九三學(xué)社長(zhǎng)樂市委員會(huì)

　　關(guān)于發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議

　　近年來，市委、市政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都、福建VR產(chǎn)業(yè)園先后落戶我市，德成集團(tuán)文化創(chuàng)意園正在加快建設(shè)，閩臺(tái)文化創(chuàng)意園區(qū)項(xiàng)目、海峽文化創(chuàng)意項(xiàng)目，已達(dá)成意向，正著手前期有關(guān)工作。我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，但總體上尚處起步階段，大多數(shù)項(xiàng)目仍在規(guī)劃、招商和建設(shè)之中，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)總量中占比極小，創(chuàng)意園區(qū)缺乏配套產(chǎn)業(yè)鏈及互補(bǔ)性企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、集群優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)，與紡織業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)融合不深，創(chuàng)意人才缺乏，創(chuàng)意氛圍不夠濃厚等問題有待今后加強(qiáng)。為此，我們建議：

　　1、完善工作機(jī)制，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。一要把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)作我市經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，有效發(fā)揮政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用;二要成立運(yùn)作高效的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、總體規(guī)劃及實(shí)施策略，加強(qiáng)行業(yè)管理和企業(yè)服務(wù)工作;三要強(qiáng)化政策扶持力度，盡快出臺(tái)土地、工商、科技、財(cái)政、稅收等相關(guān)領(lǐng)域的扶持政策，并注重政策的“含金量”、可操作性和靈活性，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境;四要鼓勵(lì)行業(yè)組織和社會(huì)力量發(fā)揮作用，大力發(fā)展研究策劃、投資咨詢、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)等各類創(chuàng)意中介組織，發(fā)揮社會(huì)資源積極作用;五要規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊盜版和侵權(quán)行為，鼓勵(lì)創(chuàng)意人員從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性，保護(hù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)人員的合法權(quán)益。

　　2、加強(qiáng)招商引資，做大數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。海西動(dòng)漫之都和VR產(chǎn)業(yè)園是我市最有影響力的創(chuàng)意科技項(xiàng)目，極富增長(zhǎng)潛力。當(dāng)前，政府要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，主動(dòng)幫助項(xiàng)目業(yè)主，調(diào)動(dòng)方方面面的資源，加速招商引資工作步伐，努力引進(jìn)配套的優(yōu)質(zhì)數(shù)字創(chuàng)意項(xiàng)目，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并發(fā)揮基地現(xiàn)有龍頭企業(yè)在動(dòng)漫、游戲、虛擬技術(shù)等方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和影響力，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大，爭(zhēng)取早日形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)。

