社會(huì)化幫教救助,，合力密織防護(hù)網(wǎng)

　　——福建檢察機(jī)關(guān)凝聚各方力量共同做好未成年人保護(hù)工作

　　“幫教挽救一人,，要投入大量精力,，費(fèi)盡心力,，比純粹辦一起案件要復(fù)雜得多，難得多,?！?/p>

　　“未成年人犯罪，不僅在自身,，也受家庭和社會(huì)環(huán)境的影響,，減少和預(yù)防犯罪，大家都有責(zé)任,，一起來織防護(hù)網(wǎng),。”

　　“檢察力量有限,，社會(huì)資源要加持,。眾人拾柴火焰高，攜起手來,，孩子的明天會(huì)更好,。”

　　日前,，福建省檢察機(jī)關(guān)開展“攜手關(guān)愛,，共護(hù)明天”檢察開放日活動(dòng)，部分人大代表,、政協(xié)委員,，教育、婦聯(lián),、學(xué)校,、社區(qū)及家長(zhǎng)代表，在福州市鼓樓區(qū)檢察院參觀福建未成年人特色檢察展示平臺(tái)時(shí),，分享了自己的觀感,。

　　“做好未成年人工作,，這項(xiàng)關(guān)乎千家萬戶安寧的社會(huì)公共事業(yè),，是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程?！痹撌z察院檢察長(zhǎng)霍敏對(duì)記者說,，“為孩子們健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸，還要主動(dòng)發(fā)力,，發(fā)揮推動(dòng)者作用,，促進(jìn)各部門協(xié)作配合，凝聚社會(huì)力量共建共治,?！?/p>

　　幫教：共建基地鋪平回歸之路

　　在福建未成年人特色檢察展示平臺(tái)，有這樣一個(gè)案例：謝某,，未滿十八周歲,，盜竊一部?jī)r(jià)值5000多元的手機(jī)，失主報(bào)案后,，她很快自首,。鼓樓區(qū)檢察院對(duì)她作不捕后，安排到該院與企業(yè)共建的觀護(hù)基地,，檢察官定期前往幫教,，經(jīng)過一段時(shí)間考察，決定作不起訴處理,。

　　謝某說,，父親早逝，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好,，產(chǎn)生了不勞而獲的想法,，最終導(dǎo)致犯罪。在基地,，她每天都過得充實(shí),，對(duì)用勞動(dòng)換來的果實(shí)感到幸福，希望考察期滿能繼續(xù)留在這里,，以一技之長(zhǎng)自食其力,。

　　對(duì)涉罪未成年人，如果構(gòu)罪即捕,，對(duì)檢察官來說很簡(jiǎn)單,，一訴了之，也很省事,，但少年的人生軌跡將因此改變,。教育、感化,、挽救失足少年,，讓不捕之后或擬作不訴的涉罪未成年人，特別是讓家在異鄉(xiāng)的,，有非羈押訴訟之地,，有可幫教考察之所,，福建各地檢察機(jī)關(guān)的探索一直在路上。

　　早在十年前,，晉江市檢察院針對(duì)外地涉罪青少年所占比例較高的實(shí)際,，聯(lián)手民營(yíng)企業(yè)共建“非羈押訴訟幫教基地”，為處于刑事訴訟期間的失足少年提供生活,、勞動(dòng),、幫教場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的有效保護(hù),。如今,，參與共建基地的企業(yè)，從當(dāng)初的1家發(fā)展到7家,。

　　有了基地,，可避免涉罪少年因逮捕帶來的社會(huì)隔離、二次感染等不良后果,?；貙?shí)行“同工同酬”，使被幫教人員切身體會(huì)到勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的樂趣,，還能掌握一門技能,；邊候?qū)忂厧徒蹋顾麄兏惺艿搅松鐣?huì)的諒解和寬容,，促其真誠(chéng)悔過,，增強(qiáng)了改過自新的決心和信心，為順利回歸社會(huì)創(chuàng)造了條件,。

　　近年來,，福建檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)、社區(qū),、學(xué)校,、商會(huì)等組織的溝通協(xié)作，共建成企業(yè)技能幫教,、社區(qū)公益幫教,、學(xué)校教育幫教、商會(huì)異地幫教等,，滿足涉罪未成年人不同發(fā)展需求的觀護(hù)幫教基地438個(gè),。如福清的“陽(yáng)光就業(yè)”基地，福鼎的“紅樹林守護(hù)回歸基地”,，廈門海滄的“未成年人成長(zhǎng)關(guān)愛基地”等都小有名氣,。2018年3月，泉州市檢察院“未成年人檢企合作觀護(hù)基地項(xiàng)目”,，被最高檢授予“全國(guó)未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地”,。

