福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　(2018年1月16日在福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)

　　● 區(qū)人大常委會(huì)主任 吳文琪

　　各位代表：

　　我受區(qū)十七屆人大常委會(huì)的委托,，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn),。

　　過(guò)去一年的主要工作

　　2017年，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全面落實(shí)黨的十八大和十九大精神,，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),，主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展，積極助推民生改善,，切實(shí)維護(hù)群眾利益,，為加快建設(shè)環(huán)境更美、品質(zhì)更好,、功能更全,、服務(wù)更優(yōu)的新長(zhǎng)樂(lè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一年來(lái),，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議10次,、主任會(huì)議39次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告62項(xiàng),，開(kāi)展執(zhí)法檢查3項(xiàng)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2項(xiàng),，對(duì)政府工作部門(mén)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)19項(xiàng)(次),，作出決議、決定和審議意見(jiàn)20項(xiàng),，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,，本屆人大常委會(huì)工作在新時(shí)代、新征程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,。

　　一,、維護(hù)核心，在依法履職盡責(zé)中把牢方向

　　常委會(huì)始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程,，堅(jiān)持將落實(shí)區(qū)委重大決策部署作為依法履職的著力點(diǎn),，確保人大工作沿著正確的政治方向卓有成效地推進(jìn)。

　　旗幟鮮明,，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，保證黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署在人大工作中得到不折不扣的貫徹落實(shí),。堅(jiān)持把人大工作置于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞濱海新城建設(shè),、攻堅(jiān)2017,、招商2017、生態(tài)保護(hù),、移風(fēng)易俗,、民生補(bǔ)短板、精準(zhǔn)扶貧等中心工作,，統(tǒng)籌安排好監(jiān)督,、決定,、任免、代表等各項(xiàng)工作,，努力在圍繞中心,、服務(wù)大局中展現(xiàn)人大的擔(dān)當(dāng)與作為。堅(jiān)持實(shí)行和不斷完善請(qǐng)示報(bào)告制度,，向區(qū)委報(bào)告常委會(huì)黨組年度工作,，重要工作、重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告區(qū)委,，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委作出的重要指示和交辦的重要課題,，使人大工作始終與區(qū)委中心工作同心同向、合拍合力,。

　　立足大局,，討論決定重大事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹省委,、福州市委和長(zhǎng)樂(lè)市委關(guān)于長(zhǎng)樂(lè)撤市設(shè)區(qū)的決策部署,，在廣泛征求在航福州市、長(zhǎng)樂(lè)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上,，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于提請(qǐng)審定長(zhǎng)樂(lè)撤市設(shè)區(qū)工作的報(bào)告,，作出《關(guān)于同意長(zhǎng)樂(lè)撤市設(shè)區(qū)的決議》，及時(shí)把市委的重大決策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志,，依法推動(dòng)長(zhǎng)樂(lè)撤市設(shè)區(qū)工作順利開(kāi)展,。在11月6日撤市設(shè)區(qū)正式掛牌前后，又分別作出《關(guān)于撤市設(shè)區(qū)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)》和《關(guān)于長(zhǎng)樂(lè)撤市設(shè)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)等問(wèn)題的決定》,，確保撤市設(shè)區(qū)工作平穩(wěn)過(guò)渡,。組織長(zhǎng)樂(lè)組福州市人大代表針對(duì)農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、交通出行等群眾普遍關(guān)注的項(xiàng)目開(kāi)展視察,，加快推動(dòng)撤市設(shè)區(qū)后教育、醫(yī)療,、交通,、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)政策、待遇逐步落實(shí)到位,。

　　嚴(yán)格程序,，依法進(jìn)行人事任免。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一,，修訂《長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》,，進(jìn)一步完善人事任免程序，提高人事任免工作的規(guī)范性。堅(jiān)持開(kāi)展任前考察和法律知識(shí)考試,，嚴(yán)格規(guī)范供職發(fā)言,、分組審議、憲法宣誓等程序,，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí),、公仆意識(shí)和法治意識(shí)。堅(jiān)持聽(tīng)取“一府兩院”被任命人員年度工作報(bào)告,，將監(jiān)督觸角從任命前的考察延伸到任命后履職情況的跟蹤,，把人事任免與工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓人民賦予的權(quán)力在監(jiān)督下陽(yáng)光運(yùn)行,。2017年,，共任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員50人次，免職20人次,，表決通過(guò)新一屆區(qū)政府組成人員等一批重要人事任免事項(xiàng),，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，保障地方國(guó)家機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn),。