　　3、抓緊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)在議在建項(xiàng)目。對(duì)在建中的德成集團(tuán)文化創(chuàng)意園，要促其盡早建成并投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，要督促業(yè)主，加強(qiáng)與已簽約的國家文化部藝術(shù)發(fā)展中心文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院的合作，強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)意功能，提升產(chǎn)品創(chuàng)意元素，朝著打造獨(dú)具特色的全國最大黃金珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)去努力。對(duì)計(jì)劃中的閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，要進(jìn)一步完善園區(qū)功能定位，抓緊協(xié)調(diào)解決林地、土地指標(biāo)問題以及涉及福州新區(qū)臨空保稅物流園區(qū)規(guī)劃問題，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)報(bào)批。對(duì)在洽的項(xiàng)目要專人負(fù)責(zé)，密切跟蹤，適時(shí)對(duì)接，鞏牢情感根基。要借助全市正在興起的新一輪招商引資工作的東風(fēng)，加大工作力度，謀劃引進(jìn)一批創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目，培植新生力量，增強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　4、借助創(chuàng)意動(dòng)力，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蛻變。把工業(yè)設(shè)計(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育，倡導(dǎo)原創(chuàng)設(shè)計(jì)，追求獨(dú)一無二，強(qiáng)化品牌建設(shè)，促進(jìn)紡織業(yè)與文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)深度融合，打造創(chuàng)意紡織業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品織造材質(zhì)、工藝技術(shù)、花型紋樣不斷創(chuàng)新，徹底改變我市傳統(tǒng)紡織業(yè)產(chǎn)量高、同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品附加值低、以“仿織”為主的弊端，加速我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的蛻變，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5、響應(yīng)萬眾創(chuàng)新，打造文化創(chuàng)意街區(qū)。文化創(chuàng)意街區(qū)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與商業(yè)相結(jié)合，將藝術(shù)的感悟融入經(jīng)濟(jì)載體，讓創(chuàng)意所產(chǎn)生的有形產(chǎn)品更加容易進(jìn)入百姓生活，在帶給人們新的生活方式的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　6、豐富交流活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法，加強(qiáng)業(yè)界交流。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織本土創(chuàng)意人士到域外比較有特色和有影響的地方參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者及業(yè)界成功人士來我市指導(dǎo)，通過傳經(jīng)送寶、博采眾長(zhǎng)，促進(jìn)理念更新，找準(zhǔn)發(fā)展方向。繼續(xù)在原有的基礎(chǔ)上舉辦長(zhǎng)樂市動(dòng)漫藝術(shù)展，并不斷拓展規(guī)模、豐富內(nèi)涵、提高品味、增強(qiáng)實(shí)效。組織開展豐富多樣的創(chuàng)意藝術(shù)和設(shè)計(jì)方面專項(xiàng)比賽，吸引社會(huì)關(guān)注，活躍創(chuàng)意氛圍，擴(kuò)大業(yè)界影響。

　　7、挖掘地方資源，弘揚(yáng)本土創(chuàng)意文化。文化是創(chuàng)意產(chǎn)品的靈魂，善用地方文化才能創(chuàng)造出獨(dú)特的創(chuàng)意產(chǎn)品。要深度挖掘民族的、地方的、特色的文化內(nèi)涵，推動(dòng)我市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與深厚鄉(xiāng)土文化的深度融合，為我市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求精神動(dòng)力。注重本地土特產(chǎn)品的外包裝設(shè)計(jì)，巧妙加入地方元素和創(chuàng)意理念，開發(fā)出更有文化品味的旅游產(chǎn)品，既提升我市知名度又促進(jìn)土特產(chǎn)品外銷。積極挖掘本地歷史典故和傳說，開發(fā)影視戲劇、電子游戲等文化產(chǎn)品，弘揚(yáng)我市厚重的傳統(tǒng)文化。在手工藝品和紡織品設(shè)計(jì)中更多地植入長(zhǎng)樂元素，展現(xiàn)地域原創(chuàng)之美。

　　8、培育人才隊(duì)伍，提升創(chuàng)意總體水平。以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義與相關(guān)高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)期合作，委托培養(yǎng)本地創(chuàng)意人才。實(shí)施積極的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，廣開招賢渠道，向社會(huì)招收急需的各類創(chuàng)意人才，尤其是兼具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制作、營(yíng)銷及管理的復(fù)合型人才。提供優(yōu)惠條件，吸引名家、名師到我市創(chuàng)意行業(yè)兼職或全職工作，可無償為域外藝術(shù)家提供環(huán)境良好的工作室，利用名人效應(yīng)，帶動(dòng)更多的高端人才為我市服務(wù)。完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)意各類人才予以重獎(jiǎng)，真正使人才引得進(jìn)、留得住。

　　長(zhǎng)樂民進(jìn)綜合支部

　　關(guān)于建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式的建議

　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”就是一種有病治病、無病療養(yǎng)的新型養(yǎng)老模式。它的主要優(yōu)勢(shì)在于將養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面的資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，由專業(yè)醫(yī)療護(hù)理人員照顧老人生活起居，提供集醫(yī)療、護(hù)理、保健、臨終關(guān)懷等服務(wù)。因此，建立并完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式就顯得迫在眉睫，勢(shì)在必行。為此，建議：

