福州市長樂區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

　　(2018年1月16日在福州市長樂區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上)

　　● 區(qū)人大常委會主任 吳文琪

　　各位代表：

　　我受區(qū)十七屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　過去一年的主要工作

　　2017年，區(qū)人大常委會在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實黨的十八大和十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，主動服務(wù)改革發(fā)展，積極助推民生改善，切實維護(hù)群眾利益，為加快建設(shè)環(huán)境更美、品質(zhì)更好、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的新長樂作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一年來，共召開常委會會議10次、主任會議39次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告62項，開展執(zhí)法檢查3項、專題詢問2項，對政府工作部門開展?jié)M意度測評19項(次)，作出決議、決定和審議意見20項，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，本屆人大常委會工作在新時代、新征程中邁出了堅實的步伐。

　　一、維護(hù)核心，在依法履職盡責(zé)中把牢方向

　　常委會始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程，堅持將落實區(qū)委重大決策部署作為依法履職的著力點(diǎn)，確保人大工作沿著正確的政治方向卓有成效地推進(jìn)。

　　旗幟鮮明，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證黨的路線方針政策和黨中央決策部署在人大工作中得到不折不扣的貫徹落實。堅持把人大工作置于區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞濱海新城建設(shè)、攻堅2017、招商2017、生態(tài)保護(hù)、移風(fēng)易俗、民生補(bǔ)短板、精準(zhǔn)扶貧等中心工作，統(tǒng)籌安排好監(jiān)督、決定、任免、代表等各項工作，努力在圍繞中心、服務(wù)大局中展現(xiàn)人大的擔(dān)當(dāng)與作為。堅持實行和不斷完善請示報告制度，向區(qū)委報告常委會黨組年度工作，重要工作、重大問題及時請示報告區(qū)委，認(rèn)真落實區(qū)委作出的重要指示和交辦的重要課題，使人大工作始終與區(qū)委中心工作同心同向、合拍合力。

　　立足大局，討論決定重大事項。認(rèn)真貫徹省委、福州市委和長樂市委關(guān)于長樂撤市設(shè)區(qū)的決策部署，在廣泛征求在航福州市、長樂市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表意見建議基礎(chǔ)上，聽取和審議了市政府關(guān)于提請審定長樂撤市設(shè)區(qū)工作的報告，作出《關(guān)于同意長樂撤市設(shè)區(qū)的決議》，及時把市委的重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，依法推動長樂撤市設(shè)區(qū)工作順利開展。在11月6日撤市設(shè)區(qū)正式掛牌前后，又分別作出《關(guān)于撤市設(shè)區(qū)工作報告的審議意見》和《關(guān)于長樂撤市設(shè)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)名稱等問題的決定》，確保撤市設(shè)區(qū)工作平穩(wěn)過渡。組織長樂組福州市人大代表針對農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、交通出行等群眾普遍關(guān)注的項目開展視察，加快推動撤市設(shè)區(qū)后教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)政策、待遇逐步落實到位。

　　嚴(yán)格程序，依法進(jìn)行人事任免。堅持黨管干部和人大依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一，修訂《長樂區(qū)人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，進(jìn)一步完善人事任免程序，提高人事任免工作的規(guī)范性。堅持開展任前考察和法律知識考試，嚴(yán)格規(guī)范供職發(fā)言、分組審議、憲法宣誓等程序，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識、公仆意識和法治意識。堅持聽取“一府兩院”被任命人員年度工作報告，將監(jiān)督觸角從任命前的考察延伸到任命后履職情況的跟蹤，把人事任免與工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，讓人民賦予的權(quán)力在監(jiān)督下陽光運(yùn)行。2017年，共任命國家機(jī)關(guān)工作人員50人次，免職20人次，表決通過新一屆區(qū)政府組成人員等一批重要人事任免事項，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員，保障地方國家機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二、圍繞中心，在服務(wù)發(fā)展大局中主動作為

