摘要：2019年以來，福州市長樂區(qū)法院結(jié)合審判執(zhí)行工作實(shí)際，充分發(fā)揮法治的經(jīng)濟(jì)增長助推器、社會(huì)運(yùn)行調(diào)節(jié)器作用，圍繞司法服務(wù)、案件審理、執(zhí)行攻堅(jiān)等各個(gè)環(huán)節(jié)，暢通“三渠道”、開辟“三車道”，把握“三力道”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商法治環(huán)境。

　　2019年以來，長樂區(qū)法院認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮審判職能，圍繞司法服務(wù)、案件審理、執(zhí)行攻堅(jiān)三個(gè)方面，履職盡責(zé)、積極創(chuàng)新，努力打造一流營商法治環(huán)境。

　　一、暢通“三渠道”，司法服務(wù)有作為

　　一是暢通訴訟服務(wù)渠道。打造“家門口立案”新模式，推行跨境立案服務(wù)，在行政服務(wù)中心大廳配備智慧法院終端設(shè)備，線上開通移動(dòng)微法院、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、網(wǎng)上律師服務(wù)平臺(tái)，全面貫通“窗口-網(wǎng)頁-手機(jī)”立案服務(wù)三通道，進(jìn)一步提高立案便民力度。建立“一體化”送達(dá)工作模式，成立集約送達(dá)中心，委托第三方開展電子送達(dá)，送達(dá)成功2733人次，送達(dá)成功率71.3%；實(shí)行網(wǎng)頁公告，節(jié)約當(dāng)事人訴訟費(fèi)用，登報(bào)時(shí)間縮短5至7日。成立福州地區(qū)首個(gè)財(cái)產(chǎn)保全中心,有效提升財(cái)產(chǎn)保全案件質(zhì)效。在全省范圍內(nèi)率先設(shè)立執(zhí)行律師服務(wù)崗，為執(zhí)行案件當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)。有效運(yùn)用司法公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審執(zhí)工作、裁判文書、執(zhí)行信息依法公開，共開展庭審直播516場，裁判文書上網(wǎng)14269篇。二是暢通部門聯(lián)動(dòng)渠道。構(gòu)建府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)溝通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴中存在的主要問題，并充分利用在13家行政機(jī)關(guān)設(shè)立的預(yù)防與化解行政爭議法官服務(wù)點(diǎn)，聯(lián)合化解訴求糾紛35起，促進(jìn)司法和行政良性互動(dòng)。打造聯(lián)合懲戒機(jī)制，打破信息壁壘，與不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心實(shí)現(xiàn)信息互通共享，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)查控一體化、實(shí)時(shí)化；與區(qū)化纖協(xié)會(huì)配合推行“不欠款聯(lián)盟”，利用行業(yè)協(xié)會(huì)中多家知名企業(yè)的影響力，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部形成上下游原材料不欠款的良好規(guī)范。三是暢通司法助企渠道。強(qiáng)化企業(yè)法律指導(dǎo)，經(jīng)常性開展“送法企業(yè)”活動(dòng)，邀請企業(yè)家、人大代表旁聽庭審，與企業(yè)家協(xié)會(huì)開展聯(lián)合座談等。同時(shí)，在案件審理過程中主動(dòng)梳理涉及金融、合同等100條應(yīng)對措施，以座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等方式開展宣傳，幫助企業(yè)提升法律素質(zhì)。疫情期間，著力找準(zhǔn)司法服務(wù)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的著力點(diǎn)，出臺(tái)《長樂法院關(guān)于保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，采取“放水養(yǎng)魚”的柔性司法手段，慎用強(qiáng)制措施，緩和企業(yè)生存壓力，降低疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。