　　一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府應(yīng)將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的建設(shè)納入?yún)^(qū)域老齡發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝诤歪t(yī)療衛(wèi)生資源分布狀況等要素，合理調(diào)整其規(guī)模、數(shù)量和功能定位，提高為老年人群提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和效率。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院充分發(fā)揮主體作用。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為老年人提供專業(yè)、及時(shí)、方便的醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)滿足老年人對(duì)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)的多元化需求。對(duì)健康老人，可提供健康咨詢、健康體檢，建立健康檔案;對(duì)有需求的老人，可提供疾病診治、心理咨詢、護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)，并解決老年人看病不方便及長(zhǎng)期住院?jiǎn)栴}。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)老年人突發(fā)疾病、大病時(shí)可以第一時(shí)間到醫(yī)院得到專業(yè)便捷的救治。

　　三是積極培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。依托各地的衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，成立“老年照護(hù)與護(hù)理學(xué)院”，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理、養(yǎng)老護(hù)理、老年心理、老年康復(fù)等專業(yè)，并將符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)基地，多層次開展養(yǎng)老服務(wù)工作職業(yè)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)持證上崗率。同時(shí)，建立養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吸引專業(yè)人才投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。

　　四是鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理院。充分利用社會(huì)資源舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的護(hù)理院，實(shí)行統(tǒng)一管理、一站式服務(wù)，既滿足老年人群生活需求，又滿足預(yù)防保健、基本醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、康復(fù)的需求。這樣既解決養(yǎng)老服務(wù)體系醫(yī)護(hù)人員緊缺，又能為老年人提供健康服務(wù)，形成就近、便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　五是進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合服務(wù)模式，對(duì)慢性病，如偏癱、骨關(guān)節(jié)疾病、老年癡呆、糖尿病并發(fā)癥等，發(fā)揮中醫(yī)藥特色進(jìn)行調(diào)理，并予以醫(yī)保等政策支持。

　　關(guān)于“打響鄭和文化品牌，提升城市美譽(yù)度”的建議

　　 科技文化體育新聞界李曉旭委員

　　我市在城市文化品牌培育上，已形成鄭和文化、冰心文化、琴江滿族文化、潭頭濕地文化等城市文化品牌。其中，鄭和文化最有人文底蘊(yùn)、最具影響力、最具開發(fā)潛力與價(jià)值。打響鄭和文化品牌，對(duì)于提升我市文化軟實(shí)力和城市美譽(yù)度，展示全國優(yōu)秀旅游城市形象，都具重要作用。為此，特提出如下建議：

　　一是加快理順管理體制。目前，有關(guān)鄭和文化在長(zhǎng)樂的遺址，存在旅游部門、文化部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村多頭管理現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了文化品牌的培育，建議市政府盡快理順有關(guān)鄭和文化的管理體制，專題成立一個(gè)由市委宣傳部、文體局、規(guī)劃局、財(cái)政局、旅游局等共同組成的鄭和文化遺址管理委員會(huì)，管委會(huì)下設(shè)具體的工作機(jī)構(gòu)，給予必要的人才、經(jīng)費(fèi)保障。在此基礎(chǔ)上加快鄭和文化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，走政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人參與的產(chǎn)業(yè)化之路，掛牌成立法人運(yùn)作的鄭和文化開發(fā)有限公司，向著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。

　　二是加快制訂鄭和文化旅游發(fā)展詳規(guī)。本著近期、中期、遠(yuǎn)期相結(jié)合的規(guī)劃原則，加快編制鄭和文化遺址保護(hù)控制性詳規(guī)，打造以“顯應(yīng)宮、三峰寺塔、文石登文道、母夢(mèng)樓、鄭和廣場(chǎng)”為主題的鄭和文化公園，積極配合福州市文物部門做好海上絲綢之路世界文化遺址申報(bào)工作，把鄭和以長(zhǎng)樂為開洋地的影響力，不斷推向全國推向世界。