　　常委會始終圍繞全區(qū)發(fā)展大局，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，緊扣濱海新城建設(shè)契機(jī)，寓支持于監(jiān)督之中，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。聽取計劃執(zhí)行情況報告，調(diào)研發(fā)改、財政、人行等經(jīng)濟(jì)綜合部門，督促政府部門認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，盡力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。聽取精準(zhǔn)招商、攻堅2017工作情況報告，組織長樂組福州市人大代表視察福平鐵路松下公鐵兩用橋、鶴上鋼貿(mào)園區(qū)等攻堅項目，推動項目建設(shè)提速增效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。協(xié)同福州市人大調(diào)研福州濱海新城規(guī)劃建設(shè)情況，督促政府部門提升行政服務(wù)效能，提高服務(wù)保障水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照區(qū)委安排部署，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員常態(tài)化深入濱海新城一線，參與重點(diǎn)項目建設(shè)及征遷工作，努力助推濱海新城建設(shè)。

　　加強(qiáng)財政預(yù)決算監(jiān)督。聘請11名財經(jīng)工委委員，提高財政預(yù)決算審查監(jiān)督的專業(yè)化水平，增強(qiáng)監(jiān)督實效。聽取和審議財政預(yù)決算、財政“同級審”工作情況報告，推動政府部門加強(qiáng)財政支出預(yù)算執(zhí)行管理，積極盤活沉淀資金，提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。調(diào)研國、地兩稅收入情況，督促政府部門在夯實傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)骨干稅源的同時，努力培育新的稅源，深入挖潛增收，進(jìn)一步提高財政收入質(zhì)量。對因上級部門下達(dá)地方政府債券所作的預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行細(xì)致審查，及時予以批準(zhǔn)，確保債券資金按時撥付到位，保障民生和重點(diǎn)項目建設(shè)。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聽取供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作情況報告，推動“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)有效落實。聽取春耕備耕工作情況報告，推動春耕備耕各項工作扎實開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。組織福州市、長樂區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表集中視察重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目和重點(diǎn)企業(yè)，督促政府部門認(rèn)真貫徹落實福州市推動新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項政策49條措施，著力破解企業(yè)融資、用工、用地等難題，推動實體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。協(xié)助省人大來航開展《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》立法調(diào)研，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。聽取大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，協(xié)同省、福州市人大來航開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項調(diào)研，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　三、緊貼民心，在保障改善民生中彰顯情懷

　　常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以民生需求為導(dǎo)向，抓住群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，以積極的行動和成效詮釋為民情懷。

　　聚焦公共服務(wù)共享。聽取和審議教育工作情況報告，首次開展審議意見落實情況滿意度測評，推動加快校園規(guī)劃建設(shè)、提升師資隊伍水平、深化平安校園管理。調(diào)研農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)和管理情況，推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。開展“補(bǔ)短板惠民生”專題調(diào)研，圍繞城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面查找短板，建言獻(xiàn)策，推動民生社會事業(yè)發(fā)展水平整體提升。扎實開展為民辦實事專項督查，視察地鐵6號線、鄭和路立體停車場、南山休閑步道、公安“天網(wǎng)工程”等建設(shè)情況，督促政府加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不折不扣地完成每一項為民辦實事項目，讓政府承諾兌現(xiàn)于民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　助推生態(tài)環(huán)境治理。聽取和審議綠化長樂工作情況、2016年環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報告，助力生態(tài)城市建設(shè)。調(diào)研印染企業(yè)污染整治情況，推動政府部門加大整治力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保整治實效。視察山體生態(tài)保護(hù)與“青山掛白”整治工作情況，督促政府部門嚴(yán)厲打擊違法破壞生態(tài)行為，切實守護(hù)好長樂的青山綠水。視察城鄉(xiāng)水環(huán)境整治情況，開展“藍(lán)箭行動”水環(huán)境專項整治工作專題詢問，督促政府部門加快完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)，抓好工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染防治等工作。這次詢問突破了以往僅作出審議意見的單一方式，列出整改項目辦理清單，交由相關(guān)部門逐項落實反饋，并在3個月后對區(qū)環(huán)保局等7個部門辦理落實情況開展?jié)M意度測評，其中1個單位被評為不滿意等次，責(zé)令其限期整改。通過詢問前調(diào)研、詢問后測評，使詢問工作“問之有據(jù)、問出實效”，進(jìn)一步做實專題詢問，推動水環(huán)境專項整治工作扎實開展。

