省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)林和平（左四）解讀《實(shí)施意見》。邱陵 攝

　　福州新聞網(wǎng)9月25日訊（記者 邱陵）百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。25日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)林和平全面解讀省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》。

　　教師是教育發(fā)展的第一資源。據(jù)林和平介紹，目前全省各級(jí)各類學(xué)校共有58.6萬(wàn)名教職工，其中專任教師46.9萬(wàn)名。“但面對(duì)新方位、新征程、新使命，我省教師隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)，教師隊(duì)伍發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，必須加快改革步伐，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。”

　　主要內(nèi)容分為三大部分30條

　　據(jù)悉，《實(shí)施意見》依據(jù)中央《意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際對(duì)框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將“教師教育”部分拆分為“職前培養(yǎng)”“職后培訓(xùn)”兩部分，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，細(xì)化相關(guān)政策措施。文稿分為三大部分30條。

　　第一部分：重大意義和總體要求。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教師建設(shè)工作的戰(zhàn)略意義和歷史使命，分析現(xiàn)狀和存在的不足，明確指導(dǎo)思想、基本原則，以及近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段達(dá)成的目標(biāo)任務(wù)。

　　第二部分：重點(diǎn)改革任務(wù)。圍繞當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，提出隊(duì)伍建設(shè)改革任務(wù)，包括加強(qiáng)思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)、振興師范教育、加強(qiáng)職后培訓(xùn)、深化管理改革、提高地位待遇等5大方面改革任務(wù)，細(xì)化相關(guān)政策措施。

　　第三部分：保障措施。圍繞組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、督促檢查3個(gè)方面提出具體保障措施。

　　師范院校師范類在校生不低于三分之一

　　針對(duì)師范教育弱化問(wèn)題，要求師范院校師范類在校生應(yīng)原則上不低于三分之一，以突出師范教育主業(yè)。

　　加大對(duì)師范院校支持力度，明確將師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)上浮50%，加強(qiáng)高校教師教育學(xué)科建設(shè)，增列師范專業(yè)評(píng)估項(xiàng)目，開展師范專業(yè)認(rèn)證，提高師范專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量。

　　改革師范院校招生制度，鼓勵(lì)高校采取“大類招生、二次選拔”方式及增加面試環(huán)節(jié)，探索本科和教育碩士整體設(shè)計(jì)、分段考核、有機(jī)銜接的模式，提高師范專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多優(yōu)秀青年報(bào)考師范專業(yè)。明確各學(xué)段教師培養(yǎng)層次，推進(jìn)師范教育改革，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，適應(yīng)新技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

　　基礎(chǔ)教育強(qiáng)調(diào)打造高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師隊(duì)伍、高素質(zhì)善保教學(xué)前教師隊(duì)伍，提出深化培訓(xùn)模式和內(nèi)容改革系列舉措。

　　職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)打造高素質(zhì)雙師型教師隊(duì)伍，強(qiáng)化企業(yè)實(shí)踐制度，注重“現(xiàn)代工匠精神”培育，推進(jìn)中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升。

　　高等教育強(qiáng)調(diào)打造高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，完善高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)教師創(chuàng)新能力國(guó)際化，強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　特殊教育強(qiáng)調(diào)打造高素質(zhì)復(fù)合型特教教師隊(duì)伍，深化特殊教育醫(yī)教結(jié)合改革。特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)中央《意見》涉及較少，我省《實(shí)施意見》予以了強(qiáng)化，以體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體教育工作的重視和支持。

　　同時(shí)，就未來(lái)人工智能等技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，提出增強(qiáng)教師適應(yīng)新技術(shù)變革能力的若干舉措。

　　盤活編制存量，適當(dāng)提高高中師生比

　　針對(duì)教師數(shù)量不足、機(jī)制不活等問(wèn)題，在編制配備上，明確在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)盤活編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，適當(dāng)提高高中師生比，鼓勵(lì)各地建立中小學(xué)臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，鼓勵(lì)返聘優(yōu)秀退休教師補(bǔ)充人員不足。

　　明確對(duì)無(wú)法增編地區(qū)可探索實(shí)行“人員控制數(shù)”管理模式，實(shí)行同崗?fù)觯杞?jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。在教師準(zhǔn)入與招聘上，提出完善教師資格考試措施，實(shí)行優(yōu)秀師范類畢業(yè)生專項(xiàng)招聘、雙向選擇聘用辦法。

　　在職稱和考核評(píng)價(jià)上，提出分類適當(dāng)提高中小學(xué)高、中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，明確幼兒園和特殊教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例，全面落實(shí)教師聘后管理制度，建立“能上能下”的職稱評(píng)聘制度。

　　在優(yōu)化縣域教師資源配置上，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)“縣管校聘”改革，深入推進(jìn)縣域內(nèi)教師城鄉(xiāng)和校際交流，促進(jìn)師資均衡配置。

　　教師收入不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平

　　針對(duì)教師待遇不夠高問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)核定教師工資和績(jī)效工資總量時(shí)要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

　　要求對(duì)公益目標(biāo)完成好、寄宿制及缺編的學(xué)校適當(dāng)核增績(jī)效工資總量。對(duì)特殊教育學(xué)校應(yīng)按不低于普通學(xué)校20%的比例核增績(jī)效工資總量，明確績(jī)效工資分配要向班主任、名優(yōu)教師和特殊崗位教師傾斜。

　　對(duì)評(píng)上文明學(xué)校等綜合獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)校，其獎(jiǎng)勵(lì)金由同級(jí)財(cái)政予以保障，并就提升鄉(xiāng)村教師待遇、維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益、推進(jìn)職業(yè)院校和高校薪酬制度改革提出具體舉措。

　　同時(shí)，要求各級(jí)黨委政府采取務(wù)實(shí)舉措提升教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，加大教師正向激勵(lì)力度，按有關(guān)規(guī)定開展全省杰出人民教師和特級(jí)教師等評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，明確市、縣兩級(jí)要因地制宜開展教師表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

　　強(qiáng)化相關(guān)保障措施，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

　　針對(duì)政策措施如何落地落實(shí)問(wèn)題，明確各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。

　　市、縣（區(qū)）黨委常委會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作，黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每年開展教師節(jié)慰問(wèn)調(diào)研活動(dòng)。

　　強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，明確教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流合作不納入“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算限額。

　　各級(jí)黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，每年開展一次專項(xiàng)督查，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。