　　三是加快構(gòu)建鄭和文化投入機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院出臺(tái)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，加快構(gòu)建鄭和文化投入機(jī)制，建立市鄭和文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作專項(xiàng)基金，逐年落實(shí)投資目標(biāo);對(duì)照有關(guān)國務(wù)院、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，實(shí)施稅收、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠減免，激發(fā)民營(yíng)業(yè)主及海內(nèi)外投資者參與鄭和商業(yè)性文化建設(shè);進(jìn)一步發(fā)揮鄭和文化研究會(huì)的作用，通過各種公益活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)參與鄭和文化建設(shè)的濃厚氛圍。

　　四是加快實(shí)施鄭和文化品牌包裝。建議由市委宣傳部牽頭，實(shí)施鄭和文化品牌推介包裝，從媒體宣傳、活動(dòng)策劃、項(xiàng)目實(shí)施等方面聯(lián)動(dòng)出擊，擴(kuò)大鄭和文化品牌影響力。一是在全市重點(diǎn)市政建設(shè)場(chǎng)所，廣泛設(shè)立鄭和文化宣傳牌，形成地域空間上的文化推介規(guī)模效應(yīng)。二是積極開展鄭和文化創(chuàng)作活動(dòng)，廣泛征集歌曲、舞蹈、標(biāo)識(shí)、征文，并將鄭和史跡陳列館這個(gè)省級(jí)愛國主義教育基地，延伸為青少年夏令營(yíng)營(yíng)地。三是繼續(xù)辦好鄭和開洋節(jié)。由市委宣傳部、文體局、旅游局等共同承辦，開展鄭和下西洋文藝表演、顯應(yīng)宮考古成果展、旅游產(chǎn)品推介等系列活動(dòng)。四是每年舉辦東南亞及非洲鄭和文化交流活動(dòng)以及聯(lián)動(dòng)顯應(yīng)宮、云門寺等寺院舉行迎新年撞鐘祈福活動(dòng)。

　　鄭和文化是我市獨(dú)特的城市文化“王牌”，這一文化資源不可多得，具有廣闊的開發(fā)前景。為此，建議我市各級(jí)各有關(guān)部門，科學(xué)規(guī)劃、精心運(yùn)作、全力推介，早日打造、打響鄭和文化品牌，早日形成城市文化品牌驅(qū)動(dòng)引擎、文化品牌優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升長(zhǎng)樂美譽(yù)度和對(duì)外影響力。

　　關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)我市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的建議

　　●陳新忠委員

　　近年來，我市實(shí)施的城鄉(xiāng)公交一體化工程，給廣大群眾的出行提供了便利,極大的推進(jìn)了城市化進(jìn)程，全市現(xiàn)共有公交線路19條，2016年全年共新增5條線路，優(yōu)化延伸5條公交線路，新增里程133公里，全市公交營(yíng)運(yùn)線路總里程達(dá)299.5公里，覆蓋吳航、航城、漳港、營(yíng)前、首占、玉田、鶴上、猴嶼、潭頭、湖南、古槐鎮(zhèn)、文武砂鎮(zhèn)共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并建成首占新區(qū)公交樞紐站、泮野公交總站、森林公園公交首末站,在建濱海工業(yè)區(qū)臨時(shí)首末站，擬建濱海、金峰、江田公交樞紐站等。但是目前這一惠民工程在運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方面還存在一些問題和不足。為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)公共交通一體化建設(shè)，讓改革發(fā)展的成果真正惠及于民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展紅利全民共享，建議如下：

