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福建:從滴水穿石到點(diǎn)綠成金

http://duobangwang.com  2019-12-09 08:57:46   來源:福建日報(bào)  【字號

  從踐行“長汀經(jīng)驗(yàn)”到矢志不移推進(jìn)水土流失治理,福建牢記“進(jìn)則全勝,,不進(jìn)則退”囑托,,水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下,實(shí)現(xiàn)山河披綠,、百姓致富——

  初冬時(shí)節(jié),,長汀縣策武鄉(xiāng)南坑村被一片金色海洋包圍,銀杏樹排列成行夾道歡迎遠(yuǎn)方來客,。得益于水土流失治理,,這個(gè)昔日滿目黃土、丘壑縱橫的村子重?zé)ㄉ鷻C(jī)活力,,成為生態(tài)旅游村,,村民年人均收入超過1.68萬元。

  在被稱為中國南方治理水土流失樣板縣的長汀,,像南坑村這樣從“火焰山”到“花果山”的生態(tài)嬗變正在生動上演,。

  從踐行“長汀經(jīng)驗(yàn)”到矢志不移推進(jìn)水土流失治理,福建發(fā)揚(yáng)“滴水穿石,、人一我十”精神,,牢記習(xí)近平總書記“進(jìn)則全勝,不進(jìn)則退”的囑托,,水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下,,穩(wěn)居全國領(lǐng)先水平,實(shí)現(xiàn)山河披綠,、百姓致富,。

  保水護(hù)土,綠色夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

  特殊的地形地貌和地質(zhì)條件,,決定了福建是水土流失易發(fā)高發(fā)的省份,。據(jù)1985年統(tǒng)計(jì),全省水土流失面積約3170萬畝,,水土流失率高達(dá)17.25%,。尤其是長汀,、安溪,、寧化,、詔安、福安等22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣,,水土流失面積占全省水土流失面積一半以上,,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

  “山光,、水濁,、田瘦、人窮”生態(tài)困局如何破解,?只有治山治水兩手抓,,才能既保水又護(hù)土。

  1983年起,,福建把長汀列為全省試點(diǎn),,拉開了大規(guī)模水土流失治理的序幕。

  “十二五”期間,,習(xí)近平總書記連續(xù)兩次對長汀水土流失治理工作作出重要批示,,提出“進(jìn)則全勝,不進(jìn)則退”要求,,“長汀經(jīng)驗(yàn)”引起各方矚目,。

  2012年以來,歷屆省委書記,、省長親自掛帥,,省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤水土流失重點(diǎn)縣,每年安排省級水土流失專項(xiàng)治理資金約3.4億元,,組織67個(gè)省直部門單位開展幫扶,。

  2016年《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》公布,要求開展具有地方特色的制度試驗(yàn),,繼續(xù)推廣水土流失治理的“長汀經(jīng)驗(yàn)”,。

  2018年,省人大常委會表決通過《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),,依法推動打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議》,推廣長汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)再度被寫入其中,。

  2019年,,省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的意見》,,對我省水土保持工作提出更高的要求,。

  一場自上而下、縱橫發(fā)力的水土保持攻堅(jiān)戰(zhàn)在八閩大地打響。

  高位推動,,各項(xiàng)工作有力推進(jìn),。省委、省政府成立由省委書記,、省長任組長的高規(guī)格全省水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,摸實(shí)情、找對策,、解難題,,建立起一套領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門協(xié)作,、效能督查,、對口幫扶的工作機(jī)制。

  項(xiàng)目帶動,,推動治理長效發(fā)展,。2017年以來,我省堅(jiān)持從山上治理向山上山下一體治理轉(zhuǎn)變的治理思路,,主要突出“四沿”(沿海,、沿江、沿路,、沿邊)和“四區(qū)”(重點(diǎn)區(qū),、貧困區(qū)、水源區(qū),、河道區(qū))治理,,從單項(xiàng)治理向系統(tǒng)修復(fù)轉(zhuǎn)變。

  今年,,我省依托衛(wèi)星定位技術(shù),,逐步開展水土保持“天地一體化”生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)水土保持的可視化全流程監(jiān)管,。

  經(jīng)過多年努力,,我省水土流失治理取得明顯成效。截至上月底,,全省累計(jì)完成水土流失綜合治理面積1005.59萬畝,,占“十三五”規(guī)劃任務(wù)900萬畝的111.7%。

