平潭創(chuàng)新卡式臺(tái)胞證“零距離”辦理模式，將公安出入境窗口虛擬延伸到臺(tái)北和臺(tái)中，卡式臺(tái)胞證從受理到簽發(fā)僅需2天。念望舒 攝

　　23日上午，尤權(quán)同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，“改革”“開(kāi)放”成為高頻詞。

　　報(bào)告指出，過(guò)去五年，我省不斷深化對(duì)外開(kāi)放——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，投資貿(mào)易便利化水平顯著提升;海絲核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，與東盟等海絲沿線國(guó)家和地區(qū)合作交流更加密切，“走出去”步伐加快;福州新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改革發(fā)展取得初步成效;閩臺(tái)合作交流更加密切……

　　五年的發(fā)展成就令人矚目，福建干部群眾倍感振奮和自豪。同時(shí)，報(bào)告也指出，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距，新的發(fā)展動(dòng)能有待進(jìn)一步培育;體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。

　　在分組審議中，代表們紛紛表示，一定要緊抓國(guó)家新一輪改革開(kāi)放的重大機(jī)遇，用好用足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、福州新區(qū)等中央賦予我省的先行先試政策，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　加大制度創(chuàng)新力度

　　今后，不管是波音飛機(jī)還是空客飛機(jī)，不管從美國(guó)還是從歐洲飛來(lái)，只要遇到麻煩，都能在廈門(mén)得到一站式維修。

　　黨代會(huì)上，省黨代會(huì)代表，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)(廈門(mén)海滄保稅港區(qū))管委會(huì)副主任、黨工委書(shū)記熊衍良向記者透露，廈門(mén)正積極打造全球一站式航空維修基地。

　　有此底氣，得益于如今廈門(mén)片區(qū)日漸國(guó)際化的貿(mào)易與營(yíng)商環(huán)境。

　　近期，東航貨運(yùn)的一臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)通過(guò)象嶼保稅物流園區(qū)流轉(zhuǎn)后順利運(yùn)往廈門(mén)太古進(jìn)行維修。這是廈門(mén)海關(guān)在全國(guó)率先開(kāi)展的“航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，讓國(guó)內(nèi)航空公司“包修轉(zhuǎn)包航材”經(jīng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域就能流轉(zhuǎn)至國(guó)內(nèi)維修企業(yè)，無(wú)需送往境外兜一圈，這將為廈門(mén)航空維修產(chǎn)業(yè)打造新增長(zhǎng)點(diǎn)提供有力支撐。

　　一年來(lái)，廈門(mén)關(guān)檢等口岸部門(mén)先行先試一系列支持航空維修業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)廈門(mén)航空維修業(yè)務(wù)量勁增三成。

　　“我們主動(dòng)探索特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，以更好支持廈門(mén)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”省黨代會(huì)代表，廈門(mén)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨組書(shū)記柏華冰說(shuō)，飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)是國(guó)家未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，下一步仍是廈門(mén)海關(guān)探索監(jiān)管方式改革的重點(diǎn)。

　　“一照一碼”、投資管理體制“三個(gè)一”、多規(guī)合一……一年多來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從轉(zhuǎn)變政府職能入手，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，190項(xiàng)創(chuàng)新舉措為明確政府與市場(chǎng)的界限做出有益嘗試。代表們表示，福建只有繼續(xù)深化改革開(kāi)放，才能增強(qiáng)發(fā)展的活力與動(dòng)力。

　　“根據(jù)世界銀行營(yíng)商環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn)，廈門(mén)的排名從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立前的61位提升到49位，在投資、貿(mào)易便利化，事中事后監(jiān)管，政府服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面都有大幅改善。正是得益于此，航空維修、融資租賃、郵輪經(jīng)濟(jì)、跨境電商等新業(yè)態(tài)才能加速聚集和高速發(fā)展。”熊衍良表示，報(bào)告提出“繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)制度創(chuàng)新集成化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政策透明化、社會(huì)誠(chéng)信化”，廈門(mén)片區(qū)將在這方面著力，進(jìn)一步掃除發(fā)展過(guò)程中的體制機(jī)制障礙，引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境不斷提升。

　　拓展內(nèi)外開(kāi)放空間

　　在全國(guó)率先推出整車(chē)進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式、首創(chuàng)非中規(guī)車(chē)輔助性整改措施、試點(diǎn)平行進(jìn)口汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)……一年多來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)通過(guò)制度創(chuàng)新吸引企業(yè)聚集，收效顯著。今年前三季度，江陰口岸進(jìn)口外貿(mào)整車(chē)5964輛，同比增長(zhǎng)96%。

　　在省黨代會(huì)代表，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記宇方成看來(lái)，整車(chē)進(jìn)口貿(mào)易額的飆升，是當(dāng)前福建不斷拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間，加快培育新型貿(mào)易方式和工作機(jī)制的成果之一。

