“以前送審施工圖，等待時間最長超過200天，現(xiàn)在5個工作日就能拿到審查報告，真是太高效了！”福建廈門一家建設(shè)工程公司的副總經(jīng)理曹小平手拿他剛送審的一份施工圖向記者介紹，“9月10日提交，11日接到要補(bǔ)充材料的電話通知，18日出具初審意見，這中間還過了個中秋節(jié)呢！”

　　從200多天到5個工作日，是效率的提高、企業(yè)成本的下降，更是營商環(huán)境不斷優(yōu)化的體現(xiàn)。近年來，廈門市紀(jì)委監(jiān)委切實轉(zhuǎn)變職能，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，聚焦全市在加快推進(jìn)招商引資和重點項目建設(shè)等方面存在的作風(fēng)問題，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，為營造良好營商環(huán)境保駕護(hù)航。

　　走出去發(fā)現(xiàn)問題，不再被動等線索

　　“上次走訪中您反映的問題解決了嗎？有沒有遇到新問題？”10月10日，記者隨廈門市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部李喜瑞回訪部分企業(yè)，快人快語的她，見到企業(yè)負(fù)責(zé)人就直奔主題。

　　原來，今年3至5月，市紀(jì)委監(jiān)委會同市工商聯(lián)和市中小企業(yè)服務(wù)中心，走訪了100多家企業(yè)，大家面對面地和企業(yè)主“拉家常”，了解問題、收集意見建議。走訪發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)普遍反映審圖時間過長，甚至影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　4月，在收到市紀(jì)委監(jiān)委反映的問題后，市建設(shè)局快速行動，查找癥結(jié)、對癥下藥：一方面規(guī)范審圖內(nèi)容，累計簡化20余項內(nèi)容，確保責(zé)任明晰；另一方面對審圖時間作出明確要求，比如，大型項目的審圖要在15天內(nèi)完成。此外，建設(shè)局還出臺了針對審圖機(jī)構(gòu)的考評辦法，倒逼服務(wù)提升。

　　在市建設(shè)局，記者看到了剛上線運行沒多久的“廈門市建設(shè)局勘察設(shè)計全過程信息管理平臺”。登錄進(jìn)去，點擊“項目管理—項目查看”，建設(shè)單位、審圖機(jī)構(gòu)及審理情況等信息一目了然。據(jù)介紹，有了該系統(tǒng)，市建設(shè)局實現(xiàn)對審圖的全流程管理，對于即將超時的，還能第一時間警示提醒，確保時效。

　　企業(yè)訴求不同，如何第一時間知悉和回應(yīng)？市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)手媒體，在廈門日報、廈門電視臺開設(shè)“監(jiān)督在線”“監(jiān)督視線”欄目，同時在廈門網(wǎng)設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺，廣泛收集問題線索。截至10月31日，相關(guān)平臺共征集反映形式主義、官僚主義意見526條，群眾反映單位在服務(wù)群眾方面存在問題1985條。經(jīng)研判，截至10月31日，已開具督查督辦通知單184份，辦結(jié)156份。此外，市紀(jì)委監(jiān)委還選聘了20名來自全市各行各業(yè)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，延伸監(jiān)督觸角，形成監(jiān)督合力。

　　“以前我們習(xí)慣接到問題線索后去調(diào)查，現(xiàn)在是走出去了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。上半年集中走訪企業(yè)后，眼下我們又主動回訪，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的閉環(huán)。對于群眾反映的機(jī)關(guān)干部在服務(wù)中存在的作風(fēng)問題，我們直查快辦，形成了震懾效果。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任盧建華說。

　　打通“堵點”，解決群眾的操心事、煩心事

　　今年5月，廈門開展為期35天的營商環(huán)境建設(shè)專項巡察。巡察組進(jìn)駐42家單位，瞄準(zhǔn)營商環(huán)境政策落實和要素保障、“放管服”改革、人才引進(jìn)、法治環(huán)境等方面問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。

　　“巡察時，我們前后組織93家企業(yè)代表召開15場座談會，收集意見建議200多條，整理后再轉(zhuǎn)給相關(guān)職能部門解決。”市委第一巡察組副組長袁豐平介紹。

　　10月11日下午4點12分，716路公交車穩(wěn)穩(wěn)地停靠在翔安新區(qū)舫山西二路站，北邊不遠(yuǎn)處就是ABB廈門工業(yè)中心。該公司有員工4000多人，新的公交線路開通后，大家上下班方便不少。翔安工業(yè)園區(qū)位于廈門本島外，有員工11萬多人，但位置相對偏遠(yuǎn)，公共交通不便，廣大職工反映強(qiáng)烈。