　　正是有這樣的“基地”,，對(duì)涉罪未成年人“少捕慎訴少監(jiān)禁”的司法理念才得以落到實(shí)處,，降低了羈押率,。僅2018年以來，該省檢察機(jī)關(guān)對(duì)481名涉罪未成年人不予批捕,，不起訴284人,，附條件不起訴259人。不捕率和不訴率為23.26%和16.7%,，分別高出成年人不捕,、不訴率的6個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。過去的五年間,，在基地接受幫教的涉罪未成年人2332名,，其中1453人經(jīng)觀護(hù)幫教后重新就業(yè)、重返校園或考上大學(xué),。

　　救助：多方援手形成強(qiáng)大合力

　　在校生小肖(化名)騎電動(dòng)車違規(guī)行使,，在福鼎市區(qū)一路段發(fā)生車禍，導(dǎo)致好友死亡,，那年他17歲,。剛被刑事拘留時(shí)，他內(nèi)疚,、自責(zé),、恐慌，承受不了沉重的心理負(fù)擔(dān),，于是他撞擊墻面,，想自殘。

　　承辦檢察官受理案件后,，立即邀請(qǐng)專業(yè)心理治療師對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)與矯治,，幫助小肖正確認(rèn)識(shí)自己的行為后果，放下精神負(fù)擔(dān),，重拾學(xué)習(xí)和生活信心,。

　　之后，綜合考量全案,，福鼎市檢察院對(duì)小肖作出不起訴決定,。小肖重返校園，該院聯(lián)系兩名司法社工負(fù)責(zé)做好后續(xù)跟蹤幫教工作,。畢業(yè)后,，小肖順利就業(yè)，在公司成了“銷售之星”,，活出了自己最美好的樣子,。

　　而在另一起未成年人被侵害的案件中,，未滿14歲的小雨(化名)被養(yǎng)父性侵致懷孕。福建省檢察院,、漳州市檢察院對(duì)此案掛牌督辦,，最終養(yǎng)父被判處無期徒刑。辦案中,，檢察機(jī)關(guān)牽頭組織開展心理疏導(dǎo),、轉(zhuǎn)校、司法救助,、撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)等一系列幫扶救助措施,，助力小雨逐步走出心理陰影，恢復(fù)正常生活,。

　　“對(duì)涉罪未成年人和被侵害未成年人實(shí)行雙向保護(hù),，要做大量工作，涉及到方方面面,，僅靠檢察機(jī)關(guān)一家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。挑起重?fù)?dān)，需要牽手社會(huì)力量,?！痹撌z察院第九檢察部副主任王曦介紹，該省檢察機(jī)關(guān)未檢部門注重加強(qiáng)與未成年人保護(hù)各職能部門協(xié)同合作,，形成了多方多元保護(hù)救助,。

　　——提供法律援助。廈門市翔安區(qū)檢察院聯(lián)合該區(qū)法律援助中心,，將所有未成年被害人納入法律援助范圍,。該市同安區(qū)檢察院開發(fā)未成年人幫教救助一體化線上平臺(tái)，使參與未成年人幫教救助工作的法律援助中心,、心理輔導(dǎo)中心等各方均可在同一平臺(tái)開展線上線下雙渠道幫教救助工作,。2018年以來，該省檢察機(jī)關(guān)共為未成年被害人提供法律援助409人次,。

　　——提供身心康復(fù)救助,。石獅市檢察院在婦幼保健院建立一站式詢問室，對(duì)遭受性侵害的未成年被害人開展一次性詢問,、一次性完成人身檢查及證據(jù)提取等工作,，同時(shí)聘請(qǐng)心理咨詢師開展心理輔導(dǎo)，避免對(duì)未成年人造成二次傷害,。南平市延平區(qū)檢察院與該市第一醫(yī)院共建“刑事案件未成年被害人的救助計(jì)劃”,，為經(jīng)濟(jì)困難或因遭受犯罪侵害陷入困境的未成年被害人提供免費(fèi)的體檢與心理疏導(dǎo)，并根據(jù)病情減免部分或全部治療費(fèi)用,。

　　——提供經(jīng)濟(jì)救助,?；莅部h檢察院、南安市檢察院積極引入社會(huì)資金,，共同建立未成年人專項(xiàng)救助基金,，為涉案未成年人提供經(jīng)濟(jì)救助。2018年以來,，該省檢察機(jī)關(guān)未檢部門共為未成年被害人提供經(jīng)濟(jì)救助192萬余元,、醫(yī)療救助118人次,。

　　“實(shí)踐表明,，檢察機(jī)關(guān)與職能部門聯(lián)手協(xié)作，引入社會(huì)力量,，帶來了‘1+1＞2’的成效,。”王曦說,，今年1月,，安溪縣檢察院刑事案件留守兒童救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，晉江市檢察院未成年人檢察社區(qū)工作機(jī)制,，一同入選最高檢第二批全國(guó)未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地,。

