福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)邊審查調(diào)查,、邊發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、邊督促案發(fā)地黨委履行主體責(zé)任,，以案示警,、以案促改,，不斷探索一體推進(jìn)“三不”的有效途徑。把一體推進(jìn)“三不”納入主體責(zé)任清單,，壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任,，通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚一體推進(jìn)“三不”整體合力,；同向發(fā)力,，在審查調(diào)查的同時(shí)把脈問(wèn)診，督促各級(jí)黨組織和相關(guān)單位深入整改,；堅(jiān)持通過(guò)政治生態(tài)分析推動(dòng)源頭治理,，通過(guò)案后“復(fù)盤”等做好查辦案件“后半篇文章”，通過(guò)警示教育,、廉潔教育,、廉潔文化建設(shè)等筑牢拒腐防變思想堤壩，充分發(fā)揮一體推進(jìn)“三不”的疊加效應(yīng),。

　　近日,，福建省紀(jì)委監(jiān)委向漳州市委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，要求針對(duì)漳州市政協(xié)原副主席,、一級(jí)巡視員柳建聰案件暴露出來(lái)的突出問(wèn)題,，深入整改。此前不久,，柳建聰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查,。

　　經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，如今，邊審查調(diào)查,、邊把脈問(wèn)診,、邊發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、邊督促案發(fā)地黨委履行主體責(zé)任,，以案示警,、以案促改，已經(jīng)成為福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“三不”的有效途徑,。

　　“一體推進(jìn)‘三不’凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理,、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察，是適用于全面從嚴(yán)治黨各方面的科學(xué)思路和有效方法,，必須貫通理解,、整體把握?！备＝ㄊ∥Ｎ?，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李仰哲表示,。

　　壓實(shí)責(zé)任 凝聚整體合力

　　福州市人防辦原黨組書記,、主任陳某某管黨治黨不力被問(wèn)責(zé)；三明市梅列區(qū)政協(xié)黨組書記林某某因全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位被問(wèn)責(zé)……2020年10月,，福建省委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了6起問(wèn)責(zé)典型案例,。

　　此前，福建省委派出由12名省委常委,、黨員副省長(zhǎng)帶隊(duì)的檢查組,，聚焦落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)黨中央決策部署,、正風(fēng)肅紀(jì)等8方面，對(duì)設(shè)區(qū)市黨委,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和部分省直單位黨委(黨組)2019年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任開(kāi)展重點(diǎn)檢查,。

　　“這6起問(wèn)責(zé)典型案例的背后，是所在黨組織特別是一把手管黨治黨不力,，班子成員或下屬人員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　一體推進(jìn)“三不”,，根本在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任,。福建省從貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》入手,，把一體推進(jìn)“三不”納入主體責(zé)任清單，督促各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人既當(dāng)好“指揮長(zhǎng)”，又當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”,。

　　“很受觸動(dòng),，就像參加了一次黨內(nèi)民主生活會(huì)，誠(chéng)心接受組織批評(píng)意見(jiàn),?！辈痪们埃苋菔屑o(jì)委監(jiān)委委托,，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記李國(guó)坤對(duì)一區(qū)分局黨組書記的輕微違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行談話提醒,。談話結(jié)束后，該分局黨組書記說(shuō),。

　　據(jù)李國(guó)坤介紹,，按照泉州市委最新出臺(tái)的黨內(nèi)政治監(jiān)督談話實(shí)施方案的要求，談話前,，他跟市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)探討了多次,，專門磋商具體談話方案和談話流程，“不能蜻蜓點(diǎn)水,，更不能當(dāng)‘甩手掌柜’,，必須把問(wèn)題談準(zhǔn)、談透,、談深,。”

　　不僅如此,，李國(guó)坤還針對(duì)該談話對(duì)象身上的小問(wèn)題,，舉一反三，組織修訂了3項(xiàng)管理制度,?！罢握勗挶旧砭褪且环N政治監(jiān)督方式，只有奔著問(wèn)題去,，帶著問(wèn)題改,，才能壓緊一體推進(jìn)‘三不’的‘責(zé)任鏈’?！崩顕?guó)坤表示,。

　　在案件審查調(diào)查中，福建省紀(jì)委監(jiān)委著眼于發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),，探索落實(shí)案發(fā)地黨委主體責(zé)任辦法,，助力一體推進(jìn)“三不”。

　　“當(dāng)?shù)攸h委熟悉情況,，具有便于溝通,、便于做思想工作的優(yōu)勢(shì)。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，審查調(diào)查組與案發(fā)地黨委建立了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作對(duì)接機(jī)制,。此舉既壓實(shí)了主體責(zé)任，又對(duì)當(dāng)?shù)攸h委負(fù)責(zé)同志和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到了很好的警示教育作用,。