　　關(guān)注城鄉(xiāng)品質(zhì)提升。配合省人大來航開展《福建省城市供水條例》立法調(diào)研，推動水源保護(hù)和二次供水監(jiān)管等工作，努力改善城市供水質(zhì)量。聽取防汛備汛工作情況報告，促進(jìn)城鄉(xiāng)排水防澇系統(tǒng)逐步完善。助推文物保護(hù)管理工作，厚積長樂文化底蘊(yùn)，凝聚長樂人文力量。聽取旅游資源整合和開發(fā)工作情況報告，推動旅游資源優(yōu)化整合，提升長樂旅游吸引力。視察城鄉(xiāng)公交發(fā)展情況，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通保障能力和服務(wù)品質(zhì)不斷提升。專題詢問城區(qū)交通管理工作，圍繞城區(qū)交通規(guī)劃、交通設(shè)施建設(shè)、交通管理執(zhí)法等方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展詢問，梳理出整改清單連同審議意見進(jìn)行交辦，促進(jìn)交通擁堵現(xiàn)象逐步緩解改善。調(diào)研海綿城市建設(shè)情況，推動試點(diǎn)片區(qū)項目建設(shè)有序推進(jìn)。聽取移風(fēng)易俗整治工作情況報告，開展“一月一督查”，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作深入開展，樹立良好社會風(fēng)氣。調(diào)研“美麗鄉(xiāng)村”“幸福家園”建設(shè)情況，助力創(chuàng)建工作取得實效，推動鄉(xiāng)村面貌逐步提升。

　　四、保持恒心，在推進(jìn)法治進(jìn)程中持續(xù)發(fā)力

　　常委會始終堅持以推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)、社會公平正義為己任，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，積極推進(jìn)依法行政、公正司法和全民守法，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　推動嚴(yán)格執(zhí)法。開展《安全生產(chǎn)法》和《福建省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查，督促政府部門健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體制機(jī)制，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查，加大對違法行為的處罰力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。開展《農(nóng)田水利條例》執(zhí)法檢查，推動加快營前閘、洋嶼閘除險加固等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實建后管護(hù)責(zé)任，確保農(nóng)田水利設(shè)施治水效果持續(xù)發(fā)揮。聽取《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》實施情況報告，營造全社會尊重僑胞僑企、維護(hù)華僑合法權(quán)益的良好氛圍。受福州市人大常委會委托，組織開展《福州市志愿服務(wù)條例》執(zhí)法檢查，推動志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。聘請9名法制工委委員，加大規(guī)范性文件備案審查力度，依法備案審查區(qū)政府規(guī)范性文件26件。

　　推進(jìn)司法公正。聽取“兩院”上半年工作情況報告，推動司法體制改革不斷深化，促進(jìn)司法公正水平不斷提升，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。聽取和審議法院執(zhí)行工作情況報告，督促法院創(chuàng)新執(zhí)行措施，提高執(zhí)行質(zhì)效，切實維護(hù)法律尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。聽取法院民商事審判工作情況報告，促進(jìn)法院加大訴調(diào)對接工作力度，強(qiáng)化部門聯(lián)動，提高案件審判質(zhì)量和效率。聽取檢察院民事行政檢察工作、自偵案件工作情況報告，推動檢察隊伍建設(shè)，提高檢察干警法律素養(yǎng)和辦案能力，更好維護(hù)司法公正和法治權(quán)威。