　　二、開辟“三車道”，案件審理有效率

　　一是設(shè)立案件化解“寬車道”。以民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索民商事案件訴調(diào)對接機(jī)制，充分借助專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解員和人民法院調(diào)解平臺(tái)，全面構(gòu)建多元化解糾紛渠道。推行案件審理關(guān)口前移，鼓勵(lì)通過訴前調(diào)解、財(cái)產(chǎn)保全等方式加快案件化解進(jìn)程；并依托在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的29個(gè)訴調(diào)對接中心、法官服務(wù)點(diǎn)和工作室，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量聯(lián)調(diào)化解糾紛，共化解各類糾紛436件。二是打造買賣案件“快車道”。構(gòu)建買賣合同糾紛案件“立審執(zhí)”一體化工作格局，對買賣合同案件開立“綠色通道”進(jìn)行集中收案、集中調(diào)解、集中保全。同時(shí)，建立買賣合同專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，通過立案前端源頭化解、送達(dá)中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行終端有序銜接，切實(shí)做到層層發(fā)力、一體推進(jìn)，推動(dòng)買賣合同案件審理提質(zhì)增效，高效維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，共審結(jié)買賣合同案件148件，平均審限40天，標(biāo)的金額2346萬元。三是建立破產(chǎn)案件“分車道”。以破產(chǎn)案件繁簡分流為抓手，健全完善破產(chǎn)審判方式和審理機(jī)制，通過完善執(zhí)行查控系統(tǒng)、簡化債權(quán)人會(huì)議召開程序等方式，以及采用“一次債權(quán)人會(huì)議+書面表決”形式對在辦案件簡化流程，大幅提高破產(chǎn)案件辦理效率，加快“僵尸企業(yè)”及時(shí)退出市場。同時(shí)，確立破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣優(yōu)先原則，提高資產(chǎn)配置效率和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率。目前，受理的4起破產(chǎn)清算案件中已有3案裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，其中2案順利完成清稅工作并已在工商部門注銷。

　　三、把握“三力道”，執(zhí)行攻堅(jiān)有成果

　　一是“借力”信息賦能。推行“執(zhí)行流程集約化”模式，充分整合執(zhí)行資源，理順執(zhí)行環(huán)節(jié)銜接，成立執(zhí)行實(shí)施、財(cái)產(chǎn)速執(zhí)、財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行裁決四個(gè)團(tuán)隊(duì)，提高執(zhí)行效率。引入第三方司法網(wǎng)絡(luò)拍賣線下輔助機(jī)構(gòu)，加快財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)速度，網(wǎng)拍流程時(shí)限縮短30-45天。在省內(nèi)率先啟用“陽光執(zhí)行”微信小程序和“移動(dòng)執(zhí)行”APP，在疫情期間實(shí)現(xiàn)執(zhí)行辦案云模式全覆蓋；率先啟用“網(wǎng)格陪執(zhí)”APP，攜手三個(gè)社區(qū)開展網(wǎng)格陪執(zhí)員試點(diǎn)，達(dá)到及時(shí)查人找物目的；率先啟用“電子封條”，助力干警第一時(shí)間快速應(yīng)對、精準(zhǔn)打擊違法對抗查封等行為。利用淘寶直播平臺(tái)進(jìn)行房屋拍賣直播看樣，同時(shí)引入線上“VR全景”技術(shù)助力執(zhí)行法拍，讓競買人實(shí)現(xiàn)足不出戶即可察看房產(chǎn)。二是“強(qiáng)力”警務(wù)執(zhí)行。整合執(zhí)行警務(wù)中隊(duì)與執(zhí)行干警聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作警務(wù)化和法官依法辦案有效銜接，累計(jì)出警150余次，拘傳到位86人，拘留39人。加大拒執(zhí)犯罪打擊力度，移送涉嫌拒執(zhí)犯罪線索8件10人，定罪宣判4人，4名被告均被判處4個(gè)月至2年不等的實(shí)刑。加大失信被執(zhí)行人曝光力度，法院微信公眾號公布失信被執(zhí)行人名單7期、失信企業(yè)名單3期、懸賞令3期，促使119名被執(zhí)行人自動(dòng)履行債務(wù)達(dá)1100余萬元。三是“巧力”助企重生。探索建立可挽救企業(yè)識別機(jī)制，慎重處理涉企執(zhí)行案件，對于一時(shí)困難、尚存一線生機(jī)的被執(zhí)行人企業(yè)，采取給予合理期限、分批履行、銀行轉(zhuǎn)貸等靈活方式，最大限度的減少司法活動(dòng)對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響，力促被執(zhí)行人企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營。2019年以來，已成功幫助長樂峰院針織、中發(fā)織造、旭騰針紡等多家公司通過執(zhí)行和解方式繼續(xù)恢復(fù)經(jīng)營生產(chǎn)。疫情期間，對一家口罩生產(chǎn)企業(yè)暫緩執(zhí)行，保障口罩生產(chǎn)，共同抗擊疫情。

　　（長樂區(qū)委深改辦）