經(jīng)省政府同意,福建省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見》,從稅收負(fù)擔(dān)、涉企收費,、制度交易成本,、生產(chǎn)要素成本、融資成本,、物流成本,、用工成本、生產(chǎn)成本等10個方面,全面降低企業(yè)負(fù)擔(dān),主動服務(wù)企業(yè),促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　一,、稅收負(fù)擔(dān),繼續(xù)降低

　　貫徹國家稅收優(yōu)惠政策。2018年5月1日起,落實財政部和國家稅務(wù)總局調(diào)整增值稅稅率,、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),、退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額,、執(zhí)行營業(yè)賬簿印花稅減免的有關(guān)政策。執(zhí)行國家今年出臺的6項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和對集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。對符合《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》中新能源汽車免征車輛購置稅,、對掛車減半征收車輛購置稅政策。對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地的減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策,。對排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的執(zhí)行減免環(huán)境保護(hù)稅政策,。落實好國家有關(guān)教育費附加、地方教育附加的減免政策,。

　　二,、涉企收費,清理規(guī)范

　　落實涉企收費減免項目。落實執(zhí)行國家取消,、停征,、整合部分政府性基金項目和減免收費的有關(guān)規(guī)定。降低殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限,。重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在已降低25%的基礎(chǔ)上,2018年7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%,。2018年8月1日起停征專利收費(國內(nèi)部分)中的專利登記費,對符合條件的申請人,專利年費的減繳期限由自授予專利權(quán)當(dāng)年起6年內(nèi),延長至10年內(nèi)。落實國家免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費,證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費政策,。2018年7月1日起取消移動流量“漫游”費,確保今年流量資費降幅30%以上,推動中小企業(yè)專線降價10%~15%,以及國際,、港澳臺漫游資費。規(guī)范部分服務(wù)性收費和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會收費,消除利用行政影響力收費現(xiàn)象,。

　　加強涉企收費監(jiān)督檢查,。持續(xù)清理規(guī)范涉企保證金,完善保證金臺賬制度。凡競爭條件充分的經(jīng)營服務(wù)性收費項目一律放開,。建立省市縣三級收費目錄清單管理制度,建立目錄清單動態(tài)調(diào)整,、監(jiān)管臺賬機(jī)制。加強市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類亂收費行為,。開展各種經(jīng)營服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)的專項檢查,確保收費目錄清單執(zhí)行到位,。規(guī)范清理行政審批中介服務(wù)事項,查處與行政職能掛鉤且無法定依據(jù)的中介服務(wù)收費。

　　三,、企業(yè)開辦時間,持續(xù)壓縮

　　簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境,。推進(jìn)“證照分離”,重點推進(jìn)照后減證,著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題。再取消和調(diào)整一批行政審批,、評估評審等事項,。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。采取取消,、合并,、告知承諾等措施,進(jìn)一步減少企業(yè)投資項目審批前置條件。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享利用、并聯(lián)辦理,。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間,2018年底前,福州,、廈門、泉州實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至5個工作日以內(nèi),2019年底前在全省實現(xiàn)上述目標(biāo),。2018年6月30日起推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口,、單一表格”,大幅壓減辦理時間。除涉及安全,、環(huán)保事項外,凡是技術(shù)工藝成熟,、通過市場機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品,一律取消生產(chǎn)許可。

　　四,、用電用氣等生產(chǎn)要素成本,合理降低

　　降低企業(yè)用電成本,。繼續(xù)開展電力市場化交易,推進(jìn)建立有利于促進(jìn)公平競爭的市場交易制度。2018年5月1日起,利用電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整,、電網(wǎng)企業(yè)留抵退稅一次性退返騰出的電價空間,降低一般工商業(yè)電價每千瓦時1.69分錢,。實施留抵退稅政策,支持符合條件的企業(yè)自建分布式能源,支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進(jìn)行交易。繼續(xù)深化售電側(cè)改革,2018年電力直接交易量規(guī)模達(dá)到600億千瓦時,。簡化企業(yè)用戶電力增容、減容,、暫停,、變更等辦理手續(xù),縮短辦理時限。

