為全方位推動高質量發(fā)展超越保駕護航

　　——福建省落實更加積極有為財政政策綜述

　　今年以來，面對疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn),，福建省財政在省委省政府領導下,，緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，更加有為有效落實積極的財政政策，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作提供強有力支撐,。與此同時,，財政收入下行態(tài)勢進一步得到遏制，7月,，全省財政收入降幅連續(xù)三個月小幅收窄,，一般公共預算總收入兩個月保持正增長，地方一般公共預算收入首次由負轉正，總收入和地方級收入實現(xiàn)今年以來第一次同步正增長,。

　　減稅降費政策力度持續(xù)加大,。今年的減稅降費是在財政收支較為困難情況下實施的，特別是在前期大規(guī)模持續(xù)降低增值稅稅率等一系列措施基礎上,，今年進一步實施了包括疫情防控稅費減免,、降低企業(yè)社保費負擔、免征困難行業(yè)稅費,、加快增值稅留抵退稅進度等四方面16項政策，其中減降規(guī)模較大的是實行企業(yè)社保費階段性“一降三免”措施,，即降低醫(yī)療保險費率,，免征養(yǎng)老、工傷,、失業(yè)保險費,，并對中小企業(yè)相關政策延長至年底。1-6月,，全省減稅降費總額達到345.92億元,，進一步減輕了企業(yè)在經(jīng)濟下行困難情況下的負擔。

　　穩(wěn)投資促發(fā)展措施務實有效,。堅決落實中央和福建省委省政府一系列穩(wěn)投資促發(fā)展決策部署,，突出抓好地方政府專項債發(fā)行使用、技改基金投資推廣,、中小企業(yè)紓困資金發(fā)放,、政策性優(yōu)惠貸款風險池運用等，有效拉動投資,，助力市場主體紓困發(fā)展,。今年福建省共爭取地方政府債券額度1594億元，比去年增長58%,，并分別于1月,、2月和5月共發(fā)行1173億元，最新一批也將于近期發(fā)行到位,。這些資金集中用于交通基礎設施,、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，“兩新一重”以及脫貧攻堅等領域,。同時,，高度重視債務風險防范，不因應對疫情就不重視風險,，不因財政困難就違規(guī)舉債,，全面落實“借用管還”全鏈條管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。

　　確保財力真正下沉到基層,。堅持把兜牢基層‘三?！拙€作為今年財政工作的硬任務，福建省財政廳著力通過加大財力支持,、資金直達基層,、提高留用比例、加強庫款監(jiān)測,、強化監(jiān)督問責等舉措,，增強基層“三保”能力,。一方面,，省級財政持續(xù)加大縣級基本財力保障補助、均衡性轉移支付等力度,，截至目前,，已累計下達市縣各類補助資金1434億元，同比增長19.7%,。另一方面,，既當好“過路財神”又不做“甩手掌柜”，今年中央下達福建省的包括抗疫特別國債在內的309,。85億元直達資金,，除按規(guī)定應予預留的少數(shù)外，均通過直達通道落實到基層,。

　　民生支出占比保持七成以上,。在財政極度“緊平衡”的情況下，福建省持續(xù)做好普惠性,、基礎性,、兜底性民生建設，做好失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生,、困難群眾和退休人員的重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。1-7月,，全省財政民生支出達到2096.38億元，占比75.6%,，其中公共衛(wèi)生,、扶貧、社保就業(yè)支出增長分別為66%,、31%,、5.6%。與此同時，省委省政府確定的2020年度28項為民辦實事項目,，到7月底省級資金已下達156.8億元,，完成年初投入計劃的106.7%，所有項目中已全部完成省級資金下達任務的有18項,。

　　政府過緊日子措施落地見效,。在出臺有關精打細算過緊日子相關通知要求后，福建省各級各部門嚴把支出關口,，細化節(jié)支措施,，優(yōu)化支出結構，集中財力支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,。其中一般性支出在去年壓縮5%的基礎上,，被進一步壓減，因公出國（境）,、公務接待、會議培訓,、差旅費支出均比上年壓減50%以上,，并落實“非危不修”原則，一律暫緩批復辦公業(yè)務用房大中型維修改造,。1-7月,，全省一般性支出同比下降14.2%。同時,，堅持以收定支量入為出,，杜絕超越財力安排支出，強化績效評價結果運用,，提高資金使用效益,。