和社會保障水平穩(wěn)步提升,，人民素質、法治水平和社會文明程度顯著提高。

　　改革開放取得實質突破,。重點領域改革取得新進展,，若干領域改革走在省,、福州市前列,，政府公信力和行政效率明顯提高。進一步密切對外交流合作,，更好地承接“五區(qū)疊加”優(yōu)惠政策輻射,，推進更高層次的開放型經濟快速發(fā)展。

　　生態(tài)文明示范效應明顯,。環(huán)境保護綜合效益逐步顯現(xiàn)，能源資源利用效率,、污染防治能力有效提升，節(jié)能減排,、低碳和生態(tài)環(huán)境治理等主要指標處于全國領先水平,，覆蓋全社會的生態(tài)文化體系基本建立。城區(qū)綠化覆蓋率達到52%以上,，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水集中處理率達到95%以上,。生產方式和生活方式綠色、低碳水平顯著提高,，努力打造生態(tài)文明先行示范區(qū),。

　　各位代表，2017年是新一屆政府開局之年,我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，積極把握經濟新方位,，努力踐行發(fā)展新理念，以推進供給側結構性改革為主線,，以創(chuàng)新驅動,、轉型升級為重點,，著力穩(wěn)增長、調結構,、強動力,、惠民生、防風險,，全力推動長樂經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。初步安排2017年我市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值677.5億元，增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產值2332.6億元,，增長10.5%;農林牧漁業(yè)總產值88.1億元,，增長3%;一般公共預算總收入(不含基金)59.61億元,，增長8%,，其中地方一般公共預算收入39.97億元，增長8%;固定資產投資545億元,，增長10%;社會消費品零售總額215.4億元,，增長13%;實際利用外資1.62億美元，增長7%;出口總值41.6億元,，增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.36萬元,，增長9%;農民人均可支配收入2.07萬元，增長9%;確保完成福州市下達的節(jié)能減排降碳任務,。為實現(xiàn)上述目標,，我們要重點抓好以下五個方面工作：

　　一、加快轉型升級,，培育經濟增長新動能

　　推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,。積極跟進“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”，著力推進“機器換工”,，推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效,，提高產業(yè)核心競爭力。加大工業(yè)園區(qū)投入,，完善公共服務配套設施,，提升發(fā)展承載能力。強化龍頭引領,，加快恒申合纖,、金綸高纖等項目建設，以技術創(chuàng)新持續(xù)改造提升紡織產業(yè),拓展產品的應用領域,，提升高端面料的創(chuàng)意設計水平,，提高產品的附加值，增強核心競爭力,。依托吳航不銹鋼深加工項目,，加快發(fā)展不銹鋼,、特鋼、有色金屬精深加工等冶金下游鏈條產業(yè);鼓勵引導企業(yè)兼并重組,、整合提升,，淘汰落后產能，推進鑫海冶金破產重整,。強化品牌帶動,，加大質量強市工作力度，扶持實體經濟,，發(fā)揚“工匠精神”,，打造“百年老店”，鞏固和提升全國化纖(錦綸)產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設,。2017年計劃實施重點技改項目37項,，完成技改投資80億元，新增福州市級以上企業(yè)技術中心3家,。

　　推動新興產業(yè)倍增發(fā)展,。抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)產業(yè)為主體的新興產業(yè)集群,，增強新興產業(yè)競爭力,。推動中國東南大數(shù)據(jù)產業(yè)園(數(shù)字福建〈長樂〉產業(yè)園)的國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產業(yè)園、奇虎360公司,、盤古集團,、微軟公司、浪潮集團,、東華軟件等一批大數(shù)據(jù)產業(yè),、應用企業(yè)、研發(fā)平臺項目的落地建設,，加快形成產業(yè)集聚效應;依托網(wǎng)龍公司,、VR小鎮(zhèn)，全力打造全國一流的VR內容研發(fā)制作,、交易,、軟硬件生產基地。推進博那德鋼構,、雪人壓縮機等龍頭項目建設,，促進新型建材、裝備制造等新興產業(yè)發(fā)展,。加快電子商務與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展,，推進電子商務項目建設，著力構建“互聯(lián)網(wǎng)+”跨境電商平臺,，促進以互聯(lián)網(wǎng)為載體,、線上線下互動的新興消費,。落實建設“海上福州”戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展港口經濟,，推進松下港區(qū)及閩江口港區(qū)開發(fā)建設,，加快松下港區(qū)12#、13#泊位建設,，啟動防波堤二期工程建設;發(fā)揮江海岸線,、沙灘、濕地等資源優(yōu)勢,，推進東洛島保護與開發(fā)利用示范,、下沙海濱度假村、閩江河口國家濕地公園等項目建設,，加快發(fā)展濱江濱海旅游業(yè);依托臨空經濟區(qū),，發(fā)揮空港優(yōu)勢，啟動空港綜合保稅區(qū)等項目前期工作,，推進保稅物流,、航空配套服務業(yè)等不斷做大,、做強,。