　　促進(jìn)社會和諧。督促政府部門深入推進(jìn)“七五”普法工作，加強(qiáng)法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，牢固樹立憲法和法律權(quán)威，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。配合福州市人大來航復(fù)查評議公安(邊防)派出所工作，聽取評議意見建議整改落實情況和公安局上半年工作情況報告，促進(jìn)公安(邊防)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和為民服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真做好人大信訪工作，健全辦信接訪、交辦督辦、跟蹤反饋、審查辦結(jié)工作機(jī)制，推動人大信訪“案結(jié)事了”。

　　五、突出重心，在發(fā)揮代表作用中提供保障

　　常委會始終堅持和尊重代表主體地位，不斷完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展履職平臺，保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務(wù)中的重要作用。

　　規(guī)范代表履職行為。對新一屆區(qū)人大代表開展集中培訓(xùn)，通過豐富的理論學(xué)習(xí)和生動的履職實例，提高代表履職能力。堅持代表履職登記制度，將履職表現(xiàn)作為代表推薦連任的重要依據(jù)，以完善的機(jī)制促進(jìn)代表積極履職。修訂區(qū)人大代表守則，明確代表權(quán)利和義務(wù)，以健全的制度促進(jìn)代表規(guī)范履職。在福州市率先建立《人大代表婚喪喜慶活動報備制度》，通過常態(tài)化督查，督促代表以正確導(dǎo)向帶動廣大群眾參與移風(fēng)易俗。利用代表扎根基層、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)代表協(xié)助黨委政府做實做細(xì)群眾思想工作，弘揚(yáng)社會正能量，推動區(qū)委中心工作落實。組織市、區(qū)、鄉(xiāng)三級人大代表1048人次參加區(qū)人大常委會相關(guān)會議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動，持續(xù)擴(kuò)大代表對常委會工作的參與度，充分發(fā)揮代表主體作用。

　　加強(qiáng)代表履職保障。創(chuàng)建區(qū)人大代表之家，指導(dǎo)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立人大代表聯(lián)系群眾活動室，在 213個村(社區(qū))設(shè)立人大代表社情民意聯(lián)絡(luò)站，逐步推廣人大代表工作室，為代表聯(lián)系選民、開展活動、依法履職打造有效載體。定期向代表寄送《人民政壇》《長樂人大》，充分保證代表知情知政。啟用人大代表履職服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)人大代表基礎(chǔ)信息、履職活動、代表議案建議錄入登記全覆蓋，提高了代表履職實效。修訂《長樂區(qū)人大代表聯(lián)系原選區(qū)選民和人民群眾工作制度》，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展區(qū)人大代表回原選區(qū)述職活動，加強(qiáng)與選區(qū)選民的聯(lián)系。完善《長樂區(qū)人大常委會聯(lián)系區(qū)人大代表和發(fā)揮代表作用的規(guī)定》，通過“一月一走訪”機(jī)制，實現(xiàn)走訪聯(lián)系區(qū)人大代表全覆蓋。依托微信群，為代表打造指尖上的交流學(xué)習(xí)平臺，促進(jìn)代表之間開展履職互動。

　　增強(qiáng)代表履職實效。在代表建議撰寫工作上，實行議案建議預(yù)協(xié)調(diào)工作法，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建議收集、初步審查、溝通協(xié)商、協(xié)助引導(dǎo)五個環(huán)節(jié)前移，改變以往在人代會期間倉促審查的被動局面，有效提高代表建議質(zhì)量。在代表建議督辦工作上，通過“三結(jié)合”方式，即：開展“督辦周”“督辦月”活動，將日常督辦和重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)督辦有機(jī)結(jié)合;確定重點(diǎn)建議件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，將深度督辦和全面督辦有機(jī)結(jié)合;在常委會組成人員走訪聯(lián)系代表時，征求代表對建議辦理情況的意見，將走訪活動與督辦工作有機(jī)結(jié)合，有效提高承辦部門的責(zé)任意識和代表建議的辦理成效。2017年，區(qū)人大常委會共依法交辦大會議案1件、代表建議156件，代表對建議辦理結(jié)果滿意率為93%，基本滿意率為7%，一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)心的問題得到了較好解決。