　　降低企業(yè)用氣成本,。完善天然氣價格機(jī)制,強化省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格監(jiān)管,推動降低天然氣輸配價格,。建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機(jī)制,天然氣中間供氣企業(yè)可自主選擇上游資源方和供氣路徑,降低供氣成本。鼓勵工業(yè)大用戶自主選擇資源方,采取中間供氣企業(yè)代輸?shù)闹惫┠Ｊ?切實降低工業(yè)大用戶的用氣價格,。有序推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“煤改氣”,對大型工業(yè)“煤改氣”新增用戶,鼓勵上游供氣企業(yè)和城市燃?xì)馄髽I(yè)采用“門站價+配氣價格”的模式直供,進(jìn)一步降低供氣價格,。

　　加快落實產(chǎn)業(yè)用地政策。地方政府可依據(jù)國家政策,工業(yè)用地采取先行以租賃方式提供用地,承租方投資工業(yè)項目達(dá)到約定條件后可申請轉(zhuǎn)為出讓的先租后讓供應(yīng)方式,或部分用地保持租賃,、部分用地轉(zhuǎn)為出讓的租讓結(jié)合供應(yīng)方式,。在法定出讓年限內(nèi),實行工業(yè)用地彈性年限出讓政策。加快用地審查報批,推進(jìn)工業(yè)用地項目盡快落地,。創(chuàng)新企業(yè)用地模式,工業(yè)用地可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款,。

　　五、融資成本,持續(xù)降低

　　加大金融支持實體企業(yè),。一是降低融資成本,。支持銀行制定專門的普惠信貸計劃、實現(xiàn)單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款增速,有貸款余額戶數(shù)不低于上年同期水平,。二是支持企業(yè)融資,。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。三是落實利息免稅。2018年9月1日至2020年底,將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限,由100萬元提高到500萬元,。四是發(fā)揮擔(dān)保作用,。對由省再擔(dān)保公司提供再擔(dān)保的符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)按代償額的一定比例對擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以代償補償。

　　推動上市降低融資成本,。加快推動企業(yè)首發(fā)上市或全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌進(jìn)程,。引導(dǎo)上市公司及全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)用好、用活資本市場融資政策,拓寬直接融資渠道,。推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債登記制度改革,簡化程序,擴(kuò)大發(fā)行外債規(guī)模,提高跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例,。優(yōu)化和完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策,引導(dǎo)企業(yè)在對外貿(mào)易及相關(guān)投融資活動中使用人民幣進(jìn)行計價結(jié)算。

　　六,、物流成本,大幅降低

　　規(guī)范收費降低物流成本,。深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用。穩(wěn)步擴(kuò)大高速公路分時段差異化收費試點,。加快合并貨運車輛年檢年審,推動降低港口,、高速公路等收費。鐵路運輸企業(yè)2018年5月1日起,因增值稅稅率降低部分對鐵路貨物運價進(jìn)行相應(yīng)下浮,。落實貨車安全技術(shù)檢驗,、綜合性能檢測和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認(rèn)證許可,對未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實行備案管理,。取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證,。貨運車輛推行省內(nèi)異地檢測。清理運輸環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費,著力解決“亂收費,、亂罰款”等問題,規(guī)范鐵路貨運收費,取締不合理收費,糾正偏高收費,降低物流費用,。

　　落實政策提高物流效率。開展全程冷鏈運輸?shù)仍圏c,積極發(fā)展電商快遞班列,。推動船,、車、班列,、港口,、場站、貨物等信息開放共享,實現(xiàn)到達(dá)交付,、通關(guān)查驗,、轉(zhuǎn)賬結(jié)算等“一站式”線上服務(wù)。研究開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點,積極推進(jìn)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)工作,。簡化申請人備案手續(xù),實施原產(chǎn)地簽證無紙化,、一體化,實現(xiàn)原產(chǎn)地證書“通報通簽”。