　　成長(zhǎng)：共建共治營(yíng)造安全環(huán)境

　　2018年3月，福清市檢察院受理三起“黑校車”案件,，未檢部門檢察官進(jìn)行追蹤暗訪,，發(fā)現(xiàn)一些幼兒園存在安全隱患，進(jìn)而發(fā)出訴前檢察建議,，推動(dòng)政府牽頭開展清理整頓無證幼兒園專項(xiàng)行動(dòng),。

　　據(jù)此，在半年時(shí)間,，十多個(gè)單位相互配合,，檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)督促，促使不符合辦學(xué)條件的在規(guī)定期限內(nèi)整改,，16家無資質(zhì)的被關(guān)停取締,，1500名幼兒被安置到合規(guī)園上學(xué)，讓孩子們學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的環(huán)境更加安全,。

　　記者在采訪中了解到,，這是全國(guó)首起涉未成年人公益訴訟案，辦案效果得到地方黨委政府的肯定和家長(zhǎng)們的認(rèn)同,，既有檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，也同樣得益于在這起“協(xié)同之訴”中，各職能部門齊抓共管,，全力推進(jìn),，共建共治的結(jié)果,。

　　福建省檢察院巡視員王小青說，未檢工作社會(huì)面廣,，特別是預(yù)防未成年人犯罪,，讓未成年人遠(yuǎn)離傷害，為他們健康成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)法治保障,，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，離不開全社會(huì)的關(guān)心與支持。贏得共識(shí)與支持,，凝聚智慧與力量,，福建檢察機(jī)關(guān)不遺余力，一些檢察院創(chuàng)造性地開展工作,，成為全國(guó)典型案例,。

　　漳州市檢察院未檢部門負(fù)責(zé)人陳東炳告訴記者，檢察官在辦案中注意到,，性侵兒童案件多數(shù)是通過他人報(bào)案才暴露出來,，有的被害人甚至已被長(zhǎng)期侵害、反復(fù)侵害,。對(duì)這些處在危險(xiǎn)邊緣的孩子,，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門探索建立安全困境兒童強(qiáng)化保護(hù)機(jī)制，于是,，“春蕾安全員”應(yīng)運(yùn)而生,。

　　2016年下半年，漳州市檢察院聯(lián)合市婦聯(lián),、公安,、法院出臺(tái)《關(guān)于組建春蕾安全員隊(duì)伍的工作意見(試行)》，組建一支以農(nóng)村婦女主任為主體,，覆蓋所有基層組織的2000余名春蕾安全員隊(duì)伍,。

　　“春蕾安全員”通過摸排，將全市處于安全困境的兒童分為“環(huán)境安全”“環(huán)境關(guān)注”“環(huán)境危險(xiǎn)”三個(gè)等級(jí),，把“環(huán)境關(guān)注”等級(jí)以上兒童納入綜治網(wǎng)格管理,，“春蕾安全員”定期走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，防患于未然,。2018年，該機(jī)制被最高檢列為檢察機(jī)關(guān)“依法懲治侵害未成年人犯罪

　　加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)”十大典型案(事)例之一,。

　　在石獅市,，該市檢察院與綜治辦等12家部門會(huì)簽《關(guān)于聯(lián)合開展“懲治侵害未成年人犯罪全面維護(hù)未成年人權(quán)益”活動(dòng)的工作意見》，推出了校園安全聯(lián)合巡查，推行教育行業(yè)從業(yè)人員查詢準(zhǔn)入機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)托管機(jī)構(gòu),、未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立未成年人臨界預(yù)防機(jī)制等“保護(hù)校園安全”措施,。

　　此外,，該院還聯(lián)合12家未成年人保護(hù)職能部門共同組建“未成年人保護(hù)聯(lián)盟”，編織成一張全社會(huì)共同參與的“未成年人保護(hù)網(wǎng)”,，輻射石獅市99所中小學(xué)校,、幼兒園，11萬余名學(xué)生,。今年4月,，石獅“建立未保聯(lián)盟，有效開展罪錯(cuò)未成年人幫教工作”,，入選最高檢,、團(tuán)中央十大未成年人檢察社會(huì)支持體系建設(shè)工作典型案(事)例,。

　　依托“未成年人保護(hù)聯(lián)盟”,，石獅市檢察院開展未成年人權(quán)益維護(hù)和犯罪預(yù)防有了同盟軍。這一做法以其“項(xiàng)目創(chuàng)新,，效果明顯,，可復(fù)制借鑒”在泉州全市推廣。

　?。◤埲势剑?/p>