　　一、落實(shí)征交地責(zé)任，推動(dòng)公交場(chǎng)站建設(shè)。公交場(chǎng)站建設(shè)的征地工作一直是限制長(zhǎng)樂公交全面發(fā)展的一個(gè)重要因素。征地問題難以落實(shí)，不僅影響公交場(chǎng)站的建設(shè)，也導(dǎo)致多條鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路無法開通，建議明確征地拆遷的時(shí)間節(jié)點(diǎn)并適當(dāng)提供一些政策扶持，國土、規(guī)劃等部門大力支持，指導(dǎo)協(xié)調(diào)金峰、江田、松下等鎮(zhèn)盡快落實(shí)公交樞紐站(首末站)的征地工作，為公交一體化的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、加快配套設(shè)施建設(shè)，保障公交綠色出行。為進(jìn)一步推廣新能源公交車，促進(jìn)我市低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，閩運(yùn)公司提前購置110部純電動(dòng)公交車作為2017年開通新線路使用。由于純電動(dòng)公交車?yán)m(xù)航能力較差，現(xiàn)有的五臺(tái)便攜式充電樁充電速度無法滿足純電動(dòng)公交車的充電需求。為保障車輛的正常運(yùn)行，須根據(jù)目前純電動(dòng)公交車投放線路實(shí)際情況，安裝便攜式充電樁或建設(shè)固定充電站，為車輛的運(yùn)行提供能源補(bǔ)給。相關(guān)部門要大力支持新區(qū)公交樞紐站固定充電樁等項(xiàng)目建設(shè)，建議發(fā)改、財(cái)政等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措方面給予支持，供電部門予以技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　三、制定良性長(zhǎng)效機(jī)制，確保公交持續(xù)發(fā)展。公交行業(yè)屬非盈利性惠民事業(yè)，近年來我市財(cái)政投入大量資金用于改善群眾公共出行，交通部門將在市政府現(xiàn)有扶持城鄉(xiāng)公交發(fā)展系列舉措的基礎(chǔ)上，提出支持公交發(fā)展的具體措施，并爭(zhēng)取形成長(zhǎng)效、常態(tài)工作機(jī)制，希望得到相關(guān)部門的大力支持。同時(shí)，開闊視野、加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，探索和建立公交企業(yè)成本規(guī)制，合理界定公交行業(yè)成本范圍，科學(xué)測(cè)算、審核和評(píng)價(jià)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)公交企業(yè)進(jìn)行成本控制、規(guī)范營(yíng)收，爭(zhēng)取將公交發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政體系，提高財(cái)政對(duì)公交運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼的透明度。通過規(guī)范企業(yè)成本費(fèi)用審計(jì)、評(píng)價(jià)制度和建立長(zhǎng)效的公交虧損補(bǔ)貼機(jī)制，確保公交事業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。城市公交的發(fā)展離不開政府的支持，政府對(duì)公交優(yōu)先發(fā)展理念的理解、政策的制定、財(cái)政的支持以及科學(xué)的公交規(guī)劃等，都將對(duì)城市公交的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。面對(duì)群眾們迫切希望，公交發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的通力合作。相信在全市各級(jí)各部門的通力協(xié)作下，實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)公交一體化指日可待。

　　關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃，全面融入濱海新城發(fā)展的建議

　　●漳港街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組

　　福建省政府2016年11月30日批準(zhǔn)的《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是指導(dǎo)福州新區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開發(fā)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。濱海新城定位為國際化新城、居住及產(chǎn)業(yè)新城，是區(qū)域的科研中心、金融中心、交通樞紐，集中發(fā)展數(shù)字福建(長(zhǎng)樂)產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂、國際商務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升大福州的中心功能。建設(shè)宜居休閑的功能集中區(qū)，發(fā)展文化休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)山邊、濱海、濱湖居住區(qū)，承擔(dān)福州新區(qū)未來發(fā)展的主要人口居住功能。為更好地把握眼前難得的發(fā)展機(jī)遇，全面打造福州新區(qū)濱海新城，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，提出建議如下：

