近年來，我省把海岸線保護(hù)作為深化海域使用管理改革的重要內(nèi)容,，取得了階段性成效

　　打造最美海岸線

　　整治修復(fù) 擦亮“風(fēng)景線”

　　柔軟細(xì)膩的沙灘,、風(fēng)光旖旎的海岸線，如今廈門觀音山的沙灘已成游客的“打卡”勝地,。很難想象,，以前這里的沙灘淤泥遍布，沒人想在此停留,。

　　廈門市自然資源局海域海島處調(diào)研員林煌偉介紹說,，原來觀音山的沙灘并不平整，夾雜淤泥,，被海浪侵蝕嚴(yán)重,。后來經(jīng)歷了灘面清理、填沙,、排水管涵延伸及攔沙堤的建設(shè)等一系列改造,。觀音山沙灘現(xiàn)已成為廈門市最知名的沙灘文體賽事活動區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美的濱海浴場和休閑旅游度假區(qū)吸引了眾多海內(nèi)外游客,。

　　“沙灘岸線的修復(fù)不僅僅是簡單的還原,。”林煌偉說,，一段被完美修復(fù)的沙灘岸線,，不僅要做到“留得住、不泥化,、不揚(yáng)沙”,，還必須實現(xiàn)視覺和功能上的雙重提升，修復(fù)后的沙灘岸線對周邊的海洋生態(tài)環(huán)境也能起到很好的保護(hù)作用,。

　　“觀音山沙灘是廈門環(huán)島路沙灘岸線的一部分,。這一岸線于去年底修復(fù)完成，已形成長3.3公里,、灘肩寬60米,、灘面寬120米左右的黃金沙灘?！睆B門市自然資源局海域海島處副處長金朱興表示,，作為全國首個開展沙灘修復(fù)的城市，廈門出臺了全國首個濱海岸線保護(hù)規(guī)劃和沙灘修復(fù)技術(shù)指南,，為全國沙灘修復(fù)提供了可復(fù)制,、可借鑒的經(jīng)驗。目前，廈門已完成觀音山,、馬鑾灣,、五緣灣等10多個工程，已完成沙灘修復(fù)近10公里,，護(hù)岸修復(fù)約9公里,。

　　沙灘岸線修復(fù)是我省加強(qiáng)海岸線整治修復(fù)的一個生動例證。近年來,，我省圍繞濕地,、沙灘、海灣,、河口、海島五類典型生態(tài)系統(tǒng),，重點加強(qiáng)三沙灣,、閩江口、泉州灣,、九龍江口,、漳江口等河口海灣岸線濕地的保護(hù)和修復(fù)。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前我省已完成了120多公里海岸線修復(fù),。

　　保護(hù)優(yōu)先 構(gòu)建體系

　　在平潭島西南端，一道寬約百米的金色沙堤向海中伸展近兩公里,，將海面一分為二,。沙堤擋住了西南方向的風(fēng)浪，庇護(hù)著東北一側(cè)的天然港灣——安海澳,。

　　在平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)初期,，安海澳曾一度被列入填海造地名單。2015年初,，安海澳造地工程征地工作完成,，計劃用以發(fā)展港口保稅物流業(yè)。而此時,，平潭發(fā)展定位更為明確,，建設(shè)國際旅游島的呼聲極高，生態(tài)保護(hù)問題引起各界重視,。

　　2016年6月,，原國家海洋局海島研究中心相關(guān)團(tuán)隊及業(yè)內(nèi)專家聯(lián)手，通過數(shù)值模擬等一系列科學(xué)分析論證得出結(jié)論：保護(hù)優(yōu)先,，安海澳不能隨便“動”,。