　　二,、圍繞中心，在服務(wù)發(fā)展大局中主動(dòng)作為

　　常委會(huì)始終圍繞全區(qū)發(fā)展大局,，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)，緊扣濱海新城建設(shè)契機(jī),，寓支持于監(jiān)督之中,，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。聽(tīng)取計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,，調(diào)研發(fā)改、財(cái)政,、人行等經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén),，督促政府部門(mén)認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題,，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成,。聽(tīng)取精準(zhǔn)招商、攻堅(jiān)2017工作情況報(bào)告,，組織長(zhǎng)樂(lè)組福州市人大代表視察福平鐵路松下公鐵兩用橋,、鶴上鋼貿(mào)園區(qū)等攻堅(jiān)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。協(xié)同福州市人大調(diào)研福州濱海新城規(guī)劃建設(shè)情況，督促政府部門(mén)提升行政服務(wù)效能，提高服務(wù)保障水平,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。按照區(qū)委安排部署，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員常態(tài)化深入濱海新城一線(xiàn),，參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及征遷工作,，努力助推濱海新城建設(shè)。

　　加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算監(jiān)督,。聘請(qǐng)11名財(cái)經(jīng)工委委員,，提高財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。聽(tīng)取和審議財(cái)政預(yù)決算,、財(cái)政“同級(jí)審”工作情況報(bào)告，推動(dòng)政府部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理,，積極盤(pán)活沉淀資金,，提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。調(diào)研國(guó),、地兩稅收入情況,，督促政府部門(mén)在夯實(shí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)骨干稅源的同時(shí)，努力培育新的稅源,，深入挖潛增收,，進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)量。對(duì)因上級(jí)部門(mén)下達(dá)地方政府債券所作的預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行細(xì)致審查,，及時(shí)予以批準(zhǔn),，確保債券資金按時(shí)撥付到位，保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。聽(tīng)取供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作情況報(bào)告，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)有效落實(shí),。聽(tīng)取春耕備耕工作情況報(bào)告,，推動(dòng)春耕備耕各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。組織福州市、長(zhǎng)樂(lè)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表集中視察重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，督促政府部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)福州市推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策49條措施,，著力破解企業(yè)融資,、用工、用地等難題，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,。協(xié)助省人大來(lái)航開(kāi)展《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》立法調(diào)研,，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。聽(tīng)取大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告,，協(xié)同省、福州市人大來(lái)航開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　三,、緊貼民心,，在保障改善民生中彰顯情懷

　　常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以民生需求為導(dǎo)向,，抓住群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督剛性,，以積極的行動(dòng)和成效詮釋為民情懷,。

　　聚焦公共服務(wù)共享。聽(tīng)取和審議教育工作情況報(bào)告,，首次開(kāi)展審議意見(jiàn)落實(shí)情況滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),，推動(dòng)加快校園規(guī)劃建設(shè)、提升師資隊(duì)伍水平,、深化平安校園管理,。調(diào)研農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)和管理情況，推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作,，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。開(kāi)展“補(bǔ)短板惠民生”專(zhuān)題調(diào)研,，圍繞城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、教育、衛(wèi)生與健康,、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面查找短板,，建言獻(xiàn)策，推動(dòng)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平整體提升,。扎實(shí)開(kāi)展為民辦實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)督查,，視察地鐵6號(hào)線(xiàn)、鄭和路立體停車(chē)場(chǎng),、南山休閑步道,、公安“天網(wǎng)工程”等建設(shè)情況，督促政府加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，不折不扣地完成每一項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，讓政府承諾兌現(xiàn)于民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感和安全感,。