　　一、全面融入“海上福州”建設(shè)，打造文化品牌。福州市委、市政府印發(fā)了《對(duì)接國家戰(zhàn)略建設(shè)海上福州工作方案》，方案中明確提出，要“構(gòu)建一條現(xiàn)代化濱海城市帶”，以長(zhǎng)樂濱海新城為核心，利用濱海大道串聯(lián)各城市組團(tuán)，形成新興濱海城市帶和景觀帶，并要求“深入挖掘福州海洋文化資源，充分挖掘鄭和文化品牌”。漳港街道地處濱海工業(yè)集中區(qū)和航空港工業(yè)集中區(qū)連接軸線的核心地段，境內(nèi)有長(zhǎng)達(dá)7.9公里的濱海路段，海岸線綿延12公里，且是離福州市區(qū)最近的海邊，僅30分鐘車程即可到達(dá)，地理區(qū)位十分重要。為了加快融入“海上福州”建設(shè)，建議市政府相關(guān)職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿濱海大道的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)資源，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，形成工作合力;同時(shí)，加快國家級(jí)海洋公園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)的進(jìn)度，把海洋公園規(guī)劃區(qū)周邊的項(xiàng)目整合進(jìn)總體規(guī)劃，如華訊亞太孵化基地、錦繡路建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)及海鮮一條街等，爭(zhēng)取早日建成國家級(jí)海洋公園，為“海上福州”的發(fā)展添磚加瓦。

　　二、加快推進(jìn)“綠化長(zhǎng)樂”建設(shè)，發(fā)展生態(tài)新城。強(qiáng)化生態(tài)文明理念，圍繞國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照生態(tài)型城市發(fā)展模式指導(dǎo)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，維護(hù)新區(qū)自然綠色，突出江、海特色，彰顯綠色本底，開發(fā)建設(shè)親近自然的宜居生態(tài)型社區(qū)，打造居住綠色。為了更好地實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，建議市住建局、市園林局、市林業(yè)局等相關(guān)部門抽調(diào)技術(shù)骨干組成調(diào)研小組，在全市范圍內(nèi)開展實(shí)地考察，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的自然生態(tài)環(huán)境與地理狀況有一個(gè)具體的了解與整體把握，從市級(jí)層面進(jìn)行點(diǎn)、線、面的規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地層層鋪開，使綠化工程既符合不同地域的具體情況，又能從全市的戰(zhàn)略布局出發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)綠茵惠民、城市森林化，使生態(tài)文明的發(fā)展理念深入每個(gè)群眾心里。

　　三、嚴(yán)格進(jìn)行“兩違”綜合整治，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。為科學(xué)、合理地建設(shè)發(fā)展濱海新城，必須實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約集約的原則，合理使用土地，堅(jiān)決打擊違法用地與違法建設(shè)行為，同時(shí)，動(dòng)員群眾積極參與和配合整體的規(guī)劃建設(shè)管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障城市建設(shè)檔次。加強(qiáng)各片區(qū)海域“兩違”整治工作，對(duì)海岸線范圍內(nèi)的占用沿海岸線灘涂海域、林地、耕地以及餐飲場(chǎng)所、加工廠、采砂場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等各類違建進(jìn)行綜合整治，維護(hù)濱海片區(qū)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)秩序。同時(shí)加強(qiáng)疏導(dǎo)，建立疏堵結(jié)合的工作機(jī)制，加快群眾建房的審批進(jìn)度，引導(dǎo)群眾建房按照規(guī)范程序進(jìn)行。

　　關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)村居社區(qū)體育和全民健身活動(dòng)的建議

　　●林俊成委員

　　近年來，全市城鄉(xiāng)村居社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，全民健身路徑和村級(jí)體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，對(duì)改善全民健身?xiàng)l件，加快構(gòu)建全民健身體系，提高公共體育服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)廣大市民對(duì)強(qiáng)身健體的要求越來越迫切，而周邊的體育設(shè)施總量、分布不平衡，尤其是老城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施缺乏，影響了全民健身活動(dòng)的深入開展。為推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育與全民健身活動(dòng)開展，提出以下五點(diǎn)建議：

