新華社南昌8月12日電 題：水,，又不僅僅是水——江西撫河生態(tài)修復(fù)催生發(fā)展新路徑

　　新華社記者李洪磊

　　農(nóng)村生活污水處理,、河道疏浚、堤防整治、倒虹吸管改造……從2015年下半年100多名專家的前期調(diào)研，到今年5月?lián)嶂菔袚岷恿饔蛲顿Y開發(fā)有限公司成立，撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程正在撫州大地上有序推進(jìn),，成為觀察江西綠色發(fā)展的一個(gè)窗口。

　　凝聚綠色發(fā)展強(qiáng)大力量

　　“近年來,，撫州市嚴(yán)格按照中央和省委精神,，發(fā)力做好治山理水、顯山露水的文章,，為打造美麗中國(guó)‘江西樣板’探路前行,。”撫州市委書記肖毅說,。

　　顯山露水,，撫河就是撫州的“水”。

　　全長(zhǎng)300多公里的撫河,，80%在撫州境內(nèi),。歷史上的撫河，曾是條黃金水道,。撫州因此有“襟領(lǐng)江湖,，控帶閩粵”之稱。“后來,，河道淤塞嚴(yán)重,，水患增多，水質(zhì)有所下降,，整個(gè)水系的生態(tài)環(huán)境不容樂觀,?！睋嶂菔邪l(fā)展改革委調(diào)研員葉應(yīng)欽說,。

　　面對(duì)撫河流域資源環(huán)境承載能力和生態(tài)安全狀況的惡化趨勢(shì)，如何治理逐漸提上日程,。在綠色發(fā)展理念指引下,，撫州更進(jìn)一步，決心以撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程為抓手,，在把撫河打造成“生態(tài)之河,、文化之河、夢(mèng)幻之河,、綠色之河,、智慧之河”的同時(shí)，倒逼撫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，凝聚起“科學(xué)發(fā)展,，綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡膹?qiáng)大力量,。

　　借力社會(huì)資本,，試水PPP模式

　　按照總體規(guī)劃，撫河流域綜合治理,，將通過實(shí)施防洪工程,、航運(yùn)工程、水文化建設(shè)工程,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與智慧流域工程等8大工程體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、人與自然和諧相處發(fā)展,。

　　撫河流域綜合治理是江西唯一一個(gè)部,、省共建且境內(nèi)體量最大的生態(tài)修復(fù)工程。按2030年遠(yuǎn)期規(guī)劃,，工程靜態(tài)總投資估算為1625億元,，而撫州2016年的財(cái)政總收入只有171.62億元。

　　在撫河流域綜合治理工程中,，撫州采取了PPP模式——2017年5月3日,，撫州市政府和江西省水投集團(tuán)聯(lián)合體正式簽訂PPP合同。23日，撫州市撫河流域投資開發(fā)有限公司正式成立,，注冊(cè)資本3億元,。

　　與一般的PPP項(xiàng)目相比，撫河流域綜合治理工程體系宏大復(fù)雜,，包含270多個(gè)子項(xiàng)目,，容不得出現(xiàn)一點(diǎn)問題。為此,，撫州明確提出了“統(tǒng)一模式,、分級(jí)管理、明晰債權(quán),、控制風(fēng)險(xiǎn)”的管理模式,。

　　“撫州市統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)研等前期工作，明確資本進(jìn)入條件,，明確事權(quán)債務(wù)一一對(duì)應(yīng),，各個(gè)縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際謀劃并負(fù)責(zé)自己的項(xiàng)目。整個(gè)項(xiàng)目采取全口徑預(yù)算模式,，嚴(yán)控區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。”葉應(yīng)欽說,。

　　今年以來,，撫河流域綜合治理PPP項(xiàng)目一期工程33個(gè)項(xiàng)目中，進(jìn)度較快的有7個(gè)項(xiàng)目,，已開工建設(shè)的有2個(gè)項(xiàng)目,，汛期結(jié)束后可開工建設(shè)的項(xiàng)目有17個(gè)，共落實(shí)資金約48億元,。

　　以水為主 綜合治理

　　撫河流域綜合治理中,，與撫河水生態(tài)保護(hù)相關(guān)的制度和工程是核心內(nèi)容。

　　撫州建立了河長(zhǎng)制升級(jí)版,，構(gòu)建了市,、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村,、組五級(jí)河長(zhǎng)組織管理體系。鑒于民兵在抗洪防汛中地位重要,，南豐縣還把農(nóng)村的民兵連長(zhǎng)納入其中,，創(chuàng)新推出了“六級(jí)河長(zhǎng)”制。

　　在臨川區(qū),，建成于1958年的千金坡倒虹吸管,，擔(dān)負(fù)著1.5萬余畝農(nóng)田灌溉任務(wù),。近60年運(yùn)行，管道年老體衰,，多次斷裂,，每年都要花費(fèi)上百萬元整修。在一期工程中,，倒虹吸管已經(jīng)改造完畢,，總投資約900萬元。

　　在城市區(qū)域,，東鄉(xiāng)區(qū)的生活污水處理廠正在加緊建設(shè),。在農(nóng)村區(qū)域，污水處理設(shè)施也成了標(biāo)配,。如廣昌縣高虎腦村的生活污水處理工程就可以處理周邊300多戶村民的生活污水,，并達(dá)到一級(jí)B的排放標(biāo)準(zhǔn),。

　　構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè),，增進(jìn)百姓福祉

　　撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理，與水相關(guān),，又不僅是水,。

　　走過撫州的文昌橋，就到了文昌里歷史街區(qū),。狹窄的街道里,，青苔覆墻，不少當(dāng)年的豪門院落已經(jīng)破敗,。目前,，撫州已經(jīng)啟動(dòng)包含文昌里歷史文化街區(qū)改造、滸灣古鎮(zhèn)書鋪街改造等重大項(xiàng)目建設(shè),，通過疏浚撫河河道,，打造夢(mèng)湖至滸灣長(zhǎng)達(dá)26公里的水上旅游線路。

　　“撫河流域綜合治理,，本質(zhì)上是綠色發(fā)展,，根本目的是增強(qiáng)百姓的獲得感?！毙ひ阏f,，“撫州從生態(tài)和文化兩大優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以撫河綜合治理為契機(jī),，大力培育中醫(yī)藥,、文化創(chuàng)意、休閑旅游,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，逐步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。”

　　“東方莎士比亞”湯顯祖是撫州的金字招牌,。撫州正通過湯顯祖國(guó)際戲曲交流活動(dòng)等方式,，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上,，撫州各縣“一縣一業(yè)”明顯,，如南豐蜜桔、南城中草藥,、廣昌蓮花,。如今，這些“土氣”的產(chǎn)業(yè)也迎來了新生：南豐的國(guó)禮園已成為具有代表性的“桔園游”項(xiàng)目之一;廣昌的致純公司,，則投資近1000萬元,，解決了蓮子壓榨中的沉淀難題，推出了高端蓮子飲品,。

　　“人才優(yōu)先,，企業(yè)優(yōu)先，科技優(yōu)先”,，正成為撫州招商引資的指南針,。在免租金、減稅收等優(yōu)惠政策支持下,，博雅欣和,、德義半導(dǎo)體、趣店等一系列高科技企業(yè)也在高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱土上孵化發(fā)展,。

　　“在推動(dòng)形成綠色發(fā)展和綠色生活方式上,，撫州剛剛破題?！毙ひ阏f,，“只要思路正確，方法措施得當(dāng),，在一些領(lǐng)域撫州完全可以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由追趕型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變?！?/p>