近日，省自然資源廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合下發(fā)通知,，從加強計劃指標安排,、嚴格規(guī)劃實施管理、簡化宅基地和建房審批等方面作出明確規(guī)定,，以保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求,。

　　一、加強計劃指標安排

　　合理安排農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地,，引導(dǎo)優(yōu)先利用存量建設(shè)用地,，嚴格控制農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地特別是耕地，不得占用永久基本農(nóng)田,。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地確需占用農(nóng)用地的,，縣（市）人民政府提出需要保障的農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地計劃指標需求，省自然資源廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進行匯總,，經(jīng)省政府審核后上報自然資源部,，在年度新增建設(shè)用地計劃中單列安排不低于5%的新增建設(shè)用地計劃指標，專項保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地需求,，年底實報實銷,，當年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障,。

　　二,、嚴格規(guī)劃實施管理

　　堅持先規(guī)劃后建設(shè)，農(nóng)村建房必須符合國土空間總體規(guī)劃,、村莊規(guī)劃,。國土空間規(guī)劃獲批前,，在不涉及生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田的前提下,，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊建設(shè)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃作一致性處理后,，可作為農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)的審批依據(jù)。對于未編制村莊規(guī)劃的村莊,，可利用上位規(guī)劃確定的國土空間用途管制規(guī)則,、建設(shè)管控和人居環(huán)境整治要求作為規(guī)劃許可依據(jù)。

　　三,、簡化宅基地和建房審批

　　落實《中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于進一步強化農(nóng)村宅基地管理的通知》（閩委農(nóng)辦〔2020〕4號）,、《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳福建省自然資源廳福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（閩農(nóng)綜〔2020〕45號）要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“農(nóng)戶申請,、村級初審,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,、縣級監(jiān)管”的法定程序，全面落實“一窗收件,、一站服務(wù),、一次審批”的審批機制，優(yōu)化工作流程,，提高宅基地和建房審批效率,。按照便民利民要求，農(nóng)村宅基地審批,、村民住宅建設(shè)相關(guān)規(guī)劃許可合并辦理,。

　　四、改進農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批

　　對農(nóng)村住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的,，各設(shè)區(qū)市政府可將規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項依法委托縣級人民政府實施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年年初根據(jù)全域農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地需求，編制農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批方案,，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用可一次性或分批次報縣級人民政府審批后,，按戶或小區(qū)審批具體宅基地建設(shè)地塊。

　　五,、統(tǒng)一落實耕地占補平衡

　　農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用耕地的,，可以使用縣級儲備補充耕地指標落實耕地占補平衡，或者由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施土地整治項目補充占用的耕地,，鼓勵農(nóng)民投工投勞參與土地整治,，不得收取耕地開墾費?？h域范圍內(nèi)確實無法落實耕地占補平衡的,，可通過跨縣域購買補充耕地指標方式落實。

　　六,、嚴格遵守相關(guān)規(guī)定

　　按照“建新拆舊”原則,，強化舊宅基地管理，嚴格落實農(nóng)村村民住宅建設(shè)“一戶一宅,、面積限定”政策,。在符合國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃、“一戶一宅”,、每戶宅基地面積限額標準的前提下,，鼓勵若干相鄰農(nóng)村村民自愿聯(lián)合開展農(nóng)村舊房小片區(qū)翻建，經(jīng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批后,，可在原址范圍內(nèi)重新整合安排宅基地,，優(yōu)化村莊院落布局，促進村莊有序更新。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi),，以及人均土地少,、不能保障“一戶一宅”的村莊，可以探索通過建設(shè)“農(nóng)民公寓”,、“農(nóng)民住宅小區(qū)”等方式,，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。要充分尊重農(nóng)民意愿,，不提倡,、不鼓勵在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū),，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住,。

　　來源：福建自然資源