　　助推生態(tài)環(huán)境治理。聽(tīng)取和審議綠化長(zhǎng)樂(lè)工作情況,、2016年環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告,，助力生態(tài)城市建設(shè)。調(diào)研印染企業(yè)污染整治情況,，推動(dòng)政府部門(mén)加大整治力度,，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保整治實(shí)效,。視察山體生態(tài)保護(hù)與“青山掛白”整治工作情況,，督促政府部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法破壞生態(tài)行為，切實(shí)守護(hù)好長(zhǎng)樂(lè)的青山綠水,。視察城鄉(xiāng)水環(huán)境整治情況,，開(kāi)展“藍(lán)箭行動(dòng)”水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，督促政府部門(mén)加快完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng),，抓好工業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)污染防治等工作。這次詢(xún)問(wèn)突破了以往僅作出審議意見(jiàn)的單一方式,，列出整改項(xiàng)目辦理清單,，交由相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)落實(shí)反饋，并在3個(gè)月后對(duì)區(qū)環(huán)保局等7個(gè)部門(mén)辦理落實(shí)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng),，其中1個(gè)單位被評(píng)為不滿(mǎn)意等次,，責(zé)令其限期整改。通過(guò)詢(xún)問(wèn)前調(diào)研,、詢(xún)問(wèn)后測(cè)評(píng),，使詢(xún)問(wèn)工作“問(wèn)之有據(jù)、問(wèn)出實(shí)效”,，進(jìn)一步做實(shí)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),，推動(dòng)水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　關(guān)注城鄉(xiāng)品質(zhì)提升,。配合省人大來(lái)航開(kāi)展《福建省城市供水條例》立法調(diào)研,，推動(dòng)水源保護(hù)和二次供水監(jiān)管等工作，努力改善城市供水質(zhì)量,。聽(tīng)取防汛備汛工作情況報(bào)告,，促進(jìn)城鄉(xiāng)排水防澇系統(tǒng)逐步完善,。助推文物保護(hù)管理工作，厚積長(zhǎng)樂(lè)文化底蘊(yùn),，凝聚長(zhǎng)樂(lè)人文力量,。聽(tīng)取旅游資源整合和開(kāi)發(fā)工作情況報(bào)告，推動(dòng)旅游資源優(yōu)化整合,，提升長(zhǎng)樂(lè)旅游吸引力,。視察城鄉(xiāng)公交發(fā)展情況，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通保障能力和服務(wù)品質(zhì)不斷提升,。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)城區(qū)交通管理工作,，圍繞城區(qū)交通規(guī)劃、交通設(shè)施建設(shè),、交通管理執(zhí)法等方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展詢(xún)問(wèn),，梳理出整改清單連同審議意見(jiàn)進(jìn)行交辦，促進(jìn)交通擁堵現(xiàn)象逐步緩解改善,。調(diào)研海綿城市建設(shè)情況,，推動(dòng)試點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。聽(tīng)取移風(fēng)易俗整治工作情況報(bào)告,，開(kāi)展“一月一督查”,，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作深入開(kāi)展，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣,。調(diào)研“美麗鄉(xiāng)村”“幸福家園”建設(shè)情況,，助力創(chuàng)建工作取得實(shí)效，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌逐步提升,。

　　四,、保持恒心，在推進(jìn)法治進(jìn)程中持續(xù)發(fā)力

　　常委會(huì)始終堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè),、社會(huì)公平正義為己任,，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，積極推進(jìn)依法行政,、公正司法和全民守法,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法,。開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》和《福建省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查，督促政府部門(mén)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體制機(jī)制,，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查,，加大對(duì)違法行為的處罰力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。開(kāi)展《農(nóng)田水利條例》執(zhí)法檢查,，推動(dòng)加快營(yíng)前閘,、洋嶼閘除險(xiǎn)加固等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)建后管護(hù)責(zé)任,，確保農(nóng)田水利設(shè)施治水效果持續(xù)發(fā)揮,。聽(tīng)取《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施情況報(bào)告，營(yíng)造全社會(huì)尊重僑胞僑企,、維護(hù)華僑合法權(quán)益的良好氛圍,。受福州市人大常委會(huì)委托，組織開(kāi)展《福州市志愿服務(wù)條例》執(zhí)法檢查,，推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展,。聘請(qǐng)9名法制工委委員，加大規(guī)范性文件備案審查力度,，依法備案審查區(qū)政府規(guī)范性文件26件,。

　　推進(jìn)司法公正。聽(tīng)取“兩院”上半年工作情況報(bào)告,，推動(dòng)司法體制改革不斷深化,，促進(jìn)司法公正水平不斷提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。聽(tīng)取和審議法院執(zhí)行工作情況報(bào)告,，督促法院創(chuàng)新執(zhí)行措施，提高執(zhí)行質(zhì)效,，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益,。聽(tīng)取法院民商事審判工作情況報(bào)告，促進(jìn)法院加大訴調(diào)對(duì)接工作力度,，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),，提高案件審判質(zhì)量和效率。聽(tīng)取檢察院民事行政檢察工作,、自偵案件工作情況報(bào)告,，推動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高檢察干警法律素養(yǎng)和辦案能力,，更好維護(hù)司法公正和法治權(quán)威,。

