“全國(guó)率先！省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定！”今年2月，一條來(lái)自省人大常委會(huì)會(huì)議的消息迅速在各大媒體刷屏，這是我省運(yùn)用法治方式，為從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)提供及時(shí)、有效的法治支撐。

　　面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，省人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，依法履職盡責(zé)，40天內(nèi)連續(xù)召開(kāi)3次常委會(huì)會(huì)議，先后3次分別就疫情防控工作、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作作出決定，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保人民生命健康安全。

　　圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)代同步、與改革同頻、與實(shí)踐同發(fā)展，始終是省人大常委會(huì)立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十三五”期間，省人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊扣黨中央決策部署和省委工作要求，充分發(fā)揮好立法在地方治理中的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，“十三五”期間共制定法規(guī)46部、修改34部、廢止4部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)79部，立法工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，不負(fù)人民重托，以法治力量為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越護(hù)航。

　　“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”

　　海岸帶保護(hù)管理?xiàng)l例、濕地保護(hù)條例、大氣污染防治條例……福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，是踐行這一思想的先行省份，“十三五”期間，省人大常委會(huì)將生態(tài)文明立法擺在優(yōu)先位置，從“海陸空”三維立體織密織牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治網(wǎng)絡(luò)，既守住發(fā)展底線，又守住生態(tài)紅線。

　　——專門加開(kāi)一次常委會(huì)會(huì)議，在全國(guó)省級(jí)人大中首個(gè)作出全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議。

　　——將重大事項(xiàng)決定權(quán)與立法權(quán)聯(lián)動(dòng)，在出臺(tái)決議的同時(shí)還制定生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，率先將新發(fā)展理念、綠水青山就是金山銀山的理念寫入地方法規(guī)。

　　——將改革實(shí)踐成果上升為地方性法規(guī)，鞏固推廣生態(tài)領(lǐng)域的改革成果。“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”寫入水土保持條例，水資源條例中將發(fā)端于我省的“河長(zhǎng)制”以法規(guī)形式確定下來(lái)。

　　——積極探索，先于國(guó)家立法，制定了生態(tài)公益林條例，把對(duì)生態(tài)公益林的從嚴(yán)保護(hù)貫穿始終，要求生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

　　據(jù)了解，“十三五”期間，省人大常委會(huì)生態(tài)法規(guī)出臺(tái)頻度密集，已先后制定或修改19部生態(tài)領(lǐng)域地方性法規(guī)，批準(zhǔn)制定或修改44部設(shè)區(qū)市涉生態(tài)法規(guī)。在法治力量守護(hù)下，山清水秀、天藍(lán)海碧、水清岸綠、魚翔淺底的福建實(shí)現(xiàn)了生態(tài)“高顏值”與發(fā)展“高素質(zhì)”的有機(jī)統(tǒng)一，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　“堅(jiān)持人民至上 不斷造福人民”

　　業(yè)主委員會(huì)成立難，物業(yè)收費(fèi)難，專項(xiàng)維修基金使用難，小區(qū)亂停車管理難……這些曾經(jīng)長(zhǎng)期困擾老百姓生活的常見(jiàn)的物業(yè)糾紛“老大難”問(wèn)題，都隨著《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施得以有效破解。

　　“十三五”期間，省人大常委會(huì)把民之急需、民之所望作為立法工作的重中之重，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。

　　流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例突出服務(wù)優(yōu)先、管理并行的理念，在保障流動(dòng)人口同等享受居住地基本公共服務(wù)、減輕負(fù)擔(dān)、營(yíng)造良好工作學(xué)習(xí)生活環(huán)境等方面創(chuàng)新機(jī)制，吸引更多外來(lái)優(yōu)秀人才來(lái)閩干事創(chuàng)業(yè)；

　　女職工勞動(dòng)保護(hù)條例著力解決女職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)平衡女職工勞動(dòng)保護(hù)與保障企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)女性平等就業(yè)等多方共贏；

　　促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例充實(shí)促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的資金、人才等幫扶措施，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅色資源利用等措施，促進(jìn)新形勢(shì)下革命老區(qū)振興發(fā)展，確保革命老區(qū)蘇區(qū)如期奔小康。

　　補(bǔ)短板、填空白,“十三五”期間，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，恪守立法為民理念，制定和審議的多部法規(guī)都飽含民生情懷，立法工作更加充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿，讓百姓充分享受到立法帶來(lái)的法治紅利。

　　“保護(hù)好古建筑、保護(hù)好文物就是保存歷史，保存城市的文脈”

　　歷史是文化的載體，文化是歷史的血脈。我省擁有豐厚的文化遺產(chǎn)“家底”，讓文化遺產(chǎn)“傳下去、活起來(lái)”，必須依靠制度、依靠法治。

　　“十三五”期間，省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用的重要論述，為推動(dòng)我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，出臺(tái)了多項(xiàng)省級(jí)專項(xiàng)法規(guī)，批準(zhǔn)了各設(shè)區(qū)市專項(xiàng)法規(guī)。在一系列歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)的守護(hù)下，福建文化遺產(chǎn)的“根”與“魂”得到有力延續(xù)，呵護(hù)好八閩大地的“真寶貝”有了強(qiáng)大的法治后盾。

　　——全票通過(guò)批準(zhǔn)《三明市萬(wàn)壽巖遺址保護(hù)條例》，為更好保護(hù)萬(wàn)壽巖遺址，讓文化遺產(chǎn)惠及人民群眾提供了更加有力的法治保障。

　　——制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例，按照“一盤棋”的理念，明確保護(hù)規(guī)劃與城市、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的銜接，規(guī)定歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。

　　——制定全國(guó)首個(gè)關(guān)于加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的決議，“支持鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化上位法規(guī)定，積極探索在文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用領(lǐng)域先于省級(jí)進(jìn)行立法”被明確寫入。

　　——制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，不僅對(duì)瀕臨消失的非遺項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)、優(yōu)先扶持，也以法治力量賦予我省非遺資源新的生命和活力，真正讓傳統(tǒng)文化“活下去”，而且“活得好”。

　　……

　　文化遺產(chǎn)保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋。“十三五”期間，省人大常委會(huì)通過(guò)提高法治工作水平，為我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境，讓文化和自然遺產(chǎn)在新時(shí)代新福建綻放新光彩。

　　（記者 鄭昭）