　　推動現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。深化農業(yè)供給側結構性改革,，全面落實強農惠農政策,，穩(wěn)定糧食及其他主要農產品產量，確保糧食安全,。支持青山貢果生態(tài)園等農業(yè)重點項目建設,，繼續(xù)推進省級農民創(chuàng)業(yè)園建設，加強農副產品流通體系建設,，搭建特色農村電商平臺,，加快閩江口農副產品交易物流中心建設，促進優(yōu)質農產品流通銷售,。推動高標準基本農田建設和農村土地承包經營權確權登記頒證工作,，依法有序推進農村土地經營權流轉。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),，加快恒興南方水產品加工交易中心建設,，扶持發(fā)展遠洋捕撈，推進水產品精深加工,。

　　二,、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造福州新區(qū)新引擎

　　加快建設濱海新城,。全力配合福州市加快編制濱海新城總體規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃和產業(yè)專項規(guī)劃,，以對標國際、國內一流的理念,，將福州濱海新城打造成為現(xiàn)代化國際新城,、居住及產業(yè)新城，區(qū)域的科研中心,、金融中心,、交通樞紐。統(tǒng)籌基礎配套建設,，籌建城際鐵路機場線,、道慶路(濱海段)、漳江大道等交通項目,，動建東南快速通道,、東部快速通道、青江公路長樂段和文松快速通道等項目,，推進國際雙語學校,、濱海新城醫(yī)院、人才公寓等配套設施建設,。堅持產城聯(lián)動,，通過培育大數(shù)據(jù)、云計算,、VR等新興產業(yè),，以產促城、以城帶產,，打造國家東南區(qū)域大數(shù)據(jù)中心,、國家大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新基地、國家大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)和“數(shù)字中國”應用示范區(qū),。

　　完善基礎設施建設,。加快重大基礎設施建設，高標準規(guī)劃建設交通,、水電,、污水處理等基礎配套設施。強力攻堅,，確保福平鐵路,、長平高速、福州東繞城高速等重點項目按進度要求順利推進;加快道慶洲大橋和長福高速,、地鐵6號線長樂段等對外大通道建設,，推進湖文路改造等市域道路建設,打通廣場路、溪濱路、金梅路,、文浮路等斷頭路,，啟動會堂路龍津段項目前期工作。推進客運站及城市公交體系建設,，加快金峰閩運客運站建設,，建成新區(qū)閩運中心客運站。積極配合推進長樂國際機場二期工程和第二輪擴能工程建設,。實施洋嶼水閘,、潭梅海堤加固除險工程等18項水利工程，加快大樟溪引水工程長樂段建設,，啟動新遠航水廠籌建前期工作,，推進炎山泵站擴建和東區(qū)水廠改擴建工程。加快梅花五顯鼻二級漁港和漳港三營澳二級漁港建設,。建成漳港百戶110KV變電站,，推動營前、首占等10座變電站建設,，啟動濱海污水處理廠一期管網(wǎng)改造工程建設,，加快濱海污水處理廠二期、潭頭污水處理廠主管網(wǎng)及支管網(wǎng)等污水處理設施建設,。