　　促進(jìn)社會(huì)和諧。督促政府部門(mén)深入推進(jìn)“七五”普法工作,，加強(qiáng)法治宣傳教育,，大力弘揚(yáng)憲法精神，牢固樹(shù)立憲法和法律權(quán)威,，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍,。配合福州市人大來(lái)航復(fù)查評(píng)議公安(邊防)派出所工作，聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)建議整改落實(shí)情況和公安局上半年工作情況報(bào)告,，促進(jìn)公安(邊防)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和為民服務(wù)質(zhì)量,。認(rèn)真做好人大信訪工作,，健全辦信接訪、交辦督辦,、跟蹤反饋,、審查辦結(jié)工作機(jī)制，推動(dòng)人大信訪“案結(jié)事了”,。

　　五,、突出重心，在發(fā)揮代表作用中提供保障

　　常委會(huì)始終堅(jiān)持和尊重代表主體地位,，不斷完善履職規(guī)范,、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展履職平臺(tái),，保障代表依法履職,，充分發(fā)揮代表在參與管理地方國(guó)家事務(wù)中的重要作用。

　　規(guī)范代表履職行為,。對(duì)新一屆區(qū)人大代表開(kāi)展集中培訓(xùn),，通過(guò)豐富的理論學(xué)習(xí)和生動(dòng)的履職實(shí)例，提高代表履職能力,。堅(jiān)持代表履職登記制度,，將履職表現(xiàn)作為代表推薦連任的重要依據(jù)，以完善的機(jī)制促進(jìn)代表積極履職,。修訂區(qū)人大代表守則,，明確代表權(quán)利和義務(wù)，以健全的制度促進(jìn)代表規(guī)范履職,。在福州市率先建立《人大代表婚喪喜慶活動(dòng)報(bào)備制度》,，通過(guò)常態(tài)化督查，督促代表以正確導(dǎo)向帶動(dòng)廣大群眾參與移風(fēng)易俗,。利用代表扎根基層,、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)代表協(xié)助黨委政府做實(shí)做細(xì)群眾思想工作,，弘揚(yáng)社會(huì)正能量,，推動(dòng)區(qū)委中心工作落實(shí)。組織市,、區(qū),、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表1048人次參加區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)會(huì)議、視察調(diào)研,、執(zhí)法檢查,、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與度,，充分發(fā)揮代表主體作用,。

　　加強(qiáng)代表履職保障。創(chuàng)建區(qū)人大代表之家,，指導(dǎo)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室,，在 213個(gè)村(社區(qū))設(shè)立人大代表社情民意聯(lián)絡(luò)站，逐步推廣人大代表工作室,，為代表聯(lián)系選民,、開(kāi)展活動(dòng)、依法履職打造有效載體,。定期向代表寄送《人民政壇》《長(zhǎng)樂(lè)人大》,，充分保證代表知情知政。啟用人大代表履職服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)區(qū)人大代表基礎(chǔ)信息,、履職活動(dòng)、代表議案建議錄入登記全覆蓋,，提高了代表履職實(shí)效,。修訂《長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人大代表聯(lián)系原選區(qū)選民和人民群眾工作制度》，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展區(qū)人大代表回原選區(qū)述職活動(dòng),，加強(qiáng)與選區(qū)選民的聯(lián)系,。完善《長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)系區(qū)人大代表和發(fā)揮代表作用的規(guī)定》，通過(guò)“一月一走訪”機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)走訪聯(lián)系區(qū)人大代表全覆蓋,。依托微信群，為代表打造指尖上的交流學(xué)習(xí)平臺(tái),，促進(jìn)代表之間開(kāi)展履職互動(dòng),。

　　增強(qiáng)代表履職實(shí)效。在代表建議撰寫(xiě)工作上,，實(shí)行議案建議預(yù)協(xié)調(diào)工作法,，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建議收集,、初步審查,、溝通協(xié)商、協(xié)助引導(dǎo)五個(gè)環(huán)節(jié)前移,，改變以往在人代會(huì)期間倉(cāng)促審查的被動(dòng)局面,，有效提高代表建議質(zhì)量。在代表建議督辦工作上,，通過(guò)“三結(jié)合”方式,，即：開(kāi)展“督辦周”“督辦月”活動(dòng)，將日常督辦和重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)督辦有機(jī)結(jié)合;確定重點(diǎn)建議件進(jìn)行重點(diǎn)督辦,，將深度督辦和全面督辦有機(jī)結(jié)合;在常委會(huì)組成人員走訪聯(lián)系代表時(shí),，征求代表對(duì)建議辦理情況的意見(jiàn),，將走訪活動(dòng)與督辦工作有機(jī)結(jié)合，有效提高承辦部門(mén)的責(zé)任意識(shí)和代表建議的辦理成效,。2017年,，區(qū)人大常委會(huì)共依法交辦大會(huì)議案1件、代表建議156件,，代表對(duì)建議辦理結(jié)果滿(mǎn)意率為93%,，基本滿(mǎn)意率為7%，一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)心的問(wèn)題得到了較好解決,。