　　六、不忘初心，在加強(qiáng)自身建設(shè)中堅守?fù)?dān)當(dāng)

　　常委會始終不忘初心、牢記使命，堅持與時俱進(jìn)，強(qiáng)化理論武裝，改進(jìn)工作作風(fēng)，健全機(jī)制制度，不斷提升履職能力和水平，為履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命提供有力保障。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)。制定《中共長樂區(qū)人大常委會黨組工作規(guī)則》，完善黨組工作各項制度，更好地發(fā)揮黨組在區(qū)人大常委會中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，健全完善黨組會議、機(jī)關(guān)黨支部日常工作、“三會一課”和專題民主生活會等各項制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡，開辟黨的十九大精神、廉政教育、依法治國等學(xué)習(xí)宣傳園地，開展廉政教育和專題黨日活動，推動黨員干部教育管理抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。深化一線考察干部工作，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，堅持正確輿論導(dǎo)向，不斷提升《長樂人大》辦刊水平和“長樂人大”公眾號關(guān)注度，講述好人大故事，傳遞好代表聲音，樹立好機(jī)關(guān)形象。

　　提高履職水平。堅持“一周一例會”工作制度，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大及上級有關(guān)精神，用黨的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。組織常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大負(fù)責(zé)人分批赴全國人大深圳培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作交流會，總結(jié)換屆以來人大工作開展情況，增進(jìn)溝通交流，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大制度化、規(guī)范化建設(shè)。開展課題調(diào)研活動，通過開展調(diào)研、撰寫報告、提出建議，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動人大和政府工作的思路舉措。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。堅持以制度建設(shè)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷健全完善組織制度和工作機(jī)制，提高人大工作制度化、規(guī)范化水平，推動人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。修訂《常委會議事規(guī)則》《專題詢問辦法》等6項制度，創(chuàng)新制定《關(guān)于進(jìn)一步提高區(qū)人大常委會會議審議質(zhì)量的意見》《開展?jié)M意度測評工作暫行辦法》等4項制度，進(jìn)一步完善常委會議事程序，提高會議審議質(zhì)量，豐富監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效。同時，制定了《區(qū)2017年度績效考評有關(guān)人大工作指標(biāo)考核實施辦法》，推進(jìn)政府部門高效及時辦理人大決定決議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作規(guī)范有序開展，充分發(fā)揮人大工作指標(biāo)激勵導(dǎo)向作用。

　　各位代表!過去一年區(qū)人大常委會取得的成績，是在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部共同努力的結(jié)果，是區(qū)政府、法院、檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大密切配合的結(jié)果，是區(qū)政協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門、省及福州駐航單位、駐航部隊和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會，向所有關(guān)心支持人大制度建設(shè)和人大工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作與人民的期望和代表的要求還有一定差距，主要是：監(jiān)督工作的精準(zhǔn)度還不夠高;審議意見落實情況的跟蹤督查還要進(jìn)一步強(qiáng)化;代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式還不夠豐富，代表履職渠道需要進(jìn)一步拓寬;常委會自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

　　新一年的主要任務(wù)

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。區(qū)人大常委會要在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履職盡責(zé)，努力把區(qū)人大及其常委會建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為加快建設(shè)新長樂作出更大貢獻(xiàn)。

　　一、緊跟新時代，深入貫徹黨的決策部署

　　堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深刻理解中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治判斷，全面領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握十九大報告中對堅持和完善人民代表大會制度提出的新任務(wù)，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。堅持在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委中心工作科學(xué)謀劃人大工作，確保區(qū)委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員，保證區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。