　　改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境,。深入開展宜居環(huán)境建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)品位和形象,。大力推進“全民動員,、綠化長樂”專項行動，完成南山公園景觀改造工程建設,，動建洞江湖公園一期、東湖茉莉花主題公園等一批公園,，完成會堂路等3條林蔭路和新區(qū)和諧路延伸段林蔭大道建設,，建成南山公園休閑步道10公里，城市綠道30公里,，慢行系統(tǒng)10公里,。抓好海綿城市建設，推進城區(qū)和陳塘港黑臭水體整治,。結合福州濱海新城道路建設,，規(guī)劃建設地下綜合管廊。結合地鐵6號線建設,，積極推進舊城改造,。重視停車場所建設，建成鄭和路立體停車場。深化交通治堵,、環(huán)境衛(wèi)生,、內河整治、戶外廣告,、占道經營等專項整治,，持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建工作和城市執(zhí)法體制改革，提高城市綜合管理水平,。加快新型城鎮(zhèn)化建設,，推動金峰、漳港,、江田,、古槐等中心鎮(zhèn)區(qū)擴容提質。繼續(xù)實施新農村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設,，因地制宜培育一批示范村,。持續(xù)高壓整治“兩違”，堅決制止和查處違法占地,、違法建設,。建立農村住房新秩序，解決村民合理住房需求,。

　　三,、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)體制機制新活力

　　全面深化改革,。深入貫徹落實中央和省,、福州市全面深化改革任務，繼續(xù)深化供給側結構性改革,。深化政府機構改革,，全面推行行政權力和責任清單制度，進一步優(yōu)化行政審批服務,，推行工業(yè)園區(qū)扁平化管理,，提高行政審批效率，把簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務進一步引向深入。深化金融支持實體經濟改革,，持續(xù)改進金融服務,，著力化解“融資難、融資貴”問題,。探索建立防范金融風險新機制,，把嚴控金融風險放到更加重要的位置,，有序防范、化解金融風險隱患,，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線,。深化投融資體制改革，積極引導民間資金投向基礎設施等公共建設領域,，繼續(xù)推進政府購買服務,，加快實施公共管理領域市場化運作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，努力解決群眾“看病難,、看病貴”問題。

　　持續(xù)項目攻堅,。扎實開展“攻堅2017”行動,，健全重點項目領導掛鉤、定期協(xié)調,、督查推進等制度,，縮短前期手續(xù)辦理時間，加快項目建設推進速度,。2017年初步安排重點項目287項,，總投資3335.3億元，年度計劃投資466億元,。繼續(xù)開展“抓招商,、促發(fā)展”專項行動，深入實施“回歸工程”,，完善大招商機制,，突出產業(yè)鏈條，深入研究產業(yè)發(fā)展趨勢,，定位,、定向、定點精準招商,，加快引進一批具有較強帶動力和影響力的重大產業(yè)項目,，針對基礎設施、產業(yè)發(fā)展,、社會事業(yè)和民生保障等領域的薄弱環(huán)節(jié)，策劃推出一批補短板投資工程包,，形成“五個一批”項目建設滾動發(fā)展的良好局面,。

　　加強要素保障。加大企業(yè)幫扶力度,，構建“親”“清”新型政商關系,，及時有效地為企業(yè)解決用地、用水、用電,、用工等難題,，堅定企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)渡過難關,。加強與金融機構的溝通聯(lián)系,，落實政銀企定期座談機制，鼓勵金融機構增加信貸投放,，擴大海峽·長樂周轉貸的作用和影響,，緩解企業(yè)資金困難。持續(xù)做好高層次人才培育和引進工作,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,。落實留用地貨幣化補償政策，推行征地拆遷統(tǒng)一安置,，落實失地農民救助保障政策,，著力破解征地拆遷難問題。

　　四,、注重生態(tài)建設,，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢

　　加大環(huán)境治理力度。以“清新水域”,、“潔凈藍天”,、“清潔土壤”為目標，切實解決環(huán)境突出問題,。深化節(jié)能減排,，全面實施能耗強度、碳排放強度和能源總量控制,，建立重污染企業(yè)退出機制,，嚴格控制污染物排放總量，完成落后產能淘汰年度任務,。加強水環(huán)境污染治理,，進一步規(guī)范水源地管理，嚴格落實“河長制”,，繼續(xù)推進洞江,、蓮柄港主河道等流域綜合整治。進一步落實垃圾收集處理機制,，啟動垃圾焚燒發(fā)電廠項目籌建前期工作,。全面落實大氣污染防治行動計劃，大力推動土壤污染防治工作,。加大環(huán)保執(zhí)法力度,，依法嚴肅處理各類環(huán)境違法行為,。