  開拓創(chuàng)新,,奮力書寫“綠富美”答卷

  治山治水,,也能治窮致富。

  2011年,,寧化全縣水土流失面積52萬畝,,占縣域總面積的14.8%,,紫色土流失面積大而集中、流失程度強(qiáng)烈,、治理難度大,,被列為省一類水土流失治理重點(diǎn)縣,而西部的淮土,、石壁等鎮(zhèn)則是治理難中之難。如今,,這里大變樣,,天更藍(lán)、山更綠,、水更清,,水土流失面積占縣域總面積比例減少到2018年的9.8%,治理區(qū)內(nèi)的植被覆蓋率提高到81%以上,。地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,,就業(yè)機(jī)會也多了。

  治理任務(wù)艱巨,、財(cái)力薄弱的難題,,如何破解?

  公司運(yùn)作,、大戶承包,。縣財(cái)政出資500萬元,,注冊成立國有獨(dú)資水保生態(tài)建設(shè)公司,,帶動各方力量共同參與治理,引進(jìn)14家民營企業(yè),、培育16戶種植大戶,,承包5.1萬畝水土流失地進(jìn)行規(guī)模化集約開發(fā),。

  土地流轉(zhuǎn),、農(nóng)戶入股。探索水土流失治理與油茶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,、撬動民間資本參與水土流失治理的新路子,,將分散承包經(jīng)營的山地集中轉(zhuǎn)租到村集體,引進(jìn)承包大戶成片治理開發(fā),,引導(dǎo)農(nóng)戶以山地,、油茶林等入股,實(shí)行“確?;鶖?shù),、增產(chǎn)分成”的利益分配機(jī)制。

  管住柴刀、以電代柴,。對水土流失區(qū)農(nóng)戶實(shí)施燃料補(bǔ)助工程,,引導(dǎo)群眾以電代柴,2012年以來累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助3300萬元,,所保護(hù)林地相當(dāng)于同期完成的水保林面積的3倍,。

  寧化蛻變是我省加快水土流失治理的一個(gè)縮影。

  無論是閩北山區(qū)還是閩南沿海,,一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的水土流失治理實(shí)踐,,賦予綠色八閩更強(qiáng)的生機(jī)和活力。

  平和縣以柚園整治為重點(diǎn),,把水土流失治理和生態(tài)茶果園建設(shè)相結(jié)合起來,,形成了“山頂戴林帽涵養(yǎng)水源、山腰綁果帶發(fā)展經(jīng)濟(jì),、山腳穿竹鞋固岸護(hù)堤,,坡變梯、渠相連,、路相通,、旱能灌、澇能排”的綜合防治格局,。

  礦山生態(tài)修復(fù)不僅難度大,,而且費(fèi)用高。南安市利用工程包政策,,將廢棄礦山治理與其他經(jīng)濟(jì)活動緊密結(jié)合起來,,把廢棄礦山變?yōu)楣I(yè)用地、旅游景區(qū),、港口建設(shè)原料,,實(shí)現(xiàn)邊治理邊收益。

  詔安縣把水土流失治理與清潔小流域建設(shè),、扶貧治理開發(fā),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)水系建設(shè)緊密結(jié)合,,探索出“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”等模式,,打造了“哈溪漂流”“紅星梅園”等治理精品工程,延展了水土保持效益,。

  ……

  水土流失重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)因地制宜的創(chuàng)新實(shí)踐,,讓老百姓們目睹“紅”變“綠”的生態(tài)革命,也讓他們感受到“窮”變“?!钡陌l(fā)展歷程,。

  2017年,,我省把“長汀經(jīng)驗(yàn)”以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)體系,,正式實(shí)施《等高草灌帶營造技術(shù)規(guī)范》《“老頭松”改造技術(shù)規(guī)范》《崩崗差異化治理技術(shù)規(guī)范》三項(xiàng)紅壤丘陵區(qū)水土流失治理福建省地方標(biāo)準(zhǔn),,為全省乃至整個(gè)南方紅土壤區(qū)水土流失治理提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。

  打造“長汀經(jīng)驗(yàn)”升級版的沖鋒號已經(jīng)吹響,,八閩兒女結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,,開拓創(chuàng)新,奮力書寫“綠富美”答卷,。