根據(jù)黨中央,、國務(wù)院部署，按照省委和省政府要求,，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2019年12月1日起全面開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),。一年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面對突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢,，積極穩(wěn)妥,、扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。截至2020年11月30日，累計(jì)辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)1.5萬件,，在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六保”任務(wù)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用,，有效助力全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越,。

　　“證照分離”改革是深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手,，對營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義,。圍繞“放”，有效降低市場準(zhǔn)入門檻,，準(zhǔn)入和準(zhǔn)營同步提速,。福州、廈門,、平潭三個(gè)片區(qū)先后分別出臺具體的工作實(shí)施方案,，按照直接取消審批、審批改備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式,，分類推進(jìn)審批制度改革。從減環(huán)節(jié),、減時(shí)間,、減成本入手，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),，福州片區(qū)調(diào)整更新行政審批文本格式一千多件,，廈門片區(qū)對衛(wèi)生、教育,、建設(shè),、人防等領(lǐng)域30項(xiàng)改革事項(xiàng)采取改革力度更大的審批方式，平潭片區(qū)將試點(diǎn)工作與“一企一證”改革協(xié)同推進(jìn),，對改革事項(xiàng)實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)調(diào)整,，按照從優(yōu)從簡的原則協(xié)同推進(jìn)，總體上實(shí)現(xiàn)了流程再精簡,、時(shí)限再壓縮,、成本再降低，獲得了市場主體的高度認(rèn)可,。

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”以及“一品一碼”追溯體系建設(shè)等,，從單一的行政監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔w集共享為基礎(chǔ),、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度,，形成市場主體自治,、行業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的社會(huì)共治格局,，切實(shí)提高事中事后監(jiān)管的針對性和時(shí)效性,。如廈門開發(fā)人臉識別和集群注冊系統(tǒng)，并分別與民政,、公安部門的標(biāo)準(zhǔn)地址庫和人口庫對接,，打破部門間的“信息孤島”，打造市場主體注冊,、審批,、監(jiān)管、信用等全流程閉環(huán)改革,，已受理業(yè)務(wù)5萬多人次,，有效攔截近2%的不一致信息。

　　在今年疫情期間,，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各部門主動(dòng)加壓,，推出實(shí)施一批改革舉措,，有力促進(jìn)政府管理方式變革和管理手段創(chuàng)新，如廈門片區(qū)推行備案“無紙化”,、“不見面審批”服務(wù),、電子簽章等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)“不出家門口”辦理改革事項(xiàng),，其中僅備案“無紙化”就辦理710多件,，累計(jì)壓縮辦理時(shí)間7500多天，精簡材料4000多件,。平潭片區(qū)探索在營業(yè)執(zhí)照上直接集成相關(guān)許可證照信息,，配套推出“證照合辦、證證合辦”事項(xiàng)清單,，實(shí)現(xiàn)申請人辦事從“跑多個(gè)部門,、多個(gè)窗口、領(lǐng)多份證”到“跑一個(gè)部門,、一個(gè)窗口,、一企一證”轉(zhuǎn)變，辦理時(shí)間和提供所需材料均壓縮30%以上,，有效降低制度性交易成本,。

　　圍繞“法”，推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)依法依規(guī),，夯實(shí)法治保障堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。廈門片區(qū)充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，出臺有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批管理辦法,，確保深化改革試點(diǎn)依法依規(guī),。省司法廳出臺“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作任務(wù)分工方案，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度,。在此基礎(chǔ)上,，在全省范圍內(nèi)開展涉及“放管服”改革,、證照分離,、證明事項(xiàng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件的清理工作,，累計(jì)共修改,、廢止省級法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件1013件，為“證照分離”改革全覆蓋在全省推廣夯實(shí)了法治保障基礎(chǔ),。

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