　　統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng) 把握內(nèi)在邏輯

　　“回顧我犯錯(cuò)誤的過(guò)程,，均是從小的違規(guī)行為開(kāi)始的，最后釀成了無(wú)法挽回的大錯(cuò)誤……”這是龍海市國(guó)投公司下屬一國(guó)有企業(yè)原董事長(zhǎng)許志勇在懺悔書上寫的一段話,。

　　2020年3月,，經(jīng)龍海市委批準(zhǔn)，龍海市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)許志勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案審查調(diào)查,。數(shù)月后,，許志勇受到開(kāi)除黨籍、政務(wù)撤職處分,。

　　在接受審查調(diào)查期間,，許志勇不僅深刻懺悔，還主動(dòng)就規(guī)范邀請(qǐng)招標(biāo)操作流程,、加快完善第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系等提出建議,。

　　查辦案件不是終點(diǎn)。針對(duì)許志勇主動(dòng)“盤點(diǎn)”出的制度和監(jiān)管漏洞,，以及案件暴露出的“一言堂”,、違規(guī)招投標(biāo)、政商不分等其他問(wèn)題,，龍海市監(jiān)委向市國(guó)投公司黨委發(fā)出了《監(jiān)察建議書》,，從廉潔教育、制度建設(shè),、監(jiān)督制約等方面提出監(jiān)察建議,，督促下轄國(guó)有企業(yè)以案為鑒、對(duì)照檢查,，堅(jiān)決堵塞管理漏洞,。同時(shí)，還下發(fā)案件通報(bào),，在全市開(kāi)展“圈子文化”和招投標(biāo)管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。

　　“我們一方面召開(kāi)專門的警示教育大會(huì),、專題民主生活會(huì),，深入剖析問(wèn)題癥結(jié)，另一方面,，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管制度,，尤其是涉及人事、資金、項(xiàng)目等重要領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一過(guò)篩,，查找制度漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂完善4項(xiàng)11條制度措施,?！饼埡Ｊ袊?guó)投公司黨委委員、副總經(jīng)理黃惠勇介紹,。

　　把懲治震懾,、制度約束、提高覺(jué)悟結(jié)合起來(lái),。福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào),，用好審查調(diào)查成果，進(jìn)一步明晰“三不”內(nèi)在邏輯關(guān)系,，發(fā)揮案件查辦的修復(fù),、治本效能。

　　“沒(méi)想到紀(jì)委監(jiān)委的力度這么大,！沒(méi)想到辦完案還不離不棄,，回來(lái)看看改得怎么樣！沒(méi)想到呀,，改后大變樣,！”近日，廈門市湖里區(qū)江頭街道蔡塘社區(qū)忠侖社片區(qū)安置房完成外墻裝修和綠化,，居民們很快就可以搬進(jìn)新房子,，看到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員來(lái)社區(qū)進(jìn)行案后回訪，居民老陳連說(shuō)了幾個(gè)“沒(méi)想到”,。

　　“沒(méi)想到”透著掩飾不住的喜悅,，然而，之前的一封實(shí)名舉報(bào)信則帶著不小的民怨,。信中,，該社區(qū)10名居民舉報(bào)片區(qū)改造有關(guān)問(wèn)題。經(jīng)查,，湖里區(qū)紀(jì)委監(jiān)委揪出了侵占國(guó)有資產(chǎn)及違建獲取高額租金的違紀(jì)違法窩案,，立案12件，黨紀(jì)政務(wù)處分12人,，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴3人,。

　　案件查辦后，湖里區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的征拆領(lǐng)域問(wèn)題發(fā)出《監(jiān)察建議書》,，一方面要求江頭街道做好忠侖社片區(qū)改造問(wèn)題的案后整改工作,，另一方面督促區(qū)征拆辦等相關(guān)部門及區(qū)屬國(guó)有企業(yè)以案為鑒,，加強(qiáng)對(duì)征拆領(lǐng)域的跟蹤監(jiān)管。

　　“‘三不’是相互依存,、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂,，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),、同向發(fā)力、一體推進(jìn),，增強(qiáng)總體效果,。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2020年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展審查調(diào)查工作的同時(shí)，共向有關(guān)黨組織,、單位發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》等254份,，推動(dòng)案發(fā)地方和單位扎實(shí)開(kāi)展案后整改，一大批案件中暴露出的問(wèn)題得到及時(shí)糾偏矯正,，一些整改措施固化為剛性制度,。