　　1、要形成以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道辦事處為依托的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合文明鎮(zhèn)、村、小區(qū)的建設(shè)和人們體育利益取向的改變，村居社區(qū)體育必然要形成網(wǎng)絡(luò)化的組織來滿足居民體育的要求。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道辦事處作為城市基層政府派出機(jī)構(gòu)，是城市基層社區(qū)的管理部門，有責(zé)任，有能力，也有可能成為村居社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)化的依托。各類體育協(xié)會(huì)將有可能在此基礎(chǔ)上逐步形成，成為今后村居社區(qū)體育發(fā)展的理想模式，廣泛地組織開展村居社區(qū)體育工作。

　　2、要促進(jìn)社區(qū)體育主體更加多質(zhì)化,時(shí)間更加業(yè)余化,內(nèi)容形式更加多樣化。根據(jù)調(diào)研顯示，學(xué)生、職工、離退休人員及其它人員的體育利益取向的社區(qū)化趨勢(shì)，必將導(dǎo)致社區(qū)體育參加者的多質(zhì)化，特別是在周末和節(jié)假日，各類人都有時(shí)間參加社區(qū)體育活動(dòng)，將使主體多質(zhì)化趨勢(shì)更加明顯。隨著工作節(jié)奏的加快，專門時(shí)間專業(yè)化的體育活動(dòng)將受到越來越多的限制，清晨、傍晚、周末、節(jié)假日將被充分利用，村居社區(qū)體育活動(dòng)時(shí)間業(yè)余化程度將不斷提高。同時(shí)，人們對(duì)體育需求的不斷增加，要求多樣化的體育活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式，現(xiàn)有的韻律性、表演性、娛樂性、傳統(tǒng)性的活動(dòng)內(nèi)容將繼續(xù)受到人們的青睞。隨著社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的改善，更多非競(jìng)技化的體育活動(dòng)內(nèi)容也將受到人們的歡迎。

　　3、要逐步解決村居社區(qū)體育設(shè)施不足和利用率低下的情況。要進(jìn)一步把體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃，努力按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)公共體育場(chǎng)地和設(shè)施。各體育場(chǎng)館應(yīng)全面向社會(huì)開放，學(xué)校體育場(chǎng)館也應(yīng)逐步向社會(huì)開放，補(bǔ)充體育場(chǎng)館不足。應(yīng)逐步建立政府、社會(huì)、單位和個(gè)人等多元化的全民健身經(jīng)費(fèi)籌集體制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步增加全民健身經(jīng)費(fèi)的投入,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和海外僑胞資助體育健身活動(dòng)，提高家庭和個(gè)人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾的體育消費(fèi)，拓寬體育消費(fèi)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)群眾消費(fèi)水平的健身市場(chǎng)。

　　4、要進(jìn)一步健全完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度。要用完善的指導(dǎo)員制度使村居社區(qū)體育開展的科學(xué)性、合理性、連貫性得到保障;另外，將會(huì)有更多的體育教師及體育院校的學(xué)生加入到社區(qū)體育健身指導(dǎo)的行列中，在一定程度上緩解社區(qū)體育專門人才緊缺的問題。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育的科學(xué)指導(dǎo)工作，編輯出版或征訂一批圖書，指導(dǎo)群眾科學(xué)鍛煉身體。

　　5、要努力改善城鄉(xiāng)村居社區(qū)體育的管理缺陷。進(jìn)一步理順和健全村居社區(qū)體育工作的管理體制，逐步建立村居社區(qū)自我管理，理順社區(qū)體育組織與政府行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系，保證社區(qū)體育管理工作的有效性，逐步完善社區(qū)體育的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)村居社區(qū)體育和全民健身活動(dòng)健康、全面地發(fā)展。

　　隨著人們生活方式的改變，體育活動(dòng)對(duì)提高個(gè)人的體質(zhì)以及促進(jìn)村居社區(qū)的安定具有重要的潛在價(jià)值。所以，廣泛開展體育運(yùn)動(dòng)，提升全民的健康素質(zhì)已經(jīng)是刻不容緩之事。而城鄉(xiāng)村居社區(qū)體育是全民健身的重要部分。