　　此結(jié)論引起了實驗區(qū)管委會的高度重視。安海澳的填海造地計劃被取消了。

　　“這不僅讓一處自然景觀得以保存,，也成為沙灘資源可持續(xù)利用的優(yōu)秀示范,。”自然資源部海島研究中心高工劉建輝充分肯定平潭的這一“選擇”,。

　　專家表示,，安海澳的岸線保護(hù)經(jīng)歷值得肯定，也需要反思,。他們認(rèn)為,，若要把最美的海岸線還給自然，把最美的海景留給公眾,，一定要從源頭著手做好立法,、規(guī)劃、調(diào)查等各個環(huán)節(jié),，構(gòu)建起規(guī)范的海岸線保護(hù)體系,。

　　近年來，省人大頒布了《福建省海岸帶保護(hù)與利用管理條例》等一系列法規(guī)和規(guī)章,，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)海岸帶生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全,。自然資源部門出臺《福建省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃》，將海岸帶劃分為重點保護(hù)區(qū),、控制性保護(hù)利用區(qū),、重點建設(shè)區(qū)3個功能區(qū)，為海岸帶的保護(hù),、開發(fā)和管理提供依據(jù),；編制《福建省海岸線整治修復(fù)規(guī)劃》，對自然岸線保有率現(xiàn)狀達(dá)不到管控目標(biāo)的,，提出整治修復(fù)計劃,，補(bǔ)充自然岸線；啟動新一輪海岸線修測,，更準(zhǔn)確掌握海岸線的位置,、長度、類型及開發(fā)利用現(xiàn)狀等情況,，為加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌,，科學(xué)制定自然岸線保有率管控目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐……我省海岸線保護(hù)體系正逐步規(guī)范完善。

　　創(chuàng)新監(jiān)管 遏制違法

　　我省海域面積13.6萬平方公里,，比陸域面積還大,，擁有海島2214個。大陸海岸線全長3752公里,，全國第二,；海岸線曲折率達(dá)1∶7，全國之最，擁有泥質(zhì),、砂質(zhì),、基巖等多種自然岸線類型。

　　面對線長,、面廣的海岸線,，自然資源部門存在人手少、執(zhí)法力量薄弱等實際困難,，破壞岸線的違規(guī)違法行為一度呈多發(fā)高發(fā)之勢,。為破解這一監(jiān)管難題，去年,，省自然資源廳創(chuàng)新監(jiān)管手段,，利用國家高分辨率觀測系統(tǒng)和實時衛(wèi)星數(shù)據(jù)，強(qiáng)化自然資源疑似違法圖斑動態(tài)監(jiān)測,，實現(xiàn)全省陸域和海岸線,、海島岸線監(jiān)測全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,，該廳建立和完善“一月一會商,、一月一通報,、一月一約談”機(jī)制,，做到“線上全面審查、線下重點抽查,，分片包干,、責(zé)任到人”，及時對核查進(jìn)度嚴(yán)重滯后,、發(fā)現(xiàn)問題整改遲緩的縣（市,、區(qū)）進(jìn)行批評；對核查數(shù)據(jù)弄虛作假,、不作為的進(jìn)行通報,，適時啟動約談問責(zé)。

　　此外,，我省自然資源部門還積極探索建立海岸帶協(xié)同管理機(jī)制,，強(qiáng)化與海洋漁業(yè)、環(huán)保,、水利等部門聯(lián)動合作,，在控污、監(jiān)測,、修復(fù),、執(zhí)法等多方面握指成拳，形成監(jiān)管合力。除了將岸線,、海島巡查工作制度化,、常態(tài)化外，每年還會同國家海洋局,、省海洋漁業(yè)執(zhí)法總隊開展“海盾”“碧?！薄八{(lán)劍”等系列專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,，違法用海岸線多發(fā)態(tài)勢初步得到遏制,。

　　“今后，我們將進(jìn)一步整合銜接各類規(guī)劃,，實現(xiàn)岸線,、海域、海岸帶,、國土等空間規(guī)劃的有效銜接,，形成全省海洋管理一張藍(lán)圖，推進(jìn)整治修復(fù),，久久為功,，全力守護(hù)好白沙細(xì)浪、碧海藍(lán)天,?！笔∽匀毁Y源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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