　　集約高效利用資源。加強土地整理,，優(yōu)先保護農用地土壤環(huán)境,，保持耕地總量動態(tài)平衡。盤活存量閑置土地,，加快土地收儲,，力求有序供給、集約節(jié)約利用,。堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”的定位，嚴格落實房地產調控政策,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。完善居民用水、用電階梯價格制度,。培育發(fā)展清潔能源,，推進濱海工業(yè)區(qū)集中供熱項目建設。

　　健全完善生態(tài)屏障,。深入實施“四綠”工程,，加強生態(tài)公益林、沿海防護林建設管理,，完成年度造林綠化任務,。深化水土流失、青山掛白和墓地生態(tài)整治,。嚴格保護江海岸線和海洋生物資源,，加大沙灘修復、海漂垃圾治理等工作力度,，建立健全涉江,、涉海項目環(huán)境影響評價機制。強化生態(tài)保護紅線管控,，加大對海蚌保護區(qū),、閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)保護力度。

　　五,、強化共建共享,，回應人民群眾新期待

　　統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。拓展提升優(yōu)質資源,，統(tǒng)籌長樂一中,、附小、市醫(yī)院等優(yōu)質教育,、醫(yī)療資源向福州濱海新城,、首占營前新區(qū)等延伸，促進公共服務均衡化發(fā)展,。加快學校標準化建設,，推進市委黨校新校區(qū)、長樂一中首占校區(qū)二期,、長樂五中新校區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等學校建設,，實施31項校安工程;加快發(fā)展職業(yè)教育，推進福州軟件職業(yè)技術學院新校區(qū)等項目建設,，加大校企合作,，探索建立訂單式人才培養(yǎng)機制;鼓勵社會力量興辦教育，扶持發(fā)展特殊教育,、老年教育,、繼續(xù)教育。推進“健康長樂”建設,，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,，繼續(xù)加大財政投入保障力度;完善分級診療體系，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化;加強各類醫(yī)學人才培養(yǎng)和引進力度,，持續(xù)提升醫(yī)療服務能力;完成市醫(yī)院外科大樓主體工程建設,，推進市人民醫(yī)院建設，加快市中醫(yī)院新院,、古槐中心衛(wèi)生院等項目建設;深化人口服務管理體制改革,，進一步健全二孩政策的配套服務。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系,，繼續(xù)開展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作,，完善城鄉(xiāng)文化設施建設，新建,、更新健身路徑30條;繼續(xù)辦好“百姓舞臺夢想秀”,、“我們的節(jié)日”、“理論進閩劇”等各類群眾性文化活動;廣泛開展全民健身活動,，舉辦高水平體育精品賽事,，提升競技體育水平。

　　持續(xù)增強民生保障,。以改善民生為出發(fā)點,，在公共交通、教育衛(wèi)生,、宜居環(huán)境,、民生保障等7個方面安排33項為民辦實事項目，年度計劃投資19.7億元,。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),，加強職業(yè)培訓,，開發(fā)專職勞動保障協(xié)理員等公益性崗位，擴大服務業(yè),、新興產業(yè)就業(yè)容量,，鼓勵多樣化就業(yè)，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7300人,，轉移農村富余勞動力5300人,。繼續(xù)做好與松溪、周寧的山海協(xié)作和援建閩清縣塔莊鎮(zhèn)工作,。加快城鄉(xiāng)自然災害避災點建設,，健全完善防災減災體系。鞏固提高以城鄉(xiāng)低保為基礎,，以農村特困供養(yǎng)人員救助,、醫(yī)療救助、臨時救助,、救災救濟為補充的社會救助體系,，鞏固提升精準扶貧成果。完善社會服務體系,，市社會福利中心投入使用,，加快東海第二救助隊飛行救助基地、椿萱樂老年公寓等項目建設,，實施社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務試點,。積極發(fā)揮市慈善總會、紅十字會,、計生協(xié)會,、老區(qū)建設促進會等社團組織和關工委作用，重視發(fā)展殘疾人,、老齡事業(yè),，切實保障老年人、婦女兒童和青少年合法權益,。