　　巡察組了解情況后，組織市交通局、公交集團(tuán)座談，并向市委匯報。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展后，市公交集團(tuán)通過主題教育抓整改，新設(shè)了兩條線路，共投入6臺公交車，車站直接設(shè)在人多的企業(yè)外面，打通園區(qū)員工出行“最后一公里”。

　　專項巡察重在打通“堵點”，解決群眾的操心事、煩心事。針對企業(yè)反映土地供應(yīng)不足的問題，廈門市委出臺《關(guān)于加快推進(jìn)存量土地清理盤活推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》；企業(yè)用電跟不上，巡察組協(xié)調(diào)電力公司和企業(yè)周邊施工單位，要求做好應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)不斷電；針對立交工程驗收階段，建設(shè)局、規(guī)劃局、公路等部門將對方驗收作為前置條件的情況，巡察組督促落實市政府關(guān)于“甩項驗收”的決定，促進(jìn)市政府決策落地……巡察解決了一些企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，力求做到急企業(yè)之所急。

　　此外，廈門市紀(jì)委監(jiān)委還組織開展了減稅降費專項監(jiān)督。“我們走訪了20多家企業(yè)，還委托第三方抽樣調(diào)查29家企業(yè)，重點查看職能部門落實減稅降費情況，是否有吃拿卡要、作風(fēng)問題等。”廈門市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任吳志生介紹，目前，已收集到企業(yè)訴求、意見建議等38條，已分類處置轉(zhuǎn)給9個市直部門和1個區(qū)辦理。

　　廣大干部群眾擔(dān)當(dāng)作為，督促相關(guān)單位抓好整改

　　前不久，廈門市紀(jì)委監(jiān)委通報曝光了一批不作為慢作為典型問題，并對市資源規(guī)劃局優(yōu)化再造重點項目審批流程、市消防救援支隊填補(bǔ)“消防合格證”監(jiān)管盲區(qū)等做法進(jìn)行通報表揚，旨在引導(dǎo)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，督促相關(guān)單位落實主體責(zé)任抓好整改、舉一反三。

　　10月11日上午，記者來到湖里區(qū)行政審批中心，上百人前來辦理各類業(yè)務(wù)，大廳一片繁忙。據(jù)介紹，大廳現(xiàn)在每天放號300多個，在手機(jī)上就能預(yù)約。記者點開“i廈門”APP，“企業(yè)設(shè)立登記”當(dāng)日總共放號120個，已預(yù)約了48個。

　　然而，此前曾有企業(yè)反映：湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局預(yù)約號比較難，加急號要收費，預(yù)約號、現(xiàn)場號往往被中介取走……對此，廈門市紀(jì)委監(jiān)委駐市監(jiān)局紀(jì)檢組及時向局黨組通報情況，并發(fā)出專項紀(jì)檢建議書，要求立即整改，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　傳導(dǎo)壓力后，湖里區(qū)市監(jiān)局召開作風(fēng)整頓大會，通報4個問題，落實整改：充實窗口力量，從原來的10個受理窗口擴(kuò)充到15個，增加了19名窗口工作人員，同時增加大廳導(dǎo)辦崗位、電話咨詢崗位等；改進(jìn)取號、調(diào)整預(yù)約規(guī)則，打擊中介圍號，還開設(shè)周末窗口，進(jìn)一步從源頭上疏通“堵點”，盡可能地方便辦事群眾。

　　針對暴露出的問題，駐市監(jiān)局紀(jì)檢組緊緊抓住“主體責(zé)任”這個牛鼻子，督促局黨組以問題為導(dǎo)向，召集全系統(tǒng)393名一線窗口人員，召開窗口作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，開展隊伍作風(fēng)紀(jì)律整頓。該局還舉一反三，出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等辦法，縮短企業(yè)辦事時限、簡化辦事流程。

　　“接下來，我們將繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，聚焦黨政職能部門履行主體責(zé)任的作風(fēng)問題，緊盯廣大企業(yè)和群眾的辦事難點、痛點，督促相關(guān)職能部門解決整改問題，實實在在地推動廈門營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。”廈門市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任孫明忠表示。

　　（本報記者 孟祥夫）

　　《 人民日報 》（ 2019年11月12日 19 版）