扶貧產(chǎn)業(yè)“難扶弱”、異地搬遷“難搬窮”、農(nóng)村醫(yī)?！氨,；倦y保大病”，是長期困擾基層扶貧的難題。近年來,，重慶用改革的手段，提高扶貧精準(zhǔn)度,，找到了不少攻堅(jiān)“硬骨頭”的新辦法,，使貧困戶有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)“難扶弱”,？讓貧困戶當(dāng)股東增收入

　　脫貧攻堅(jiān),，產(chǎn)業(yè)為重。沒有持續(xù)的增收渠道,，談不上穩(wěn)定脫貧,。但在一些貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧往往陷入“扶強(qiáng)難扶弱”的尷尬,，財(cái)政資金補(bǔ)助主要對(duì)象是農(nóng)業(yè)企業(yè),、種養(yǎng)大戶，普通貧困戶難以享受,。除了流轉(zhuǎn)土地有租金之外,，貧困戶也很難以搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車”。

　　如何讓財(cái)政補(bǔ)助,，既壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，又帶動(dòng)貧困戶增收?重慶的改革之策是，將部分產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金“折股量化,，配股到戶”,，貧困戶參股加入合作社，分享產(chǎn)業(yè)收益,。

　　貧困戶吳倫壽沒想到,，當(dāng)了一輩子農(nóng)民，如今變成了合作社股東和工人,，每年不僅有土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收益,，還有1000多元股權(quán)分紅,。

　　在南川區(qū)長坪村，財(cái)政扶貧資金按4000元/股的標(biāo)準(zhǔn),，向包括吳倫壽在內(nèi)的54名貧困戶配股,，并參股到村里的畔園獼猴桃種植合作社。根據(jù)協(xié)議,，合作社年利潤在100萬元以下時(shí),，貧困戶股東每年按入股資金的8%分紅;利潤在100萬元以上的，分紅收益為合作社利潤的5%,。

　　畔園合作社負(fù)責(zé)人李娟說,，目前合作社獼猴桃種植面積發(fā)展到400多畝,。“配股到戶”后,，貧困戶股東戶均土地流轉(zhuǎn),、務(wù)工、分紅等各類收入在7000元以上,，增收效益明顯,。

　　目前“股權(quán)扶貧”改革已在重慶所有涉農(nóng)區(qū)縣推開，1萬多戶持股貧困農(nóng)民受益,。今年重慶還進(jìn)一步擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制覆蓋范圍,，鼓勵(lì)貧困戶以農(nóng)房、承包地,、林地經(jīng)營權(quán)參股合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè),，增加租金、薪金,、股金收入,。

　　異地搬遷“難搬窮”？農(nóng)地復(fù)墾補(bǔ)“缺口”

　　異地扶貧搬遷是民生扶貧一項(xiàng)重要內(nèi)容,，但一些貧困戶也反映,，扶貧搬遷是好政策，但就是“搬不起”,。有的人算了筆賬,，搬遷起碼有兩項(xiàng)成本，一是新建或購買房屋,，起碼要15萬元以上;二是搬遷運(yùn)輸成本,，一般也要1萬元左右。不少群眾“搬遷就要負(fù)債,、負(fù)債又會(huì)返貧”,，這成為難以克服的“搬遷怪圈”。

　　為讓底子薄的貧困戶搬得動(dòng),，重慶除了“打捆”國土整治,、危舊房改造等政策外，還為農(nóng)民新找到了一筆錢,，那就是“地票”收入,。農(nóng)民舊房拆除重新復(fù)墾后獲得的“地票”指標(biāo)，可以通過土地交易所進(jìn)行交易,，一畝地能有14萬元左右收入,。

　　在涪陵區(qū)洪湖村安置點(diǎn)，已入住搬遷群眾100多戶。農(nóng)民譚明清一家經(jīng)濟(jì)條件一般,，一年打工,、種地收入不到2萬元?！耙郧熬臀疫@點(diǎn)收入,，要搬新房想都不敢想。現(xiàn)在不同了,，有了‘地票’交易,，我家0.6畝宅基地，能得到8萬多元,，加上危舊房補(bǔ)助,，我買了一套140平方米新房，生活條件好多了,?！崩献T說。

　　一般而言,，農(nóng)地復(fù)墾價(jià)值“變現(xiàn)”的收入,，可使貧困戶搬遷資金缺口從10萬元以上降低到3萬元以內(nèi)，使更多群眾負(fù)擔(dān)得起搬遷費(fèi)用,。

　　醫(yī)保難“兜”大?。空咩暯犹岣弑Ｕ纤?/strong>