　　七,、用工成本,科學(xué)降低

　　合理降低企業(yè)社會保險,。通過完善財政支付方式綜合統(tǒng)籌平衡全省養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金。將階段性降低企業(yè)職工失業(yè)保險政策期限延長至2019年4月30日。將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由兩年至少一調(diào)改為兩至三年至少一調(diào),2018年暫不調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),。落實人社部,、財政部繼續(xù)階段性降低工傷保險費率政策,符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)在現(xiàn)行省定行業(yè)基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上下調(diào)50%。繼續(xù)執(zhí)行階段性下調(diào)失業(yè)保險費率0.5個百分點(總費率1%),、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策,對符合條件的用人單位按該單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼,。

　　進(jìn)一步緩解公積金壓力。困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)降低或暫緩繳存公積金,待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳緩繳的住房公積金,。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日,。繳存住房公積金的月工資基數(shù),不得高于職工工作地所在設(shè)區(qū)市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

　　八,、生產(chǎn)成本,內(nèi)部挖潛降

　　智能制造降低人工成本,。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新,支持發(fā)展智能制造,推進(jìn)運用數(shù)控化、智能化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過機(jī)器換工,實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)無人化,降低企業(yè)人工成本,。

　　綠色制造降低用能成本,。充分發(fā)揮合同能源管理能源消耗總量和強度“雙控”,鼓勵高耗能單位實施節(jié)能改造。開展重點行業(yè)能效對標(biāo),深化用能權(quán)交易改革,大力推廣節(jié)能技術(shù),、產(chǎn)品與裝備,促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗,。

　　集約利用降低用地成本。鼓勵企業(yè)加大項目投資,在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)技術(shù)改造不收取土地出讓價款,。通過建多層廠房或?qū)嵤S房改造加層增資擴(kuò)產(chǎn)增加建筑容積率的,不再增收土地出讓價款。支持和鼓勵各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,對出讓公告和出讓合同約定可按幢,、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓的,可按約定辦理不動產(chǎn)登記。

　　九,、打造新業(yè)態(tài),促進(jìn)降成本

　　打造平臺降低采購成本,。打造供應(yīng)鏈服務(wù)平臺,聚合采購需求,通過直接采購實現(xiàn)去中間化、交易上線透明化,、物料品名標(biāo)準(zhǔn)化,以及基于大數(shù)據(jù)分析為企業(yè)提供中遠(yuǎn)期采購指導(dǎo)等服務(wù),。利用“陽光采購”去中間化的方式,幫助采購商和供應(yīng)商建立更加鞏固的供應(yīng)鏈關(guān)系,降低采購成本提升采購效率。強化龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游互采互用等“手拉手”活動,多渠道降低單一企業(yè)采購成本,。

　　聯(lián)合研發(fā)降低管理成本。提高企業(yè)開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝的研發(fā)費用加計扣除比例,取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除的限制;落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法;協(xié)同企業(yè)、科研院所,、高校,、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、各類基金等資源,引導(dǎo)校、企,、院聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研對接,降低企業(yè)研發(fā)成本,。建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,降低企業(yè)綜合管理成本。

　　創(chuàng)新模式降低營銷成本,。鼓勵企業(yè)融合運用物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈管理。實施“先進(jìn)制造+人工智能”“網(wǎng)聯(lián)汽車+人工智能”“泛家居+人工智能”等示范工程,完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈服務(wù)平臺,降低銷售費用,。

　　十、健全長效機(jī)制,推進(jìn)降成本

　　組織協(xié)調(diào)強化保障機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)我省降本減負(fù)工作,強化省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議制度,加強聯(lián)席會議各成員溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,。

　　建立定期工作報告制度,加大降本減負(fù)督檢力度,加強宣傳推廣良好經(jīng)驗及時向企業(yè)傳送解讀相關(guān)政策,讓企業(yè)享受政策紅利。

　　(記者 嚴(yán)順龍)