平潭創(chuàng)新卡式臺胞證“零距離”辦理模式,，將公安出入境窗口虛擬延伸到臺北和臺中,，卡式臺胞證從受理到簽發(fā)僅需2天。念望舒 攝

　　23日上午,，尤權(quán)同志代表中國共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會向大會作報告,，“改革”“開放”成為高頻詞。

　　報告指出，過去五年,，我省不斷深化對外開放——自貿(mào)試驗區(qū)建設取得積極進展,，投資貿(mào)易便利化水平顯著提升;海絲核心區(qū)建設加快推進，與東盟等海絲沿線國家和地區(qū)合作交流更加密切,，“走出去”步伐加快;福州新區(qū)建設扎實推進,，改革發(fā)展取得初步成效;閩臺合作交流更加密切……

　　五年的發(fā)展成就令人矚目，福建干部群眾倍感振奮和自豪,。同時,，報告也指出，我省的經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達省份相比還存在較大差距,，新的發(fā)展動能有待進一步培育;體制機制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。

　　在分組審議中,，代表們紛紛表示,，一定要緊抓國家新一輪改革開放的重大機遇,，用好用足自貿(mào)試驗區(qū),、海絲核心區(qū)、福州新區(qū)等中央賦予我省的先行先試政策,，縱深推進改革開放,，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢。

　　加大制度創(chuàng)新力度

　　今后,，不管是波音飛機還是空客飛機,，不管從美國還是從歐洲飛來，只要遇到麻煩,，都能在廈門得到一站式維修,。

　　黨代會上，省黨代會代表,，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)(廈門海滄保稅港區(qū))管委會副主任,、黨工委書記熊衍良向記者透露，廈門正積極打造全球一站式航空維修基地,。

　　有此底氣,，得益于如今廈門片區(qū)日漸國際化的貿(mào)易與營商環(huán)境。

　　近期,，東航貨運的一臺飛機發(fā)動機通過象嶼保稅物流園區(qū)流轉(zhuǎn)后順利運往廈門太古進行維修,。這是廈門海關(guān)在全國率先開展的“航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)”業(yè)務試點，讓國內(nèi)航空公司“包修轉(zhuǎn)包航材”經(jīng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域就能流轉(zhuǎn)至國內(nèi)維修企業(yè),，無需送往境外兜一圈,，這將為廈門航空維修產(chǎn)業(yè)打造新增長點提供有力支撐。

　　一年來，廈門關(guān)檢等口岸部門先行先試一系列支持航空維修業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措,，推動廈門航空維修業(yè)務量勁增三成,。

　　“我們主動探索特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，以更好支持廈門特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?！笔↑h代會代表，廈門海關(guān)關(guān)長,、黨組書記柏華冰說,，飛機維修產(chǎn)業(yè)是國家未來重點發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，下一步仍是廈門海關(guān)探索監(jiān)管方式改革的重點,。

　　“一照一碼”,、投資管理體制“三個一”、多規(guī)合一……一年多來,，福建自貿(mào)試驗區(qū)從轉(zhuǎn)變政府職能入手,，大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務,，190項創(chuàng)新舉措為明確政府與市場的界限做出有益嘗試。代表們表示,，福建只有繼續(xù)深化改革開放,，才能增強發(fā)展的活力與動力。

　　“根據(jù)世界銀行營商環(huán)境體系標準,，廈門的排名從自貿(mào)試驗區(qū)成立前的61位提升到49位,，在投資、貿(mào)易便利化,，事中事后監(jiān)管,，政府服務環(huán)境優(yōu)化等方面都有大幅改善。正是得益于此,，航空維修,、融資租賃、郵輪經(jīng)濟,、跨境電商等新業(yè)態(tài)才能加速聚集和高速發(fā)展,。”熊衍良表示,，報告提出“繼續(xù)推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,，推動制度創(chuàng)新集成化,、服務標準化、政策透明化、社會誠信化”,，廈門片區(qū)將在這方面著力,，進一步掃除發(fā)展過程中的體制機制障礙，引領(lǐng)營商環(huán)境不斷提升,。

　　拓展內(nèi)外開放空間

　　在全國率先推出整車進口一體化快速通關(guān)模式,、首創(chuàng)非中規(guī)車輔助性整改措施、試點平行進口汽車保稅倉儲……一年多來,，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)通過制度創(chuàng)新吸引企業(yè)聚集,，收效顯著。今年前三季度,，江陰口岸進口外貿(mào)整車5964輛,，同比增長96%。

　　在省黨代會代表,，福建出入境檢驗檢疫局局長,、黨組書記宇方成看來，整車進口貿(mào)易額的飆升,，是當前福建不斷拓展對內(nèi)對外開放新空間,，加快培育新型貿(mào)易方式和工作機制的成果之一。

　　一年多來,，福建自貿(mào)試驗區(qū)先后啟動跨境電商直購進口,、整車平行進口,、飛機融資租賃,、保稅展示交易等新業(yè)務，加速新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式集聚發(fā)展，著力推動我省從外貿(mào)大省向強省轉(zhuǎn)變,。

　　宇方成表示,，新形勢下，福建只有主動服務和融入國家開放總體布局,，加快建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系,，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的溢出效應，才能全面提升開放型經(jīng)濟水平,。

