2018年4月22日，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福州成功舉辦。全球目光聚焦福州，關(guān)注數(shù)字福建及數(shù)字福州建設(shè)成就。俞松攝

　　40載，閩都兒女砥礪奮進(jìn)，40年，閩江兩岸春華秋實(shí)。

　　作為全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，福州市牢記使命責(zé)任，勇立時(shí)代潮頭，大膽試、大膽闖、大膽干，探索出了一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、福州特點(diǎn)的改革開(kāi)放之路。

　　40年來(lái)，特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，福州市大力傳承習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年擔(dān)任福州市委書(shū)記時(shí)期制定的戰(zhàn)略思路，一任接著一任干，發(fā)展突飛猛進(jìn)，綜合實(shí)力不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000億元，達(dá)7104億元，是1978年12.7億元的560.3倍；財(cái)政總收入突破千億大關(guān)，達(dá)1005.7億元，是1978年2.4億元的417倍；人均GDP達(dá)93290元，是1978年293元的317.4倍。2018年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情形下，福州市統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，發(fā)展取得新成效。今年1—10月，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)11.2%。

　　新時(shí)代新氣象，新征程新作為。今年10月12日召開(kāi)的福州市委十一屆七次全會(huì)提出，要認(rèn)真貫徹中央、省委省政府的決策部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，加快建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放綠色幸福的現(xiàn)代化城市，打造有福之州、幸福之城，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代新征程上的排頭兵。

　　更高起點(diǎn)再出發(fā)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，有福之州必將在新時(shí)代續(xù)寫(xiě)新華章。

　　創(chuàng)立于福州軟件園的福昕軟件研發(fā)的FoxitPDF軟件，穩(wěn)坐全球PDF閱讀器第二把交椅。黃立新攝

　　堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)

　　項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)展是硬道理。回首40年取得的輝煌成就，最重要的一點(diǎn)就是福州市始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，根據(jù)發(fā)展階段變化和時(shí)代要求，不斷更新升級(jí)發(fā)展理念。從改革開(kāi)放初期粗放型發(fā)展到集約型發(fā)展，從重視經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到追求高質(zhì)量發(fā)展，心無(wú)旁騖抓發(fā)展是貫穿始終的一根紅線。

　　謀發(fā)展，項(xiàng)目是重要抓手。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，鍛造一個(gè)個(gè)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必將給高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　近年來(lái)，福州緊緊扭住項(xiàng)目“牛鼻子”，深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)工作，持續(xù)開(kāi)展“抓項(xiàng)目促發(fā)展”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，取得顯著成效。在全省“五個(gè)一批”正向激勵(lì)綜合考評(píng)中，2017年第四季度以來(lái)，福州持續(xù)位居全省前列，各縣（市、區(qū)）已24次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　　一個(gè)龍頭項(xiàng)目引領(lǐng)，就會(huì)培育一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。京東方項(xiàng)目即是如此。2015年10月，總投資300億元的京東方8.5代面板項(xiàng)目在福清開(kāi)建，2017年2月投產(chǎn)，補(bǔ)齊了我省電子信息產(chǎn)業(yè)“缺芯少屏”中“屏”這塊短板。“大塊頭”帶來(lái)大聚集，京東方已帶動(dòng)?xùn)|旭光電等20多家上下游企業(yè)落地配套，總投資達(dá)80億元。在京東方的引領(lǐng)下，福州將崛起千億級(jí)的顯示器產(chǎn)業(yè)集群。

　　一個(gè)好項(xiàng)目帶動(dòng)，亦將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年“5·18”期間，福州市政府與世界領(lǐng)先的港口裝備制造商——上海振華重工集團(tuán)簽約，共同研制“振鮑1號(hào)”深遠(yuǎn)海鮑魚(yú)養(yǎng)殖平臺(tái)。10月26日，這個(gè)全國(guó)首創(chuàng)的養(yǎng)殖平臺(tái)在連江縣海域啟用，可容納近5000個(gè)鮑魚(yú)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，全部機(jī)械化操作，年產(chǎn)鮑魚(yú)12噸。同時(shí)，它具有防臺(tái)風(fēng)、抗風(fēng)浪能力，使鮑魚(yú)養(yǎng)殖從200米的近岸區(qū)域向3公里外的外海邁進(jìn)，更優(yōu)質(zhì)的海水環(huán)境又能大幅提升鮑魚(yú)的品質(zhì)。這個(gè)平臺(tái)推廣后，將給力“海上福州”發(fā)展。

