2017年12月28日,，福建省首批7個縣級監(jiān)委掛牌成立,，標(biāo)志著全省監(jiān)察體制改革試點工作邁出重要一步。

　　一年來,，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以監(jiān)察委員會組建成立為新起點,，認(rèn)真履行紀(jì)委的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì),、問責(zé)和監(jiān)委的監(jiān)督,、調(diào)查、處置職責(zé),，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，讓監(jiān)察委員會這塊牌子始終閃耀風(fēng)清氣正的光芒、傳遞激濁揚清的力量,。

　　80個日日夜夜——從吹響號角到完成組建

　　時針撥回2017年11月15日,。“按照中央要求和我省實施方案確定的時間表和路線圖,，扎實有序推進(jìn)改革各項工作,，確保按時限、高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)完成改革試點任務(wù),?！笔∥瘯浻趥鞒终匍_省委常委會會議暨省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組第一次會議，研究全省改革試點實施方案,，明晰各項任務(wù)和時間節(jié)點,。

　　藍(lán)圖繪就，號角吹響,。由黨委書記掛帥擔(dān)任“施工隊長”的省,、市、縣三級“施工隊”隨即組建完成,，改革工作迅速部署,、全面鋪開、整體推進(jìn),。

　　作為“施工隊長”的省委書記于偉國,，不僅統(tǒng)籌謀劃改革試點工作，先后主持召開三次工作小組會議,，親自部署,、親力親為，更站到改革第一線,，對機(jī)構(gòu)組建,、人員轉(zhuǎn)隸把關(guān)、辦公場所保障,、監(jiān)委掛牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，親自過問、研究解決,。

　　省紀(jì)委堅決落實中央和省委決策部署,，全面抓好改革工作的組織實施和具體落實。省委常委,、省紀(jì)委書記劉學(xué)新帶隊到先行試點地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),，主持召開改革試點工作小組辦公室會議、省紀(jì)委常委會會議,，聽取工作進(jìn)展匯報,，研究推進(jìn)精細(xì)“施工”的各項重點工作。

　　為推進(jìn)市縣改革,，我省下發(fā)指導(dǎo)意見,，明確監(jiān)委班子配備、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置等事項,，市,、縣兩級有了詳細(xì)的“施工圖”。各市縣黨委、紀(jì)委突出抓好機(jī)構(gòu)組建和人員轉(zhuǎn)隸等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，倒排“工期”,，“掛圖”作戰(zhàn)。各成員單位加強(qiáng)協(xié)作配合,，定期會商解決問題,，形成密切配合、合力攻堅的工作格局,。

　　在推進(jìn)市縣改革進(jìn)程中,，省紀(jì)委建立領(lǐng)導(dǎo)分片督查機(jī)制，由省紀(jì)委書記和班子成員對全省9個設(shè)區(qū)市,、平潭綜合實驗區(qū)及84個縣市區(qū)進(jìn)行全覆蓋督查,，確保各地按時按要求完成改革試點工作。

　　全省上下一盤棋推進(jìn),，改革蹄疾步穩(wěn),、喜訊頻傳：

　　2017年12月28日，首批7個縣級監(jiān)委掛牌成立,；

　　2018年1月23日,，市、縣兩級監(jiān)委組建全面完成,；

　　2018年2月2日，省監(jiān)委正式掛牌,。

　　從吹響改革號角到省,、市、縣三級監(jiān)委掛牌組建,，80個日日夜夜,，改革藍(lán)圖化為一個個生動實踐，結(jié)出一批批碩果,。

　　74.21萬監(jiān)察對象——監(jiān)察全面覆蓋,，治理效能彰顯

　　從22.48萬人到74.21萬人，這是改革前后全省監(jiān)察對象數(shù)量的變化,。

　　面對監(jiān)察對象驟增的現(xiàn)實問題,，我省從機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置方面進(jìn)行調(diào)整，按“形”的重塑,、“神”的重鑄要求,，省、市,、縣三級紀(jì)委監(jiān)委調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能權(quán)限配置和人員編制配備，實施監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分開,、部門分設(shè),，形成監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查、案件監(jiān)督,、案件審理相互協(xié)調(diào)相互制約的工作機(jī)制,。

　　改革前期，我省堅持先轉(zhuǎn)隸后掛牌,，對轉(zhuǎn)隸人員逐個審核,，全面開展談心談話和入戶家訪。同時,，按“全融合”理念整合機(jī)構(gòu)職能和人員,，做到人崗相適、人員融合,、人盡其才,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)隸人員和已有人員優(yōu)勢互補，以深度融合提升隊伍戰(zhàn)斗力,。

