2017年12月28日,，福建省首批7個(gè)縣級(jí)監(jiān)委掛牌成立,，標(biāo)志著全省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作邁出重要一步,。

　　一年來(lái),，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以監(jiān)察委員會(huì)組建成立為新起點(diǎn),，認(rèn)真履行紀(jì)委的監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì),、問(wèn)責(zé)和監(jiān)委的監(jiān)督,、調(diào)查,、處置職責(zé),，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，讓監(jiān)察委員會(huì)這塊牌子始終閃耀風(fēng)清氣正的光芒,、傳遞激濁揚(yáng)清的力量,。

　　80個(gè)日日夜夜——從吹響號(hào)角到完成組建

　　時(shí)針撥回2017年11月15日?！鞍凑罩醒胍蠛臀沂?shí)施方案確定的時(shí)間表和路線圖,，扎實(shí)有序推進(jìn)改革各項(xiàng)工作，確保按時(shí)限,、高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)完成改革試點(diǎn)任務(wù)?！笔∥瘯浻趥?guó)主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議暨省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議,，研究全省改革試點(diǎn)實(shí)施方案，明晰各項(xiàng)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),。

　　藍(lán)圖繪就,，號(hào)角吹響,。由黨委書記掛帥擔(dān)任“施工隊(duì)長(zhǎng)”的省、市,、縣三級(jí)“施工隊(duì)”隨即組建完成,，改革工作迅速部署、全面鋪開(kāi),、整體推進(jìn),。

　　作為“施工隊(duì)長(zhǎng)”的省委書記于偉國(guó)，不僅統(tǒng)籌謀劃改革試點(diǎn)工作,，先后主持召開(kāi)三次工作小組會(huì)議,，親自部署、親力親為,，更站到改革第一線,，對(duì)機(jī)構(gòu)組建,、人員轉(zhuǎn)隸把關(guān),、辦公場(chǎng)所保障、監(jiān)委掛牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，親自過(guò)問(wèn),、研究解決。

　　省紀(jì)委堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署,，全面抓好改革工作的組織實(shí)施和具體落實(shí),。省委常委、省紀(jì)委書記劉學(xué)新帶隊(duì)到先行試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),，主持召開(kāi)改革試點(diǎn)工作小組辦公室會(huì)議,、省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展匯報(bào),，研究推進(jìn)精細(xì)“施工”的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,。

　　為推進(jìn)市縣改革，我省下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn),，明確監(jiān)委班子配備,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置等事項(xiàng)，市,、縣兩級(jí)有了詳細(xì)的“施工圖”,。各市縣黨委、紀(jì)委突出抓好機(jī)構(gòu)組建和人員轉(zhuǎn)隸等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，倒排“工期”,，“掛圖”作戰(zhàn)。各成員單位加強(qiáng)協(xié)作配合,，定期會(huì)商解決問(wèn)題,，形成密切配合,、合力攻堅(jiān)的工作格局。

　　在推進(jìn)市縣改革進(jìn)程中,，省紀(jì)委建立領(lǐng)導(dǎo)分片督查機(jī)制,，由省紀(jì)委書記和班子成員對(duì)全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及84個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行全覆蓋督查,，確保各地按時(shí)按要求完成改革試點(diǎn)工作,。

　　全省上下一盤棋推進(jìn)，改革蹄疾步穩(wěn),、喜訊頻傳：

　　2017年12月28日,，首批7個(gè)縣級(jí)監(jiān)委掛牌成立；

　　2018年1月23日,，市,、縣兩級(jí)監(jiān)委組建全面完成；

　　2018年2月2日,，省監(jiān)委正式掛牌,。

　　從吹響改革號(hào)角到省、市,、縣三級(jí)監(jiān)委掛牌組建,，80個(gè)日日夜夜，改革藍(lán)圖化為一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐,，結(jié)出一批批碩果,。

　　74.21萬(wàn)監(jiān)察對(duì)象——監(jiān)察全面覆蓋，治理效能彰顯

　　從22.48萬(wàn)人到74.21萬(wàn)人,，這是改革前后全省監(jiān)察對(duì)象數(shù)量的變化,。

　　面對(duì)監(jiān)察對(duì)象驟增的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我省從機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置方面進(jìn)行調(diào)整,，按“形”的重塑,、“神”的重鑄要求，省,、市,、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限配置和人員編制配備,，實(shí)施監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分開(kāi),、部門分設(shè)，形成監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查,、案件監(jiān)督、案件審理相互協(xié)調(diào)相互制約的工作機(jī)制,。

　　改革前期,，我省堅(jiān)持先轉(zhuǎn)隸后掛牌,，對(duì)轉(zhuǎn)隸人員逐個(gè)審核，全面開(kāi)展談心談話和入戶家訪,。同時(shí),，按“全融合”理念整合機(jī)構(gòu)職能和人員，做到人崗相適,、人員融合,、人盡其才，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)隸人員和已有人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，以深度融合提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,。