　　一個(gè)又好又大的項(xiàng)目，也會(huì)帶動(dòng)一方發(fā)展。寶鋼德盛項(xiàng)目就是代表。2011年，央企寶鋼注資重組位于羅源縣的德盛公司。2017年11月，寶鋼德盛年產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，成為羅源縣首家百億企業(yè)。今年11月28日，寶鋼德盛精品不銹鋼綠色產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目動(dòng)建，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)能將達(dá)到570萬(wàn)噸，成為世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的不銹鋼生產(chǎn)基地，將為羅源縣加快建設(shè)千億海港城注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　目前，福州市已經(jīng)形成紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材、電子信息等5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，福耀玻璃、金綸高纖、恒申控股等14家百億企業(yè)。“產(chǎn)業(yè)福州”的逐步壯實(shí)，為福州加快高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　改革開(kāi)放40年，福州發(fā)展蒸蒸日上，日新月異。趙建明攝

　　增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)，厚植發(fā)展之根基

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，福州市牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其中，更是將創(chuàng)新的大旗高高擎起，致力增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力。

　　2018年4月22日—24日，全球目光聚焦福州。首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福州成功舉辦，17位兩院院士，馬云、馬化騰等數(shù)字大咖縱論未來(lái)。峰會(huì)期間，福州市也是收獲滿滿：與阿里巴巴、騰訊等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目66項(xiàng)，總投資762億元。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，福州一以貫之。去年2月，福州出臺(tái)了推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策49條措施，今年在首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)舉行期間又出臺(tái)了支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展7條措施。今年6月又召開(kāi)數(shù)字福州建設(shè)推進(jìn)會(huì)，并出臺(tái)數(shù)字福州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　創(chuàng)新，讓“福州智慧”揚(yáng)名世界。創(chuàng)立于福州軟件園的福昕軟件，在闖蕩硅谷的中國(guó)科大少年班高才生熊雨前的帶領(lǐng)下，打造出國(guó)內(nèi)首個(gè)PDF文檔解決方案，打破了國(guó)際巨頭Adobe的常年壟斷；率先在業(yè)內(nèi)推出互聯(lián)PDF，開(kāi)啟文檔智能新時(shí)代。目前，中國(guó)原創(chuàng)、世界領(lǐng)先的福昕PDF閱讀器，用戶數(shù)量穩(wěn)居全球第二。

　　創(chuàng)新，讓“福州智造”挺立潮頭。近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)浪潮中掀起“馬尾脈動(dòng)”：全國(guó)首家物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室在馬尾啟用，全球規(guī)模最大窄帶物聯(lián)網(wǎng)智慧水務(wù)商用項(xiàng)目在馬尾投用，全省唯一的國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)落地馬尾，在細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先的新大陸、上潤(rùn)等龍頭企業(yè)匯聚于此……馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，未來(lái)規(guī)模劍指千億級(jí)。

　　目前，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近3000億元，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的“數(shù)字動(dòng)力”。當(dāng)下，福州正在全面落實(shí)數(shù)字福州三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提升。

　　在抓發(fā)展的過(guò)程中，福州市始終堅(jiān)持公有制、非公有制經(jīng)濟(jì)并重，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。一大批民營(yíng)企業(yè)在改革開(kāi)放大潮中茁壯成長(zhǎng)，不僅成為助推發(fā)展的重要力量，也解決了事關(guān)千家萬(wàn)戶生計(jì)的就業(yè)問(wèn)題。

　　位于長(zhǎng)樂(lè)的恒申控股集團(tuán)就是代表。在創(chuàng)始人陳建龍的帶領(lǐng)下，恒申從“做一根尼龍繩”起步，三十余載堅(jiān)守實(shí)業(yè)，發(fā)展成為全球最大的合纖科技生產(chǎn)基地，2018年產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破500億元大關(guān)。今年，恒申又完成了對(duì)全球己內(nèi)酰胺龍頭“老大”福邦特控股公司的收購(gòu)，真正打破了國(guó)際巨頭對(duì)己內(nèi)酰胺的壟斷，一躍成為全球規(guī)模最大的己內(nèi)酰胺和硫酸銨生產(chǎn)供應(yīng)商。

　　給力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，福州一直在行動(dòng)。11月29日，福州市隆重召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，表彰先進(jìn)，共議發(fā)展，60家受表彰的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在主席臺(tái)上就座，近1000位民營(yíng)企業(yè)家出席會(huì)議。

