新華社南昌8月12日電 題：水，又不僅僅是水——江西撫河生態(tài)修復催生發(fā)展新路徑

　　新華社記者李洪磊

　　農村生活污水處理、河道疏浚,、堤防整治,、倒虹吸管改造……從2015年下半年100多名專家的前期調研,，到今年5月撫州市撫河流域投資開發(fā)有限公司成立,，撫河流域生態(tài)保護及綜合治理工程正在撫州大地上有序推進，成為觀察江西綠色發(fā)展的一個窗口,。

　　凝聚綠色發(fā)展強大力量

　　“近年來,，撫州市嚴格按照中央和省委精神，發(fā)力做好治山理水,、顯山露水的文章,，為打造美麗中國‘江西樣板’探路前行?！睋嶂菔形瘯浶ひ阏f,。

　　顯山露水，撫河就是撫州的“水”,。

　　全長300多公里的撫河,，80%在撫州境內。歷史上的撫河,，曾是條黃金水道,。撫州因此有“襟領江湖，控帶閩粵”之稱?！昂髞?，河道淤塞嚴重，水患增多,，水質有所下降,，整個水系的生態(tài)環(huán)境不容樂觀?！睋嶂菔邪l(fā)展改革委調研員葉應欽說。

　　面對撫河流域資源環(huán)境承載能力和生態(tài)安全狀況的惡化趨勢,，如何治理逐漸提上日程,。在綠色發(fā)展理念指引下，撫州更進一步,，決心以撫河流域生態(tài)保護及綜合治理工程為抓手,，在把撫河打造成“生態(tài)之河、文化之河,、夢幻之河,、綠色之河、智慧之河”的同時,，倒逼撫州產業(yè)轉型升級,，凝聚起“科學發(fā)展，綠色崛起,，全面建成小康新撫州”的強大力量,。

　　借力社會資本，試水PPP模式

　　按照總體規(guī)劃,，撫河流域綜合治理,，將通過實施防洪工程、航運工程,、水文化建設工程,、產業(yè)升級與智慧流域工程等8大工程體系建設，實現生產生活方式轉變,、人與自然和諧相處發(fā)展,。

　　撫河流域綜合治理是江西唯一一個部、省共建且境內體量最大的生態(tài)修復工程,。按2030年遠期規(guī)劃,，工程靜態(tài)總投資估算為1625億元，而撫州2016年的財政總收入只有171.62億元,。

　　在撫河流域綜合治理工程中,，撫州采取了PPP模式——2017年5月3日，撫州市政府和江西省水投集團聯合體正式簽訂PPP合同。23日,，撫州市撫河流域投資開發(fā)有限公司正式成立,，注冊資本3億元。

　　與一般的PPP項目相比,，撫河流域綜合治理工程體系宏大復雜,，包含270多個子項目，容不得出現一點問題,。為此,，撫州明確提出了“統(tǒng)一模式、分級管理,、明晰債權,、控制風險”的管理模式。

　　“撫州市統(tǒng)一進行調研等前期工作,，明確資本進入條件,，明確事權債務一一對應，各個縣區(qū)要根據實際謀劃并負責自己的項目,。整個項目采取全口徑預算模式,，嚴控區(qū)域性債務風險?！比~應欽說,。

　　今年以來，撫河流域綜合治理PPP項目一期工程33個項目中,，進度較快的有7個項目,，已開工建設的有2個項目，汛期結束后可開工建設的項目有17個,，共落實資金約48億元,。

　　以水為主 綜合治理

　　撫河流域綜合治理中，與撫河水生態(tài)保護相關的制度和工程是核心內容,。

　　撫州建立了河長制升級版,，構建了市、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村、組五級河長組織管理體系,。鑒于民兵在抗洪防汛中地位重要,，南豐縣還把農村的民兵連長納入其中，創(chuàng)新推出了“六級河長”制,。

　　在臨川區(qū),，建成于1958年的千金坡倒虹吸管,，擔負著1.5萬余畝農田灌溉任務。近60年運行,，管道年老體衰,，多次斷裂，每年都要花費上百萬元整修,。在一期工程中,，倒虹吸管已經改造完畢，總投資約900萬元,。

　　在城市區(qū)域,，東鄉(xiāng)區(qū)的生活污水處理廠正在加緊建設。在農村區(qū)域,，污水處理設施也成了標配,。如廣昌縣高虎腦村的生活污水處理工程就可以處理周邊300多戶村民的生活污水，并達到一級B的排放標準,。

　　構建綠色產業(yè)，增進百姓福祉

　　撫河流域生態(tài)保護及綜合治理,，與水相關,，又不僅是水。

　　走過撫州的文昌橋,，就到了文昌里歷史街區(qū),。狹窄的街道里，青苔覆墻,，不少當年的豪門院落已經破敗,。目前，撫州已經啟動包含文昌里歷史文化街區(qū)改造,、滸灣古鎮(zhèn)書鋪街改造等重大項目建設,，通過疏浚撫河河道，打造夢湖至滸灣長達26公里的水上旅游線路,。

　　“撫河流域綜合治理,，本質上是綠色發(fā)展，根本目的是增強百姓的獲得感,?！毙ひ阏f，“撫州從生態(tài)和文化兩大優(yōu)勢出發(fā),，以撫河綜合治理為契機,，大力培育中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意,、休閑旅游,、數字經濟等六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，逐步構建綠色產業(yè)體系?！?/p>

　　“東方莎士比亞”湯顯祖是撫州的金字招牌,。撫州正通過湯顯祖國際戲曲交流活動等方式，推動文化旅游產業(yè)發(fā)展,。

　　在傳統(tǒng)產業(yè)上,，撫州各縣“一縣一業(yè)”明顯，如南豐蜜桔,、南城中草藥,、廣昌蓮花。如今,，這些“土氣”的產業(yè)也迎來了新生：南豐的國禮園已成為具有代表性的“桔園游”項目之一;廣昌的致純公司,，則投資近1000萬元，解決了蓮子壓榨中的沉淀難題,，推出了高端蓮子飲品,。

　　“人才優(yōu)先，企業(yè)優(yōu)先,，科技優(yōu)先”,，正成為撫州招商引資的指南針。在免租金,、減稅收等優(yōu)惠政策支持下,，博雅欣和、德義半導體,、趣店等一系列高科技企業(yè)也在高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱土上孵化發(fā)展,。

　　“在推動形成綠色發(fā)展和綠色生活方式上，撫州剛剛破題,?！毙ひ阏f，“只要思路正確,，方法措施得當,，在一些領域撫州完全可以實現跨越發(fā)展，實現發(fā)展模式由追趕型向引領型轉變,?！?/p>