　　在2018年初的轉(zhuǎn)隸干部見(jiàn)面會(huì)上，劉學(xué)新提出“五新”要求,，即嚴(yán)格自律,，樹(shù)立新形象；全面融合,，打造新團(tuán)隊(duì),；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握新本領(lǐng),；找準(zhǔn)站位,，探索新機(jī)制；擔(dān)當(dāng)盡責(zé),，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

　　“首次參與監(jiān)委辦案,，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次考驗(yàn),，更是一次提升?！鞭D(zhuǎn)隸前為泉州泉港區(qū)檢察院反貪局副局長(zhǎng)的陳成龍,，現(xiàn)任泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人，一年來(lái)先后參與查辦4起案件,。經(jīng)梳理總結(jié),，他將案件辦理過(guò)程中一些行之有效的程序、做法整理歸檔后,，會(huì)同案管,、審理等部門，研究制作規(guī)范性文書模板,，為今后執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作提供參考,。

　　學(xué)習(xí)提升、實(shí)戰(zhàn)鍛煉促進(jìn)全面深度融合,，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督高效運(yùn)轉(zhuǎn),。而向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和開(kāi)發(fā)區(qū)等派出監(jiān)察機(jī)構(gòu),，意味著高效運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)察監(jiān)督已實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

　　2018年11月28日,，廈門海滄區(qū)新陽(yáng)街道監(jiān)察組掛牌成立,。至此，海滄區(qū)四個(gè)街道監(jiān)察組全部組建完畢,。

　　此前,，我省下發(fā)文件，對(duì)向基層和特殊區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出規(guī)定,，重點(diǎn)規(guī)范派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、工作職責(zé),、監(jiān)察權(quán)限等,，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)察職能向基層、村居延伸,。

　　一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋的效果：2018年,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索55751件，同比增長(zhǎng)4.3%,；立案審查調(diào)查違紀(jì)違法案件12410件,，其中廳級(jí)和處級(jí)437件，處分11702人,，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),。

　　辦案縮時(shí)近100天——監(jiān)察權(quán)在法治軌道上高效運(yùn)行

　　2018年1月5日，德化縣監(jiān)委掛牌運(yùn)行僅5天,，馬上啟動(dòng)對(duì)2名國(guó)企工作人員的立案調(diào)查程序,，拿下全省由監(jiān)委立案調(diào)查的“首案”。

　　2018年1月25日,，廈門思明區(qū)監(jiān)委用時(shí)15天,，就辦結(jié)廈門夏商集團(tuán)有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理?xiàng)钚〗∵`紀(jì)違法案件,，這是全省首例由監(jiān)察機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的留置案件,。

　　2018年3月7日，泉港區(qū)人民法院對(duì)泉港閩運(yùn)出租車有限公司原財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人林木勝涉嫌挪用公款,、貪污案作出當(dāng)庭判決,，成為全省首例宣判的留置案件……

　　一起起留置案件的背后，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法懲治腐敗的有力體現(xiàn),，是紀(jì)法貫通,、法法銜接的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng)，依法履職的理念,，是案件順利移送審查起訴的關(guān)鍵因素,。”談起此前查辦的案件,，寧化縣紀(jì)委常委,、監(jiān)委委員張海軍感觸頗多。在縣公安局原黨委委員,、副局長(zhǎng)張志龍涉嫌職務(wù)犯罪案件的調(diào)查取證中,，該縣監(jiān)委全要素使用12種調(diào)查措施，做到相關(guān)材料留痕備查,，重要取證全程同步錄音錄像,。

　　在改革推進(jìn)過(guò)程中，我省建立起一套紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范運(yùn)行和與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)工作銜接的有效制度機(jī)制,。省監(jiān)委研究提出《監(jiān)察體制改革業(yè)務(wù)運(yùn)行制度框架》,，建立包括綜合管理、問(wèn)題線索,、調(diào)查處理,、協(xié)作配合、監(jiān)督檢查等5個(gè)方面共37項(xiàng)制度,?！澳壳耙颜接“l(fā)運(yùn)行27項(xiàng)，下發(fā)試運(yùn)行10項(xiàng),，設(shè)計(jì)使用法律文書60余種,。”省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人介紹,。

　　同時(shí),，省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,，與公安、檢察院,、法院等建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，確保審查調(diào)查與司法程序之間順暢高效對(duì)接。

　　有調(diào)查措施,，就有監(jiān)管手段,。我省建立健全內(nèi)控機(jī)制，細(xì)化審批權(quán)限,，將調(diào)查措施分為重要性,、限制性、一般性等三類進(jìn)行管理，不同類型的調(diào)查措施明確由不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批,，未經(jīng)審批不得使用,。

　　隨著監(jiān)察體制改革深化，制度優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為治理效能,，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。數(shù)據(jù)顯示，2018年,，全省各級(jí)監(jiān)委共采取留置措施并移送審查起訴224人,，從立案調(diào)查到移送審查起訴，平均用時(shí)48天,，與改革前的平均用時(shí)相比減少近100天,。