　　一年多來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后啟動(dòng)跨境電商直購(gòu)進(jìn)口、整車(chē)平行進(jìn)口、飛機(jī)融資租賃、保稅展示交易等新業(yè)務(wù)，加速新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚發(fā)展，著力推動(dòng)我省從外貿(mào)大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　宇方成表示，新形勢(shì)下，福建只有主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家開(kāi)放總體布局，加快建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng)，才能全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　黨代會(huì)報(bào)告提出，未來(lái)五年，我省要注重發(fā)揮出口的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”出口，加快培育新型貿(mào)易方式;創(chuàng)新利用外資方式和工作機(jī)制，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，支持福建企業(yè)“走出去”。這得到來(lái)自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表們的一致認(rèn)同。

　　“報(bào)告兩次提到‘走出去’，作為閩企的海外員工，我備受鼓舞。”省黨代會(huì)代表，中國(guó)武夷(肯尼亞)分公司副總經(jīng)理、總工程師，中國(guó)武夷(肯尼亞)有限公司董事陳富強(qiáng)表示。

　　中國(guó)武夷是我省較早“走出去”的企業(yè)之一，這幾年在海外，尤其在非洲發(fā)展較快。“我們將根據(jù)省里未來(lái)五年發(fā)展的思路，融入‘一帶一路’發(fā)展，將海外業(yè)務(wù)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展到投融資、工業(yè)化產(chǎn)品、房地產(chǎn)投資等領(lǐng)域，帶動(dòng)我省建工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”陳富強(qiáng)表示。

　　構(gòu)建全方位的開(kāi)放格局，離不開(kāi)金融支持。省黨代會(huì)代表、中國(guó)人民銀行福州中心支行行長(zhǎng)吳國(guó)培表示，福建銀行業(yè)正積極推動(dòng)金融改革。“我們正在試點(diǎn)擴(kuò)大人民幣對(duì)外使用的范圍，助力企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，逐漸放寬進(jìn)出口企業(yè)和對(duì)外投資的外匯管理限制。”

　　福州代表團(tuán)的代表們?cè)趯徸h中認(rèn)為，福州將積極抓住福州新區(qū)發(fā)展的契機(jī)，圍繞“一帶一路”建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新管理體制和管理方式，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造帶動(dòng)全省開(kāi)放發(fā)展的新引擎。

　　推進(jìn)閩臺(tái)深度融合

　　黨代會(huì)報(bào)告提出“突出深化兩岸特色文化和民間基層交流，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，省黨代會(huì)代表，廈門(mén)市湖里區(qū)江頭街道金尚社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任陳素珍深有感觸。她表示：“現(xiàn)在閩臺(tái)民間交流越來(lái)越頻繁，基層工作者也能為促進(jìn)兩岸交流合作出一份力。”

　　據(jù)介紹，兩年前，金尚社區(qū)與臺(tái)北文山區(qū)忠順里社區(qū)啟動(dòng)共建。之后，作為日常交流活動(dòng)，不少臺(tái)灣青年帶著首飾設(shè)計(jì)等項(xiàng)目來(lái)展示。“我們很驚訝于他們的創(chuàng)意，于是推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的惠和石文化園與他們對(duì)接，現(xiàn)在他們都對(duì)來(lái)廈門(mén)創(chuàng)業(yè)充滿(mǎn)信心。”陳素珍說(shuō)。

　　一年多來(lái)，圍繞深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略定位，我省發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新兩岸合作機(jī)制，在推動(dòng)兩岸貨物、服務(wù)、資金、人員等各類(lèi)要素自由流動(dòng)方面先行先試，對(duì)臺(tái)合作新窗口的作用逐漸顯現(xiàn)，閩臺(tái)深度融合發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。

　　吸引大量臺(tái)灣青年來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就是閩臺(tái)深度融合發(fā)展結(jié)出的碩果之一。如今，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)都已搭建了較為成熟的兩岸青創(chuàng)基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。平潭片區(qū)臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園還在全國(guó)首創(chuàng)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“定向、定點(diǎn)、定制”的服務(wù)模式，截至9月底，已引進(jìn)企業(yè)115家。

　　隨著臺(tái)灣居民入境免簽注和試點(diǎn)簽發(fā)電子臺(tái)胞證、臺(tái)車(chē)入閩常態(tài)化等舉措的實(shí)施，如今閩臺(tái)兩岸往來(lái)更便利。同時(shí)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓寬到醫(yī)療、教育、建筑、旅游、人力資源等領(lǐng)域，更加吸引眾多新臺(tái)企搶占先機(jī)。

　　省黨代會(huì)代表，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任林文耀對(duì)報(bào)告提出的“全力支持平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極探索對(duì)臺(tái)合作新機(jī)制”表示振奮。他認(rèn)為，平潭當(dāng)前最重點(diǎn)的任務(wù)就是用足用好政策，一手抓項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新。“必須要在對(duì)臺(tái)深度融合新機(jī)制方面進(jìn)行破題，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等措施，讓更多臺(tái)灣同胞來(lái)到平潭，建設(shè)共同家園。”

　　省黨代會(huì)代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興認(rèn)為，隨著中央新批7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。“進(jìn)一步在對(duì)臺(tái)這一福建特色上做文章，大力實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃，支持在閩臺(tái)資轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推動(dòng)兩地資金、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)，依舊是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最重要的著力點(diǎn)之一。”