　　近日，福州出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條措施，包括3年內(nèi)小微企業(yè)所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，設(shè)立100億元（首期20億元）市級(jí)上市企業(yè)馳援發(fā)展基金等，著力解決“發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱”。

　　福州市行政服務(wù)中心秉承“一棟樓辦公”精髓，深化“一窗受理、集成服務(wù)”等改革，讓群眾“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。池遠(yuǎn)攝

　　鉚定改革開(kāi)放之路

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放活力，打造最優(yōu)軟環(huán)境

　　思想有多遠(yuǎn)，人就能走多遠(yuǎn)。回首40年，福州改革開(kāi)放取得巨大成就，追根溯源，首先得益于解放思想。上世紀(jì)80年代，在全國(guó)率先為國(guó)企松綁放權(quán)；90年代，再掀閩江開(kāi)放潮，提出建設(shè)“海上福州”、在全國(guó)率先向海進(jìn)軍……這些先行先試舉措，助力“殺出一條血路”，推動(dòng)了福州大發(fā)展。

　　上世紀(jì)90年代，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平同志大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，推動(dòng)實(shí)施了“外經(jīng)一棟樓辦公、一棟樓審批”等改革，為吸引外商投資打造了優(yōu)良軟環(huán)境。

　　近年來(lái)，福州傳承弘揚(yáng)“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)深化改革開(kāi)放、簡(jiǎn)政放權(quán)，打造對(duì)標(biāo)一流的開(kāi)放環(huán)境，加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。最典型的體現(xiàn)就是2011年12月成立福州市行政服務(wù)中心、2015年2月成立福州市市民服務(wù)中心，形成服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)“一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新格局，有效解決“辦事難”“辦證難”問(wèn)題。

　　如今，市民服務(wù)中心“一個(gè)窗口服務(wù)、一站式辦結(jié)”，便民利民，被譽(yù)為“市民之家”。行政服務(wù)中心秉承“一棟樓辦公”精髓，持續(xù)深化改革，推出多項(xiàng)在全省乃至全國(guó)的創(chuàng)新之舉，包括在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用、在全國(guó)首創(chuàng)行政審批“市區(qū)同權(quán)、多點(diǎn)辦理”舉措等。

　　改革永遠(yuǎn)在路上。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，福州市行政服務(wù)中心從2017年底全面啟動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，在全省率先構(gòu)建起“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”審批服務(wù)模式，讓群眾“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”。

　　福州市行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，此項(xiàng)改革核心要義在于打破部門(mén)窗口分割、信息孤島局面，歸并同類(lèi)項(xiàng)，科學(xué)設(shè)置企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)事務(wù)、投資建設(shè)、通關(guān)外貿(mào)等5類(lèi)綜合窗口。在同類(lèi)窗口，可以“一窗受理、通辦”，審批在后臺(tái)流轉(zhuǎn)，一個(gè)窗口出件。

　　“跑一個(gè)窗、辦所有事”，大大方便了企業(yè)，近日到該中心“跑審批”的福州融信雙杭投資公司經(jīng)辦劉女士深有體會(huì)。過(guò)去，她跑完發(fā)改要跑規(guī)劃，跑完規(guī)劃要跑建委，一趟下來(lái)至少要跑十幾個(gè)窗口。現(xiàn)在，她只要跑一個(gè)投資建設(shè)類(lèi)窗口。“我在一個(gè)窗口遞材料就可以，一窗受理，后臺(tái)各個(gè)部門(mén)怎么審批我不用跑也不用管，最后一窗出件，太方便了。”

　　近一年實(shí)踐磨礪，惠民便民效應(yīng)初顯。今年1至10月，福州市行政服務(wù)中心共通過(guò)“一窗受理”辦理事項(xiàng)37.25萬(wàn)件，審批時(shí)限同比平均縮短50%以上；“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項(xiàng)占比居全省前列。

　　改革釋放活力，開(kāi)放增強(qiáng)動(dòng)力。在深化改革的同時(shí)，福州市也借助“5·18”海交會(huì)、海絲核心區(qū)等平臺(tái)，加快對(duì)外開(kāi)放步伐。特別是扎實(shí)推進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，2017年以來(lái)推出4批57項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)13項(xiàng)。自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)，開(kāi)放福州御風(fēng)前行。

　　習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。”一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，逢山開(kāi)路，遇水架橋，福州干部群眾正持續(xù)提振精氣神，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底！