　　六,、不忘初心，在加強(qiáng)自身建設(shè)中堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)

　　常委會(huì)始終不忘初心,、牢記使命,，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化理論武裝,，改進(jìn)工作作風(fēng),，健全機(jī)制制度，不斷提升履職能力和水平,，為履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命提供有力保障,。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)。制定《中共長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人大常委會(huì)黨組工作規(guī)則》,，完善黨組工作各項(xiàng)制度,，更好地發(fā)揮黨組在區(qū)人大常委會(huì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，健全完善黨組會(huì)議,、機(jī)關(guān)黨支部日常工作、“三會(huì)一課”和專(zhuān)題民主生活會(huì)等各項(xiàng)制度,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，營(yíng)造良好政治生態(tài)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，深入學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡,，開(kāi)辟黨的十九大精神、廉政教育,、依法治國(guó)等學(xué)習(xí)宣傳園地,，開(kāi)展廉政教育和專(zhuān)題黨日活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部教育管理抓在日常,、嚴(yán)在經(jīng)常,。深化一線(xiàn)考察干部工作，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán),，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，不斷提升《長(zhǎng)樂(lè)人大》辦刊水平和“長(zhǎng)樂(lè)人大”公眾號(hào)關(guān)注度,，講述好人大故事,，傳遞好代表聲音，樹(shù)立好機(jī)關(guān)形象,。

　　提高履職水平。堅(jiān)持“一周一例會(huì)”工作制度,，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大及上級(jí)有關(guān)精神,，用黨的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐,，推動(dòng)工作,。組織常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大負(fù)責(zé)人分批赴全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn),，著力提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作交流會(huì)，總結(jié)換屆以來(lái)人大工作開(kāi)展情況,，增進(jìn)溝通交流,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大制度化,、規(guī)范化建設(shè),。開(kāi)展課題調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研,、撰寫(xiě)報(bào)告,、提出建議，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人大和政府工作的思路舉措,。

　　加強(qiáng)制度建設(shè),。堅(jiān)持以制度建設(shè)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷健全完善組織制度和工作機(jī)制,，提高人大工作制度化,、規(guī)范化水平，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),、創(chuàng)新發(fā)展,。修訂《常委會(huì)議事規(guī)則》《專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)辦法》等6項(xiàng)制度，創(chuàng)新制定《關(guān)于進(jìn)一步提高區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的意見(jiàn)》《開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作暫行辦法》等4項(xiàng)制度,，進(jìn)一步完善常委會(huì)議事程序,，提高會(huì)議審議質(zhì)量，豐富監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效,。同時(shí),，制定了《區(qū)2017年度績(jī)效考評(píng)有關(guān)人大工作指標(biāo)考核實(shí)施辦法》，推進(jìn)政府部門(mén)高效及時(shí)辦理人大決定決議,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作規(guī)范有序開(kāi)展,，充分發(fā)揮人大工作指標(biāo)激勵(lì)導(dǎo)向作用。

　　各位代表!過(guò)去一年區(qū)人大常委會(huì)取得的成績(jī),，是在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全體人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部共同努力的結(jié)果,，是區(qū)政府,、法院、檢察院,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大密切配合的結(jié)果,，是區(qū)政協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、區(qū)直各部門(mén),、省及福州駐航單位、駐航部隊(duì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果,。在此,，我代表區(qū)人大常委會(huì)，向所有關(guān)心支持人大制度建設(shè)和人大工作的同志們,、朋友們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，常委會(huì)工作與人民的期望和代表的要求還有一定差距,，主要是：監(jiān)督工作的精準(zhǔn)度還不夠高;審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤督查還要進(jìn)一步強(qiáng)化;代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式還不夠豐富，代表履職渠道需要進(jìn)一步拓寬;常委會(huì)自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等,。這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決,。

　　新一年的主要任務(wù)

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年,，是決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。區(qū)人大常委會(huì)要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以黨的十九大精神為指引,，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，依法履職盡責(zé),，努力把區(qū)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為加快建設(shè)新長(zhǎng)樂(lè)作出更大貢獻(xiàn),。

