記者從省商務廳獲悉,，福建自貿試驗區(qū)于2019年12月1日起全面開展“證照分離”改革全覆蓋試點,。截至2020年11月30日,，累計辦理相關行政審批事項業(yè)務1.5萬件,，進一步激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

　　“證照分離”改革立足“證”“照”關系,，通過分類推進涉企經營許可事項改革,，進一步取消和壓減許可事項,，優(yōu)化審批服務，推動監(jiān)管創(chuàng)新,，著力解決市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題,。

　　一年來,，圍繞“放”,，有效降低市場準入門檻，準入和準營同步提速,。福州,、廈門、平潭三個片區(qū)按照直接取消審批,、審批改備案,、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式,，分類推進審批制度改革,。從減環(huán)節(jié)、減時間,、減成本入手,，持續(xù)推進簡政放權，福州片區(qū)調整更新行政審批文本格式1000多件,，廈門片區(qū)對衛(wèi)生,、教育、建設,、人防等領域30項改革事項采取改革力度更大的審批方式,，平潭片區(qū)將試點工作與“一企一證”改革協(xié)同推進，對改革事項實行清單式動態(tài)調整,，按照從優(yōu)從簡的原則協(xié)同推進,，總體上實現了流程再精簡、時限再壓縮,、成本再降低,。

　　圍繞“管”，完善事中事后監(jiān)管體系,，確保放得開,、管得住。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管,、跨部門聯合監(jiān)管,、“互聯網+監(jiān)管”以及“一品一碼”追溯體系建設等，從單一的行政監(jiān)管逐步轉變?yōu)橐孕畔w集共享為基礎,、以信息公示為手段,、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度,，形成市場主體自治、行業(yè)自律,、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督“四位一體”的社會共治格局,。如廈門開發(fā)人臉識別和集群注冊系統(tǒng)，并分別與民政,、公安部門的標準地址庫和人口庫對接,，打破部門間的“信息孤島”，打造市場主體注冊,、審批,、監(jiān)管、信用等全流程閉環(huán)改革,，已受理業(yè)務5萬多人次,，有效攔截近2%的不一致信息。

　　圍繞“服”,，全面優(yōu)化政務服務模式,，持續(xù)營造良好營商環(huán)境。今年疫情防控期間,，各部門主動加壓,，推出實施一批改革舉措，有力促進政府管理方式變革和管理手段創(chuàng)新,。如廈門片區(qū)推行備案“無紙化”,、“不見面審批”服務、電子簽章等創(chuàng)新舉措,，實現“不出家門口”辦理改革事項,，其中僅備案“無紙化”就辦理710多件，累計壓縮辦理時間7500多天,，精簡材料4000多件,。平潭片區(qū)探索在營業(yè)執(zhí)照上直接集成相關許可證照信息，配套推出“證照合辦,、證證合辦”事項清單,，實現申請人辦事從“跑多個部門、多個窗口,、領多份證”到“跑一個部門,、一個窗口、一企一證”轉變,，辦理時間和提供所需材料均壓縮30%以上,。

　　圍繞“法”，推進試點任務依法依規(guī)，夯實法治保障堅實基礎,。廈門片區(qū)充分利用經濟特區(qū)立法權,，出臺有關自貿試驗區(qū)行政審批管理辦法，確保深化改革試點依法依規(guī),。省司法廳出臺“證照分離”改革全覆蓋試點工作任務分工方案,，建立與試點要求相適應的管理制度。在此基礎上,，在全省范圍內開展涉及“放管服”改革,、證照分離、證明事項,、產權保護等法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件的清理工作,，累計共修改,、廢止省級法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件1013件,，為“證照分離”改革全覆蓋在全省推廣夯實了法治保障基礎。

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