平潭創(chuàng)新卡式臺(tái)胞證“零距離”辦理模式，將公安出入境窗口虛擬延伸到臺(tái)北和臺(tái)中,，卡式臺(tái)胞證從受理到簽發(fā)僅需2天,。念望舒 攝

　　23日上午，尤權(quán)同志代表中國共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告,，“改革”“開放”成為高頻詞,。

　　報(bào)告指出，過去五年,，我省不斷深化對外開放——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展,，投資貿(mào)易便利化水平顯著提升;海絲核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，與東盟等海絲沿線國家和地區(qū)合作交流更加密切,，“走出去”步伐加快;福州新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，改革發(fā)展取得初步成效;閩臺(tái)合作交流更加密切……

　　五年的發(fā)展成就令人矚目，福建干部群眾倍感振奮和自豪,。同時(shí),，報(bào)告也指出，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距,，新的發(fā)展動(dòng)能有待進(jìn)一步培育;體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。

　　在分組審議中,，代表們紛紛表示,，一定要緊抓國家新一輪改革開放的重大機(jī)遇，用好用足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、海絲核心區(qū),、福州新區(qū)等中央賦予我省的先行先試政策,，縱深推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢,。

　　加大制度創(chuàng)新力度

　　今后,，不管是波音飛機(jī)還是空客飛機(jī)，不管從美國還是從歐洲飛來,，只要遇到麻煩,，都能在廈門得到一站式維修。

　　黨代會(huì)上,，省黨代會(huì)代表,，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)(廈門海滄保稅港區(qū))管委會(huì)副主任、黨工委書記熊衍良向記者透露,，廈門正積極打造全球一站式航空維修基地,。

　　有此底氣，得益于如今廈門片區(qū)日漸國際化的貿(mào)易與營商環(huán)境,。

　　近期,，東航貨運(yùn)的一臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)通過象嶼保稅物流園區(qū)流轉(zhuǎn)后順利運(yùn)往廈門太古進(jìn)行維修。這是廈門海關(guān)在全國率先開展的“航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)試點(diǎn),，讓國內(nèi)航空公司“包修轉(zhuǎn)包航材”經(jīng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域就能流轉(zhuǎn)至國內(nèi)維修企業(yè),，無需送往境外兜一圈，這將為廈門航空維修產(chǎn)業(yè)打造新增長點(diǎn)提供有力支撐,。

　　一年來,，廈門關(guān)檢等口岸部門先行先試一系列支持航空維修業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)廈門航空維修業(yè)務(wù)量勁增三成,。

　　“我們主動(dòng)探索特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑,，以更好支持廈門特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笔↑h代會(huì)代表,，廈門海關(guān)關(guān)長、黨組書記柏華冰說,，飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)是國家未來重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，下一步仍是廈門海關(guān)探索監(jiān)管方式改革的重點(diǎn)。

　　“一照一碼”,、投資管理體制“三個(gè)一”,、多規(guī)合一……一年多來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從轉(zhuǎn)變政府職能入手,，大力推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，190項(xiàng)創(chuàng)新舉措為明確政府與市場的界限做出有益嘗試,。代表們表示,，福建只有繼續(xù)深化改革開放，才能增強(qiáng)發(fā)展的活力與動(dòng)力,。

　　“根據(jù)世界銀行營商環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn),，廈門的排名從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立前的61位提升到49位，在投資,、貿(mào)易便利化,，事中事后監(jiān)管，政府服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面都有大幅改善,。正是得益于此,，航空維修、融資租賃,、郵輪經(jīng)濟(jì),、跨境電商等新業(yè)態(tài)才能加速聚集和高速發(fā)展?！毙苎芰急硎?，報(bào)告提出“繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，推動(dòng)制度創(chuàng)新集成化,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、政策透明化、社會(huì)誠信化”,，廈門片區(qū)將在這方面著力,，進(jìn)一步掃除發(fā)展過程中的體制機(jī)制障礙，引領(lǐng)營商環(huán)境不斷提升,。

　　拓展內(nèi)外開放空間

　　在全國率先推出整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式,、首創(chuàng)非中規(guī)車輔助性整改措施、試點(diǎn)平行進(jìn)口汽車保稅倉儲(chǔ)……一年多來,，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)通過制度創(chuàng)新吸引企業(yè)聚集,，收效顯著。今年前三季度,，江陰口岸進(jìn)口外貿(mào)整車5964輛,，同比增長96%。

　　在省黨代會(huì)代表,，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局局長,、黨組書記宇方成看來，整車進(jìn)口貿(mào)易額的飆升,，是當(dāng)前福建不斷拓展對內(nèi)對外開放新空間,，加快培育新型貿(mào)易方式和工作機(jī)制的成果之一,。

　　一年多來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后啟動(dòng)跨境電商直購進(jìn)口,、整車平行進(jìn)口,、飛機(jī)融資租賃、保稅展示交易等新業(yè)務(wù),，加速新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式集聚發(fā)展,，著力推動(dòng)我省從外貿(mào)大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,。

　　宇方成表示，新形勢下,，福建只有主動(dòng)服務(wù)和融入國家開放總體布局,，加快建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng),，才能全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,。