　　在2018年初的轉(zhuǎn)隸干部見面會上,，劉學(xué)新提出“五新”要求，即嚴(yán)格自律,，樹立新形象,；全面融合，打造新團(tuán)隊,；加強(qiáng)學(xué)習(xí),，掌握新本領(lǐng)；找準(zhǔn)站位,，探索新機(jī)制,；擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，創(chuàng)造新業(yè)績,。

　　“首次參與監(jiān)委辦案,，對我來說是一次考驗，更是一次提升,?！鞭D(zhuǎn)隸前為泉州泉港區(qū)檢察院反貪局副局長的陳成龍，現(xiàn)任泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人,，一年來先后參與查辦4起案件,。經(jīng)梳理總結(jié)，他將案件辦理過程中一些行之有效的程序,、做法整理歸檔后,，會同案管、審理等部門，研究制作規(guī)范性文書模板,，為今后執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作提供參考,。

　　學(xué)習(xí)提升、實戰(zhàn)鍛煉促進(jìn)全面深度融合,，推動監(jiān)察監(jiān)督高效運轉(zhuǎn),。而向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和開發(fā)區(qū)等派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，意味著高效運轉(zhuǎn)的監(jiān)察監(jiān)督已實現(xiàn)全面覆蓋,。

　　2018年11月28日,，廈門海滄區(qū)新陽街道監(jiān)察組掛牌成立。至此,，海滄區(qū)四個街道監(jiān)察組全部組建完畢,。

　　此前，我省下發(fā)文件,，對向基層和特殊區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出規(guī)定,，重點規(guī)范派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,、工作職責(zé),、監(jiān)察權(quán)限等，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)察職能向基層,、村居延伸,。

　　一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋的效果：2018年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索55751件,，同比增長4.3%,；立案審查調(diào)查違紀(jì)違法案件12410件，其中廳級和處級437件,，處分11702人，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,。

　　辦案縮時近100天——監(jiān)察權(quán)在法治軌道上高效運行

　　2018年1月5日,，德化縣監(jiān)委掛牌運行僅5天，馬上啟動對2名國企工作人員的立案調(diào)查程序,，拿下全省由監(jiān)委立案調(diào)查的“首案”,。

　　2018年1月25日，廈門思明區(qū)監(jiān)委用時15天,，就辦結(jié)廈門夏商集團(tuán)有限公司原黨委副書記,、總經(jīng)理楊小健違紀(jì)違法案件，這是全省首例由監(jiān)察機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的留置案件,。

　　2018年3月7日,，泉港區(qū)人民法院對泉港閩運出租車有限公司原財務(wù)負(fù)責(zé)人林木勝涉嫌挪用公款、貪污案作出當(dāng)庭判決，成為全省首例宣判的留置案件……

　　一起起留置案件的背后,，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法懲治腐敗的有力體現(xiàn),，是紀(jì)法貫通、法法銜接的生動實踐,。

　　“嚴(yán)實深細(xì)的作風(fēng),，依法履職的理念，是案件順利移送審查起訴的關(guān)鍵因素,?！闭勂鸫饲安檗k的案件，寧化縣紀(jì)委常委,、監(jiān)委委員張海軍感觸頗多,。在縣公安局原黨委委員、副局長張志龍涉嫌職務(wù)犯罪案件的調(diào)查取證中,，該縣監(jiān)委全要素使用12種調(diào)查措施,，做到相關(guān)材料留痕備查，重要取證全程同步錄音錄像,。

　　在改革推進(jìn)過程中,，我省建立起一套紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范運行和與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)工作銜接的有效制度機(jī)制。省監(jiān)委研究提出《監(jiān)察體制改革業(yè)務(wù)運行制度框架》,，建立包括綜合管理,、問題線索、調(diào)查處理,、協(xié)作配合,、監(jiān)督檢查等5個方面共37項制度?！澳壳耙颜接“l(fā)運行27項,，下發(fā)試運行10項，設(shè)計使用法律文書60余種,?！笔〖o(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人介紹。

　　同時,，省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與司法,、執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，與公安,、檢察院,、法院等建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保審查調(diào)查與司法程序之間順暢高效對接,。

　　有調(diào)查措施,，就有監(jiān)管手段,。我省建立健全內(nèi)控機(jī)制，細(xì)化審批權(quán)限,，將調(diào)查措施分為重要性,、限制性、一般性等三類進(jìn)行管理,，不同類型的調(diào)查措施明確由不同層級的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批,，未經(jīng)審批不得使用。

　　隨著監(jiān)察體制改革深化,，制度優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為治理效能,，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,，2018年,，全省各級監(jiān)委共采取留置措施并移送審查起訴224人，從立案調(diào)查到移送審查起訴,，平均用時48天,，與改革前的平均用時相比減少近100天。