劉 輝

　　第二屆數(shù)字中國建設峰會結束了，各種黑科技展現(xiàn)的數(shù)字生活場景令人向往,。其中，電子政務給人們帶來的良好辦事體驗讓人印象深刻,。

　　電子政務便民利企效果顯著,，背后依托的是互聯(lián)網,、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術,，體現(xiàn)的是政府治理能力的提升,。由此想到，能否用數(shù)字技術為基層減負,？

　　基層負擔重,，除了上級文件多、會議多,，很重要的一個方面就是基層需要統(tǒng)計,、匯總、上報大量的數(shù)據(jù),、表格和材料,，占用相當多的時間和精力。為啥會造成這種局面,？當今,，數(shù)字化生存是常態(tài)，各類數(shù)據(jù)信息滲透生活的方方面面,。政府部門要掌握實際情況,、科學作出決策、檢驗工作效果,，都離不開信息,。經濟學上有個信息不對稱理論，指在市場經濟活動中,，各類人員對有關信息的了解是有差異的：掌握信息比較充分的人員,，往往處于比較有利的地位；而信息貧乏的人員,，處于比較不利的地位,。比如說，相關部門更多掌握的是宏觀信息,，對大政方針的理解相對更到位,；而基層掌握的多是點上的數(shù)據(jù)。相關部門要制定及推動政策落實,，不可避免要基層上報各種數(shù)據(jù)材料,。此時，如果相關部門存在形式主義,、官僚主義作風,，那基層干部自然忙得不可開交,。

　　正如尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中所說，“信息的DNA”正在迅速取代原子而成為人類生活中的基本交換物,?？梢哉f，開會,、下文,、上報材料,，歸根結底都是一種信息交換過程,。當信息不對稱狀況嚴重，信息孤島多,，信息管理手段缺乏,、理念落后，基層必然要靠更多的人力物力推動信息流動,，形成沉重負擔,。

　　怎么辦？習近平總書記指出,，“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”,，“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新,，實現(xiàn)政府決策科學化,、社會治理精準化、公共服務高效化”,。

　　實際上,，這些年我省通過“互聯(lián)網+政務服務”，在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化上已經邁開大步,。比如福州的兩大信息惠民服務品牌——12345便民呼叫中心與e福州APP,，集政務服務、民生服務,、非緊急引導服務于一體,，通過分析研判平臺信息，能精準捕捉社情民意和社會熱點問題,，并為城市管理與決策提供參考,。又如，剛剛發(fā)布的2019年數(shù)字福建電子政務十佳案例里,，省財政廳的福建省扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng),、廈門市委政法委的“家住廈門”智慧小區(qū)共治平臺、三明市河長辦的河長制指揮管理系統(tǒng)等,，在精準扶貧,、社會治理,、環(huán)境保護等工作中發(fā)揮了積極作用。它們利用互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)技術,，打破信息孤島,，推動數(shù)據(jù)共享，讓信息多跑路,，從而省去許多不必要的材料匯報,、開會和督查檢查，自然為基層減負,。

　　當然,，技術進步不意味著治理績效的提高，如果官僚主義問題不解決,，它還可能加劇形式主義,。比如，凡事都建個微信群的“指尖上的形式主義”,；比如,，視頻會議簡單易行，一些地方同一個事情層層開會以示重視……

　　技術是中性的,，能否趨利避害,，讓人們共享數(shù)字技術紅利，為基層減負,，關鍵還在于使用技術的人尤其是領導干部為何運用,。于此而言，省委辦公廳下發(fā)通知,，規(guī)定會議原則上下開一級,，經批準直接開到縣級的視頻會議，市縣兩級可緊接著作工作部署,，不再層層另行開會,；糾正簡單將上傳工作場景截圖或錄制視頻等作為評價工作是否落實的問題；把干部從微信工作群,、政務APP的“綁架”中解脫出來,，等等，可謂及時而必要,。