　　黨代會(huì)報(bào)告提出，未來五年,，我省要注重發(fā)揮出口的帶動(dòng)作用,，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù),、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”出口,，加快培育新型貿(mào)易方式;創(chuàng)新利用外資方式和工作機(jī)制，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù),，支持福建企業(yè)“走出去”,。這得到來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表們的一致認(rèn)同。

　　“報(bào)告兩次提到‘走出去’,，作為閩企的海外員工,，我備受鼓舞?！笔↑h代會(huì)代表,，中國武夷(肯尼亞)分公司副總經(jīng)理、總工程師,，中國武夷(肯尼亞)有限公司董事陳富強(qiáng)表示,。

　　中國武夷是我省較早“走出去”的企業(yè)之一，這幾年在海外,，尤其在非洲發(fā)展較快,。“我們將根據(jù)省里未來五年發(fā)展的思路，融入‘一帶一路’發(fā)展,，將海外業(yè)務(wù)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展到投融資,、工業(yè)化產(chǎn)品、房地產(chǎn)投資等領(lǐng)域,，帶動(dòng)我省建工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。”陳富強(qiáng)表示,。

　　構(gòu)建全方位的開放格局,，離不開金融支持。省黨代會(huì)代表,、中國人民銀行福州中心支行行長吳國培表示,，福建銀行業(yè)正積極推動(dòng)金融改革?！拔覀冋谠圏c(diǎn)擴(kuò)大人民幣對外使用的范圍,，助力企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，逐漸放寬進(jìn)出口企業(yè)和對外投資的外匯管理限制,?！?/p>

　　福州代表團(tuán)的代表們在審議中認(rèn)為，福州將積極抓住福州新區(qū)發(fā)展的契機(jī),，圍繞“一帶一路”建設(shè),，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新管理體制和管理方式,，推進(jìn)產(chǎn)城融合,，打造帶動(dòng)全省開放發(fā)展的新引擎。

　　推進(jìn)閩臺(tái)深度融合

　　黨代會(huì)報(bào)告提出“突出深化兩岸特色文化和民間基層交流,，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)”,，省黨代會(huì)代表,，廈門市湖里區(qū)江頭街道金尚社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任陳素珍深有感觸。她表示：“現(xiàn)在閩臺(tái)民間交流越來越頻繁,，基層工作者也能為促進(jìn)兩岸交流合作出一份力,。”

　　據(jù)介紹,，兩年前,，金尚社區(qū)與臺(tái)北文山區(qū)忠順里社區(qū)啟動(dòng)共建。之后,，作為日常交流活動(dòng),，不少臺(tái)灣青年帶著首飾設(shè)計(jì)等項(xiàng)目來展示。“我們很驚訝于他們的創(chuàng)意,，于是推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的惠和石文化園與他們對接,，現(xiàn)在他們都對來廈門創(chuàng)業(yè)充滿信心?！标愃卣湔f,。

　　一年多來，圍繞深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略定位,，我省發(fā)揮對臺(tái)優(yōu)勢,，不斷創(chuàng)新兩岸合作機(jī)制，在推動(dòng)兩岸貨物,、服務(wù),、資金、人員等各類要素自由流動(dòng)方面先行先試,，對臺(tái)合作新窗口的作用逐漸顯現(xiàn),，閩臺(tái)深度融合發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。

　　吸引大量臺(tái)灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就是閩臺(tái)深度融合發(fā)展結(jié)出的碩果之一,。如今,，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)都已搭建了較為成熟的兩岸青創(chuàng)基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。平潭片區(qū)臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園還在全國首創(chuàng)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“定向,、定點(diǎn),、定制”的服務(wù)模式，截至9月底,，已引進(jìn)企業(yè)115家,。

　　隨著臺(tái)灣居民入境免簽注和試點(diǎn)簽發(fā)電子臺(tái)胞證、臺(tái)車入閩常態(tài)化等舉措的實(shí)施,，如今閩臺(tái)兩岸往來更便利,。同時(shí)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對臺(tái)開放領(lǐng)域不斷拓寬到醫(yī)療,、教育,、建筑、旅游,、人力資源等領(lǐng)域,，更加吸引眾多新臺(tái)企搶占先機(jī)。

　　省黨代會(huì)代表,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委副書記,、管委會(huì)主任林文耀對報(bào)告提出的“全力支持平潭開放開發(fā)，積極探索對臺(tái)合作新機(jī)制”表示振奮,。他認(rèn)為,，平潭當(dāng)前最重點(diǎn)的任務(wù)就是用足用好政策,，一手抓項(xiàng)目建設(shè)、開放開發(fā),，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新,。“必須要在對臺(tái)深度融合新機(jī)制方面進(jìn)行破題,，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)培育等措施，讓更多臺(tái)灣同胞來到平潭,，建設(shè)共同家園,。”

　　省黨代會(huì)代表,、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃茂興認(rèn)為,，隨著中央新批7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn),?！斑M(jìn)一步在對臺(tái)這一福建特色上做文章，大力實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對接升級計(jì)劃,，支持在閩臺(tái)資轉(zhuǎn)型升級,，不斷推動(dòng)兩地資金、技術(shù),、人才等要素自由流動(dòng),，依舊是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最重要的著力點(diǎn)之一?！?/p>