　　黨代會報告提出,，未來五年，我省要注重發(fā)揮出口的帶動作用,，鼓勵引導產(chǎn)業(yè),、技術(shù)、服務“全產(chǎn)業(yè)鏈”出口，加快培育新型貿(mào)易方式;創(chuàng)新利用外資方式和工作機制,，積極有效引進境外資金和先進技術(shù),，支持福建企業(yè)“走出去”。這得到來自經(jīng)濟領(lǐng)域的代表們的一致認同,。

　　“報告兩次提到‘走出去’,，作為閩企的海外員工，我備受鼓舞,?！笔↑h代會代表，中國武夷(肯尼亞)分公司副總經(jīng)理,、總工程師,，中國武夷(肯尼亞)有限公司董事陳富強表示。

　　中國武夷是我省較早“走出去”的企業(yè)之一,，這幾年在海外,，尤其在非洲發(fā)展較快?！拔覀儗⒏鶕?jù)省里未來五年發(fā)展的思路,，融入‘一帶一路’發(fā)展，將海外業(yè)務從基礎(chǔ)設施建設拓展到投融資,、工業(yè)化產(chǎn)品,、房地產(chǎn)投資等領(lǐng)域，帶動我省建工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,?！标惛粡姳硎尽?/p>

　　構(gòu)建全方位的開放格局,，離不開金融支持,。省黨代會代表、中國人民銀行福州中心支行行長吳國培表示,，福建銀行業(yè)正積極推動金融改革,。“我們正在試點擴大人民幣對外使用的范圍,，助力企業(yè)規(guī)避匯率風險;同時,，逐漸放寬進出口企業(yè)和對外投資的外匯管理限制?！?/p>

　　福州代表團的代表們在審議中認為,，福州將積極抓住福州新區(qū)發(fā)展的契機，圍繞“一帶一路”建設,，科學規(guī)劃布局,，創(chuàng)新管理體制和管理方式,，推進產(chǎn)城融合，打造帶動全省開放發(fā)展的新引擎,。

　　推進閩臺深度融合

　　黨代會報告提出“突出深化兩岸特色文化和民間基層交流,，鼓勵臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，省黨代會代表,，廈門市湖里區(qū)江頭街道金尚社區(qū)黨委書記,、居委會主任陳素珍深有感觸。她表示：“現(xiàn)在閩臺民間交流越來越頻繁,，基層工作者也能為促進兩岸交流合作出一份力,。”

　　據(jù)介紹,，兩年前,，金尚社區(qū)與臺北文山區(qū)忠順里社區(qū)啟動共建。之后,，作為日常交流活動,，不少臺灣青年帶著首飾設計等項目來展示?！拔覀兒荏@訝于他們的創(chuàng)意,，于是推動轄區(qū)內(nèi)的惠和石文化園與他們對接，現(xiàn)在他們都對來廈門創(chuàng)業(yè)充滿信心,?！标愃卣湔f。

　　一年多來,，圍繞深化兩岸經(jīng)濟合作戰(zhàn)略定位,，我省發(fā)揮對臺優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新兩岸合作機制,，在推動兩岸貨物,、服務,、資金,、人員等各類要素自由流動方面先行先試，對臺合作新窗口的作用逐漸顯現(xiàn),，閩臺深度融合發(fā)展進一步推進,。

　　吸引大量臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就是閩臺深度融合發(fā)展結(jié)出的碩果之一。如今,，福建自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)都已搭建了較為成熟的兩岸青創(chuàng)基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺,。平潭片區(qū)臺灣創(chuàng)業(yè)園還在全國首創(chuàng)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“定向、定點,、定制”的服務模式,，截至9月底,，已引進企業(yè)115家。

　　隨著臺灣居民入境免簽注和試點簽發(fā)電子臺胞證,、臺車入閩常態(tài)化等舉措的實施,，如今閩臺兩岸往來更便利。同時,，福建自貿(mào)試驗區(qū)對臺開放領(lǐng)域不斷拓寬到醫(yī)療,、教育、建筑,、旅游,、人力資源等領(lǐng)域，更加吸引眾多新臺企搶占先機,。

　　省黨代會代表,，平潭綜合實驗區(qū)黨工委副書記、管委會主任林文耀對報告提出的“全力支持平潭開放開發(fā),，積極探索對臺合作新機制”表示振奮,。他認為，平潭當前最重點的任務就是用足用好政策,，一手抓項目建設,、開放開發(fā)，一手抓體制機制創(chuàng)新,?！氨仨氁趯ε_深度融合新機制方面進行破題，通過加強基礎(chǔ)建設,、產(chǎn)業(yè)培育等措施,，讓更多臺灣同胞來到平潭，建設共同家園,?！?/p>

　　省黨代會代表、福建師范大學經(jīng)濟學院副院長黃茂興認為,，隨著中央新批7個自貿(mào)試驗區(qū),，福建自貿(mào)試驗區(qū)的進一步發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)?！斑M一步在對臺這一福建特色上做文章,，大力實施閩臺產(chǎn)業(yè)對接升級計劃，支持在閩臺資轉(zhuǎn)型升級,，不斷推動兩地資金,、技術(shù)、人才等要素自由流動,，依舊是福建自貿(mào)試驗區(qū)最重要的著力點之一,?！?/p>