　　清淤筑壩 實(shí)施源頭治理

　　在一體推進(jìn)“三不”中，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以政治生態(tài)分析研判報(bào)告為抓手,，針對(duì)暴露的具體問(wèn)題,，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位的政治生態(tài)進(jìn)行深入“問(wèn)診”,、精準(zhǔn)“把脈”,，疏浚清淤，以此來(lái)推動(dòng)源頭治理取得實(shí)效,。

　　以龍巖市為例,。2020年3月，龍巖市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)新羅區(qū)政治生態(tài)總體情況分析報(bào)告中指出,，該區(qū)涉及工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力尋租,、貪污腐敗等突出問(wèn)題的信訪舉報(bào)增幅較大，要求該區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)治理,。

　　新羅區(qū)委,、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處區(qū)房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心原副主任吳某,、拆遷公司原總經(jīng)理鄭某違規(guī)干預(yù)插手工程項(xiàng)目建設(shè),、違規(guī)拆包分包等權(quán)錢交易問(wèn)題。開(kāi)展警示教育,，以案釋紀(jì)釋法,，推動(dòng)相關(guān)職能部門建章立制，出臺(tái)《新羅區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)常態(tài)監(jiān)督責(zé)任清單》等7項(xiàng)制度,。深入調(diào)研,，抓住決策審批、招標(biāo)投標(biāo),、施工監(jiān)管,、資金撥付等腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)，開(kāi)展嵌入式監(jiān)督,。

　　新羅區(qū)紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任陳漢明介紹，經(jīng)過(guò)專項(xiàng)治理,，嚴(yán)格用制度管權(quán),、管人、管錢,，工程建設(shè)領(lǐng)域軟環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),。他舉了個(gè)例子：該區(qū)的省重點(diǎn)項(xiàng)目龍雁組團(tuán)去年共開(kāi)工項(xiàng)目47個(gè)，個(gè)別項(xiàng)目一度進(jìn)展緩慢,。整治后,，相關(guān)職能部門以案為鑒，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)管職能,，有力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。截至去年年底,，已竣工15個(gè),，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　案件“復(fù)盤”同樣是福建省紀(jì)委監(jiān)委探索一體推進(jìn)“三不”中的一個(gè)亮點(diǎn),。

　　“每一起案件辦結(jié)后,，我們都組織開(kāi)展‘復(fù)盤’，既‘盤’辦案收獲和體會(huì),，也‘盤’工作不足和差距,；既‘盤’案件查辦過(guò)程，也‘盤’案后整改,、建章立制的‘后半篇文章’,。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，得益于該機(jī)制,，“查辦一案、教育一片,、凈化一方”的政治效果,、紀(jì)法效果和社會(huì)效果不斷提升,。

　　開(kāi)展警示教育、筑牢思想堤壩,，是做好查辦案件“后半篇文章”的重要一環(huán),，也是一體推進(jìn)“三不”的具體工作內(nèi)容之一。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精心攝制《魂兮歸來(lái)》等警示教育片和《一枚徽章》《滴水穿石》等契合時(shí)代旋律的短視頻,，做實(shí)分類分層分級(jí)警示教育,、廉潔教育。

　　與此同時(shí),，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮廉潔文化這一黨員干部“營(yíng)養(yǎng)劑”的作用,，注重用孝廉“因子”提升廉潔文化吸引力、感染力,。

　　該省以開(kāi)展“一鎮(zhèn)一孝廉”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,，挖掘孝廉人物1100多位，把孝廉“因子”嵌入村規(guī)民約,、納入移風(fēng)易俗,、融入家風(fēng)家教，并運(yùn)用新媒體技術(shù)和喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式講好孝廉“好故事”,、傳播孝廉“好聲音”,，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,。

　　“全國(guó)優(yōu)秀縣委書記”廖俊波就是其中一位典型的孝廉人物,。元旦前夕，政和縣紀(jì)委監(jiān)委再次組織機(jī)關(guān)干部參觀廖俊波同志先進(jìn)事跡館,，重溫廖俊波感人事跡,。“廖俊波同志給自己的微信昵稱取名為‘樵夫’,，把自己當(dāng)做砍柴人,，這種無(wú)私奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的精神常學(xué)常新,?！闭涂h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任吳妙垚表示，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好,，就得傳承好這種“樵夫”精神,，一步一個(gè)腳印，一棒接著一棒,，久久為功,、善作善成。

　　“通過(guò)一系列的體制機(jī)制建設(shè),、標(biāo)本兼治,，一體推進(jìn)‘三不’的疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn),，有力地推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委工作要求在八閩大地落實(shí)落地?！备＝ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　（記者 陳金來(lái) 胡志順 通訊員 陳寶福）