劉 輝

　　第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)結(jié)束了,，各種黑科技展現(xiàn)的數(shù)字生活場景令人向往,。其中，電子政務(wù)給人們帶來的良好辦事體驗(yàn)讓人印象深刻,。

　　電子政務(wù)便民利企效果顯著,，背后依托的是互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù),，體現(xiàn)的是政府治理能力的提升,。由此想到，能否用數(shù)字技術(shù)為基層減負(fù),？

　　基層負(fù)擔(dān)重,，除了上級(jí)文件多,、會(huì)議多，很重要的一個(gè)方面就是基層需要統(tǒng)計(jì),、匯總,、上報(bào)大量的數(shù)據(jù)、表格和材料,，占用相當(dāng)多的時(shí)間和精力,。為啥會(huì)造成這種局面？當(dāng)今,，數(shù)字化生存是常態(tài),，各類數(shù)據(jù)信息滲透生活的方方面面。政府部門要掌握實(shí)際情況,、科學(xué)作出決策,、檢驗(yàn)工作效果，都離不開信息,。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)信息不對(duì)稱理論,，指在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的：掌握信息比較充分的人員,，往往處于比較有利的地位,；而信息貧乏的人員，處于比較不利的地位,。比如說,，相關(guān)部門更多掌握的是宏觀信息，對(duì)大政方針的理解相對(duì)更到位,；而基層掌握的多是點(diǎn)上的數(shù)據(jù),。相關(guān)部門要制定及推動(dòng)政策落實(shí)，不可避免要基層上報(bào)各種數(shù)據(jù)材料,。此時(shí),，如果相關(guān)部門存在形式主義、官僚主義作風(fēng),，那基層干部自然忙得不可開交,。

　　正如尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中所說，“信息的DNA”正在迅速取代原子而成為人類生活中的基本交換物,?？梢哉f，開會(huì),、下文,、上報(bào)材料，歸根結(jié)底都是一種信息交換過程。當(dāng)信息不對(duì)稱狀況嚴(yán)重,，信息孤島多,，信息管理手段缺乏、理念落后,，基層必然要靠更多的人力物力推動(dòng)信息流動(dòng),，形成沉重負(fù)擔(dān)。

　　怎么辦,？習(xí)近平總書記指出,，“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”，“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制,，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化”,。

　　實(shí)際上，這些年我省通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上已經(jīng)邁開大步,。比如福州的兩大信息惠民服務(wù)品牌——12345便民呼叫中心與e福州APP，集政務(wù)服務(wù),、民生服務(wù),、非緊急引導(dǎo)服務(wù)于一體，通過分析研判平臺(tái)信息,，能精準(zhǔn)捕捉社情民意和社會(huì)熱點(diǎn)問題,，并為城市管理與決策提供參考。又如,，剛剛發(fā)布的2019年數(shù)字福建電子政務(wù)十佳案例里,，省財(cái)政廳的福建省扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)、廈門市委政法委的“家住廈門”智慧小區(qū)共治平臺(tái),、三明市河長辦的河長制指揮管理系統(tǒng)等,，在精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)治理,、環(huán)境保護(hù)等工作中發(fā)揮了積極作用,。它們利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打破信息孤島,，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，讓信息多跑路,，從而省去許多不必要的材料匯報(bào),、開會(huì)和督查檢查，自然為基層減負(fù)。

　　當(dāng)然,，技術(shù)進(jìn)步不意味著治理績效的提高,，如果官僚主義問題不解決，它還可能加劇形式主義,。比如,，凡事都建個(gè)微信群的“指尖上的形式主義”；比如,，視頻會(huì)議簡單易行,，一些地方同一個(gè)事情層層開會(huì)以示重視……

　　技術(shù)是中性的，能否趨利避害,，讓人們共享數(shù)字技術(shù)紅利,，為基層減負(fù)，關(guān)鍵還在于使用技術(shù)的人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部為何運(yùn)用,。于此而言,，省委辦公廳下發(fā)通知，規(guī)定會(huì)議原則上下開一級(jí),，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級(jí)的視頻會(huì)議,，市縣兩級(jí)可緊接著作工作部署，不再層層另行開會(huì),；糾正簡單將上傳工作場景截圖或錄制視頻等作為評(píng)價(jià)工作是否落實(shí)的問題,；把干部從微信工作群、政務(wù)APP的“綁架”中解脫出來,，等等,，可謂及時(shí)而必要。