　　積極創(chuàng)新社會治理,。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展移風易俗,，弘揚社會新風氣,。創(chuàng)新社會治理體制，進一步強化“智慧長樂”城市貼心管家,、政府門戶網(wǎng)站等平臺建設,，積極推動社會治理綜合應急指揮中心、“天網(wǎng)”工程建設，提升社會管理信息化,、智能化水平,。深化“平安長樂”建設，完善依法維權和多元化矛盾糾紛化解機制,，大力推進“陽光信訪”,。嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，提升群眾安全感,，維護社會和諧穩(wěn)定。切實抓好“七五”普法工作,，增強全社會法治觀念和法治思維,，進一步健全執(zhí)法監(jiān)督機制。加強“誠信長樂”建設,，建立實施守信激勵,、失信懲戒機制，營造誠實守信的社會環(huán)境,。嚴格落實安全生產責任制,，防范重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)抓好食品藥品監(jiān)管,，鞏固提升省食品安全社會共治示范縣創(chuàng)建成果,，保障群眾飲食用藥安全。推動社會組織多元健康發(fā)展,，支持工會,、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用,。扎實做好民族宗教,、國防動員、雙擁共建,、民兵預備役和人防,、海防等工作。

　　加強政府自身建設

　　各位代表,，長樂正處在一個新的發(fā)展起點上,，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在,。我們必須堅持以新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐,，進一步轉變政府職能，不斷開拓政府工作新局面,。

　　堅定政治方向,。加強思想理論武裝，進一步堅定理想信念,，牢固樹立“四個意識”,，自覺增強“四個自信”,，堅決貫徹“兩個維護”。自覺向黨中央看齊,，向習近平總書記看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊,，始終在思想上,、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。堅決維護市委總攬全局,、協(xié)調各方的領導作用，以實際行動確保黨的政令暢通,、決策落地生根,。

　　推進依法行政。加快法治政府建設,，健全依法決策機制,，完善政府議事規(guī)則和決策程序，落實政府法律顧問制度,，確保重大決策科學規(guī)范,。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，整合執(zhí)法隊伍,，落實行政執(zhí)法責任制,，提升綜合執(zhí)法能力。深化和擴大政務公開,，推進行政權力網(wǎng)上運行,，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,。堅決執(zhí)行市人大各項決議決定,，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督,，認真辦理人大代表議案,、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián)和各人民團體,、無黨派人士的意見建議，不斷改進政府工作,。

　　強化責任擔當,。持續(xù)深入開展“四下基層”、“四個萬家”等活動，加強政府職能轉變和行政審批制度改革,，持續(xù)深化簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務,，健全完善政府權責清單制度,，更好地解民憂、促發(fā)展,。大力傳承弘揚“馬上就辦,、真抓實干”精神，貫徹決策部署態(tài)度再堅決一點,、行動再快一點,，不斷提高政府執(zhí)行力。堅持一線考察干部,，建立完善容錯糾錯機制，在急難險重任務和日常工作一線中考察,、培養(yǎng)干部,，讓“能者上、庸者下,、劣者汰”成為鮮明導向,。強化擔當意識，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”,。深化機關效能建設,，優(yōu)化績效管理，強化重大決策部署和重要工作事項落實情況的監(jiān)督檢查,，全面整治“為官不為”,、“庸懶散拖”等行為。

　　加強廉潔建設,。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》,、《問責條例》,、《黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)。健全作風建設長效機制,，嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，堅持不懈糾正“四風”。進一步加強黨風廉潔建設和反腐敗工作,，深入開展反腐倡廉教育,，健全完善“五抓五看”、“雙隨機一公開”工作機制。厲行勤儉節(jié)約,，反對鋪張浪費,，降低行政成本。強化對行政權力運行的制約和監(jiān)督,，堅持用制度管權管事管人,，讓權力在陽光下運行。強化“一崗雙責”,，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，加大違紀違法案件查辦力度,，樹立為民,、務實、清廉的政府形象,。

　　各位代表,，2017年的鐘聲剛剛敲響，新的航程已經開啟,。光陰似水,、雄關如鐵，讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅強領導下,，把歷史的使命化作現(xiàn)實的責任，把群眾的期待化作積極的行動,，與全市人民一道,，不忘初心、砥礪前行,，擼起袖子加油干,，加快建設“機制活、產業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”的新長樂，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨第十九次全國代表大會的勝利召開,。