　　一,、緊跟新時(shí)代，深入貫徹黨的決策部署

　　堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷,，全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握十九大報(bào)告中對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提出的新任務(wù),，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。堅(jiān)持在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞區(qū)委中心工作科學(xué)謀劃人大工作，確保區(qū)委的決策部署通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志,，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，保證區(qū)委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮,。

　　二、緊抓新矛盾,，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　堅(jiān)持綜合運(yùn)用視察調(diào)研,、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督手段,，打好監(jiān)督組合拳，努力解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，把濱海新城建設(shè)、招商引資,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,、“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估等作為監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。圍繞管好人民“錢(qián)袋子”,，把政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)政預(yù)算調(diào)整,、“同級(jí)審”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改及防范金融風(fēng)險(xiǎn)等作為監(jiān)督重點(diǎn),，進(jìn)一步健全全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督體系，加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,，推動(dòng)財(cái)政資金使用效益不斷提高,。圍繞法治社會(huì)建設(shè)，把法治政府建設(shè)、司法體制綜合配套改革,、全民普法等作為監(jiān)督重點(diǎn),，聽(tīng)取“七五”普法中期實(shí)施、未成年人審判和檢察等工作情況報(bào)告,，對(duì)《消防法》等法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查,，組織開(kāi)展新一輪評(píng)議公安(邊防)派出所工作，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。圍繞民生福祉改善,，把精準(zhǔn)脫貧、污染防治,、食品安全,、文化教育、衛(wèi)生與健康等作為監(jiān)督重點(diǎn),，聽(tīng)取農(nóng)村污水治理,、大氣污染防治、濱海新城防護(hù)林帶建設(shè)等工作情況報(bào)告,，持續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)供水質(zhì)量,、垃圾無(wú)害化處理、污水管網(wǎng)建設(shè),，對(duì)公共文化服務(wù)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)、普惠性幼兒園建設(shè)等工作開(kāi)展視察調(diào)研,，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)民生補(bǔ)短板工作,，督促和支持“一府兩院”及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，全力辦好民生實(shí)事,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

　　三,、緊扣新要求,，著力促進(jìn)代表作用發(fā)揮

　　堅(jiān)持代表主體地位，不斷豐富代表活動(dòng)形式,，積極拓寬代表履職渠道,，全面落實(shí)黨的十九大提出的“更好發(fā)揮人大代表作用”的新要求。要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),，豐富代表培訓(xùn)方式,，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高代表依法履職的能力和水平,。要建好履職平臺(tái),，提高人大代表之家工作室,、人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、人大代表社情民意聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)的利用率,，切實(shí)打造成代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課堂,、聯(lián)系選民的橋梁、服務(wù)群眾的窗口,。要辦好代表議案建議,，完善議案建議預(yù)協(xié)調(diào)工作法，健全代表建議辦理機(jī)制,，不斷提升議案建議撰寫(xiě)質(zhì)量和辦理實(shí)效,。要強(qiáng)化服務(wù)保障，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系,，拓寬代表知情參政渠道,，支持代表依法履職。要做好組織引導(dǎo),，加強(qiáng)代表履職的監(jiān)督管理工作,，推進(jìn)閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化,，更好地發(fā)揮人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

　　四,、緊盯新目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)人大自身建設(shè)

　　堅(jiān)持把自身建設(shè)擺在突出位置,，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大工作的新要求,，切實(shí)把智慧和力量凝聚到新一年的工作目標(biāo)上來(lái)，創(chuàng)新推動(dòng)地方人大工作與建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)人大工作新作為,，爭(zhēng)當(dāng)全市人大工作“排頭兵”。要提高黨組和常委會(huì)工作的制度化,、規(guī)范化,、程序化水平，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保人大工作依法規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn),。要扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，打造講政治,、顧大局,、有情懷,、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蠊ぷ麝?duì)伍。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，密切聯(lián)系群眾,，改進(jìn)調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾呼聲,，更好地反映人民群眾的意見(jiàn)和建議,。要加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，自覺(jué)接受省,、福州市人大的工作指導(dǎo)和法律監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大的工作指導(dǎo)，不斷提升我區(qū)人大工作整體水平,。

　　各位代表,，黨的十九大為我們描繪了新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心、牢記使命,，依法履職,、開(kāi)拓創(chuàng)新，以更加飽滿(mǎn)的政治熱情,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)啟新的征程,，為加快建設(shè)環(huán)境更美,、品質(zhì)更好、功能更全,、服務(wù)更優(yōu)的新長(zhǎng)樂(lè)而努力奮斗!