中新網(wǎng)北京3月28日電 (記者 曾鼐)北京最新的城市總體規(guī)劃草案28日出爐,，要求2020年之后，常住人口穩(wěn)定在2300萬左右,。北京未來將緊密對接京津冀空間布局，推動京冀,、京津交界地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

　　當天,，北京市第十四屆人大常委會第36次會議聽取并審議《北京市城市總體規(guī)劃(2016年—2030年)》草案,。這是自新中國建國來，北京第7次編制城市總規(guī),。

　　人口：2020年之后常住人口穩(wěn)定在2300萬

　　北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會主任魏成林,，當天就總體規(guī)劃草案作匯報說明。

　　魏成林說,，北京以政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心為戰(zhàn)略定位,，以建設國際一流和諧宜居之都為發(fā)展目標。

　　至2020年,，建設國際一流的和諧宜居之都實現(xiàn)階段性目標,，率先全面建成小康社會，疏解非首都功能取得明顯成效,，“大城市病”等突出問題得到緩解,，優(yōu)化提升首都核心功能，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展,，互利共贏的新局面,。

　　至2030年，基本建成國際一流和諧宜居之都,，治理“大城市”病取得顯著成效,，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成,。

　　至2050年,，全面建成國際一流的和諧宜居之都，京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高水平協(xié)同發(fā)展,，建成以首都為核心,，生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟文化發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定的世界級城市群,。

　　魏成林說，至2020年北京常住人口要控制在2300萬人以內(nèi),，之后長期穩(wěn)定控制在2300萬人左右;至2020年城鄉(xiāng)建設用地在現(xiàn)狀2921平方公里基礎上,，逐步減量到2860平方公里左右。

　　城市布局：一主,、一副,、兩軸,、多點

　　未來的北京城市結(jié)構(gòu)將為“一主、一副,、兩軸,、多點”。

　　一主：中心城區(qū),，包括東城區(qū),、西城區(qū)、朝陽區(qū),、海淀區(qū),、豐臺區(qū)、石景山區(qū),。一副：即北京城市副中心,。

　　兩軸：即中軸線及其延長線、長安街及其延長線,。

　　多點：門頭溝,、房山、順義,、大興,、亦莊、昌平,、評估,、懷柔、密云,、延慶10個周邊城區(qū),。

　　同時，北京將加強歷史文化名城保護,，強化古都風韻,。魏成林說，將推進舊城整體保護,，加強三山五園的保護,，加強世界遺產(chǎn)及文化、歷史河湖水系,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等九個方面的文化遺產(chǎn)保護,、傳承與合理利用。

　　協(xié)同發(fā)展：京津,、京冀交界地擬統(tǒng)一規(guī)劃

　　當天，北京市副市長隋振江代表市政府對總體規(guī)劃草案的編制背景過程,、指導思想,、規(guī)劃編制特點等進行了匯報,。

　　隋振江說，規(guī)劃堅持四個中心的首都戰(zhàn)略定位,，統(tǒng)籌謀劃北京未來可持續(xù)發(fā)展的新藍圖,，將以疏解非首都功能為工作導向，提升首都核心功能,，建設國際一流和諧之都為目標方向,，解決大城市病為突破重點，緊密對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),，科學謀劃區(qū)域空間布局，做到功能清晰,，分工合理,，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式。

　　隋振江表示,，將確定人口總量上線,、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，遏制“攤大餅”式發(fā)展,，實現(xiàn)由擴張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),。同時堅持城鄉(xiāng)多規(guī)合一。

　　此外,，草案重點說明了8個問題,。

　　第一，關(guān)于國際一流和諧宜居制度評價體系

　　總體規(guī)劃草案,，立足北京實際,，充分借鑒發(fā)達國家研究成果，提出的國際一流和諧之都評價指標體系,。下一步將根據(jù)市人大代表意見,，進一步整合。

　　第二,，關(guān)于首都核心功能服務保障

　　北京的一切工作,，都必須堅持四個中心的戰(zhàn)略定位，著力提升首都核心功能,，有效疏解非首都功能,，做到服務保障能力與城市戰(zhàn)略定位相符合，人口資源環(huán)境與城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào),，城市布局與城市戰(zhàn)略定位相一致,。

　　第三，關(guān)于北京城市副中心發(fā)展

　　北京城市副中心是千年大計,，國家大事,，將按照世界眼光,、國際標準、中國特色,、高點定位的要求,，規(guī)劃提出構(gòu)建一帶一軸多組團的空間布局。突出水城共融,、藍綠交織,、文化傳承的城市特色。

　　隋振江說,，將堅持用最先進的理念和國際一流的經(jīng)驗規(guī)劃建設,，同時要處理好北京城市副中心與中心城區(qū)，與廊坊北三縣的關(guān)系,。

　　第四,，以資源環(huán)境為硬約束的“三條紅線”

　　按照以水定城、以水定人的要求,，明確人口總量上線,。劃定生態(tài)控制線。明確城市開發(fā)邊界,，嚴控城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間集約高效發(fā)展。

　　第五,，關(guān)于均衡發(fā)展

　　加快南部地區(qū)發(fā)展,，促進南北平衡，帶動優(yōu)質(zhì)要素在南部聚集,。

　　加強中心城區(qū)非首都功能有序疏解,，山區(qū)和平原互補發(fā)展，促進內(nèi)外均衡,。

　　協(xié)調(diào)好居住,、就業(yè)和公共交通關(guān)系，促進職住平衡,。

　　第六,，關(guān)于對接京津冀協(xié)同發(fā)展

　　緊密對接京津冀空間布局，推動京冀,、京津交界地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控,。

　　第七,，構(gòu)建超大城市建設體系

　　規(guī)劃草案提出，建立多規(guī)合一的管控體系,，建立城市體檢評估機制,，提高城市精細化管理水平等重大改革方面取得新突破,，加快形成與國際一流和諧之都相匹配的城市治理能力,。

　　第八,，關(guān)于維護總體規(guī)劃的和權(quán)威性

　　隋振江說，總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后,，就成為北京城市發(fā)展的法定藍圖,，具有法定效應，必須嚴格執(zhí)行,，不得隨意修改,。

　　據(jù)悉，北京市政府已發(fā)布總體規(guī)劃草案公告,，北京規(guī)劃展覽館也將于明天同步公告向社會公開征求意見,。