　　二、緊抓新矛盾，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　堅持綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督手段，打好監(jiān)督組合拳，努力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把濱海新城建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、“十三五”規(guī)劃實施中期評估等作為監(jiān)督重點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞管好人民“錢袋子”，把政府重大投資建設(shè)項目預(yù)算、財政預(yù)算調(diào)整、“同級審”發(fā)現(xiàn)問題整改及防范金融風(fēng)險等作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步健全全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督體系，加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推動財政資金使用效益不斷提高。圍繞法治社會建設(shè)，把法治政府建設(shè)、司法體制綜合配套改革、全民普法等作為監(jiān)督重點(diǎn)，聽取“七五”普法中期實施、未成年人審判和檢察等工作情況報告，對《消防法》等法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，組織開展新一輪評議公安(邊防)派出所工作，推動社會和諧穩(wěn)定。圍繞民生福祉改善，把精準(zhǔn)脫貧、污染防治、食品安全、文化教育、衛(wèi)生與健康等作為監(jiān)督重點(diǎn)，聽取農(nóng)村污水治理、大氣污染防治、濱海新城防護(hù)林帶建設(shè)等工作情況報告，持續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)供水質(zhì)量、垃圾無害化處理、污水管網(wǎng)建設(shè)，對公共文化服務(wù)保障、醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)、普惠性幼兒園建設(shè)等工作開展視察調(diào)研，專題詢問民生補(bǔ)短板工作，督促和支持“一府兩院”及時回應(yīng)群眾關(guān)切，全力辦好民生實事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　三、緊扣新要求，著力促進(jìn)代表作用發(fā)揮

　　堅持代表主體地位，不斷豐富代表活動形式，積極拓寬代表履職渠道，全面落實黨的十九大提出的“更好發(fā)揮人大代表作用”的新要求。要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富代表培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，提高代表依法履職的能力和水平。要建好履職平臺，提高人大代表之家工作室、人大代表聯(lián)系群眾活動室、人大代表社情民意聯(lián)絡(luò)站等平臺的利用率，切實打造成代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課堂、聯(lián)系選民的橋梁、服務(wù)群眾的窗口。要辦好代表議案建議，完善議案建議預(yù)協(xié)調(diào)工作法，健全代表建議辦理機(jī)制，不斷提升議案建議撰寫質(zhì)量和辦理實效。要強(qiáng)化服務(wù)保障，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，拓寬代表知情參政渠道，支持代表依法履職。要做好組織引導(dǎo)，加強(qiáng)代表履職的監(jiān)督管理工作，推進(jìn)閉會期間代表履職活動常態(tài)化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。

　　四、緊盯新目標(biāo)，切實加強(qiáng)人大自身建設(shè)

　　堅持把自身建設(shè)擺在突出位置，主動適應(yīng)新時代人大工作的新要求，切實把智慧和力量凝聚到新一年的工作目標(biāo)上來，創(chuàng)新推動地方人大工作與建設(shè)，努力實現(xiàn)人大工作新作為，爭當(dāng)全市人大工作“排頭兵”。要提高黨組和常委會工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保人大工作依法規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造講政治、顧大局、有情懷、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蠊ぷ麝犖椤Ｒ訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)調(diào)查研究，聽取群眾呼聲，更好地反映人民群眾的意見和建議。要加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，自覺接受省、福州市人大的工作指導(dǎo)和法律監(jiān)督，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大的工作指導(dǎo)，不斷提升我區(qū)人大工作整體水平。

　　各位代表，黨的十九大為我們描繪了新時代的宏偉藍(lán)圖，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，依法履職、開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的政治熱情、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，開啟新的征程，為加快建設(shè)環(huán)境更美、品質(zhì)更好、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的新長樂而努力奮斗!