關(guān)于福建省2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2021年1月24日在福建省第十三屆人民代表大會第五次會議上

福建省發(fā)展和改革委員會

各位代表：

　　受福建省人民政府委托,，現(xiàn)將福建省2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請省十三屆人大五次會議審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見,。

　　一,、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢,、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全省各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，落實省委工作要求，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，認真執(zhí)行省十三屆人大三次會議審議批準(zhǔn)的《政府工作報告》和2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，落實省人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六?！比蝿?wù)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)全面完成,，疫情防控有力有效,，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向上向好態(tài)勢。

　　初步統(tǒng)計,，全省生產(chǎn)總值43903億元,，增長3.3%，其中一,、二,、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.1%、2.5%,、4.1%,；一般公共預(yù)算總收入增長0.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長0.9%,；固定資產(chǎn)投資下降0.4%,；進出口增長5.5%；實際使用外資增長10.3%；社會消費品零售總額下降1.4%,；居民消費價格總水平上漲2.2%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.4%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.7%,；節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)可以實現(xiàn)。

　　一年來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展成效主要體現(xiàn)在六個方面：

　　（一）積極抗疫情,，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，早部署,、早落實,，堅持依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，迅速建立統(tǒng)一高效的指揮體系,，及時科學(xué)制定防控政策舉措,，完善社區(qū)防控措施，嚴(yán)守“四道關(guān)口”,，筑牢“三道防線”,，織密“五張網(wǎng)”，3月7日,，我省成為全國第三個新冠肺炎住院患者清零的省份,，截至2021年1月22日，全省已累計331天無新增本土確診病例,。開發(fā)上線全國首個省級健康碼“八閩健康碼”,，在線制碼超過3600萬人，亮碼超過4.6億次,，入選全國十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例,。用好“新冠肺炎疫情防控便民服務(wù)平臺”等數(shù)字防疫手段，推動全省285家機構(gòu)具備核酸檢測能力,，醫(yī)用口罩,、防護服等重要防疫物資供應(yīng)有效保障，口罩產(chǎn)能從疫情前的最高日產(chǎn)量不足30萬個在2個月內(nèi)提高到3000萬個以上,，國家下達的調(diào)撥任務(wù)全部完成,。完成8批次5.4萬件抗疫應(yīng)急物資調(diào)運。累計派出12批1393名醫(yī)護人員支援湖北,、對口支援宜昌抗擊疫情,，累計治愈出院2013人，實現(xiàn)出院患者“零回頭”,、病區(qū)“零投訴”,、醫(yī)務(wù)人員“零感染”,、安全管理“零事故”；按照國家部署,，先后選派2支醫(yī)療專家組赴意大利,、菲律賓協(xié)助抗疫，以實際行動傳遞了同舟共濟,、守望相助的中國情懷,。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。扎實推進重大項目重點產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、滿產(chǎn)達產(chǎn)，相繼作出全力打通“五難”操作鏈,、深入實施“八項行動”等工作部署,，及時出臺復(fù)工穩(wěn)崗、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費等扶持政策,，上半年基本實現(xiàn)重大項目和主要行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，社會經(jīng)濟秩序基本恢復(fù)正常。通過包飛機包動車包客車等“點對點”一站式服務(wù),，暢通省外務(wù)工人員復(fù)工返崗路徑,；設(shè)立200億元省中小微企業(yè)紓困專項資金，保障企業(yè)資金需求,；落實“一難一策,、一事一策、一業(yè)一策,、一企一策”,，全力穩(wěn)定供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。認真落實減稅降費和惠企紓困政策,，不完全統(tǒng)計,，全省累計減輕企業(yè)負擔(dān)超過1300億元，其中新增減稅降費超過600億元（含階段性減免社會保險費261.15億元）,。

　　（二）強化創(chuàng)新支撐,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定

　　創(chuàng)新能力不斷增強。實施科技創(chuàng)新行動計劃,，加快福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，持續(xù)推進高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，光電信息,、能源材料,、化學(xué)工程、能源器件4家省創(chuàng)新實驗室全面啟動建設(shè),，爭創(chuàng)先進光伏國家工程研究中心,、精準(zhǔn)靶向藥物國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺,。國家發(fā)展改革委批復(fù)我省創(chuàng)建新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。寧德時代儲能微網(wǎng),、福建晉江100MWh級儲能電站列入國家首批科技創(chuàng)新（儲能）試點示范,。啟動實施省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動福州新型功能材料,、廈門新型功能材料,、廈門生物醫(yī)藥及莆田新型功能材料等四個集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。獲批7家國家企業(yè)技術(shù)中心,，數(shù)量居全國第二,。全省高新技術(shù)企業(yè)突破6000家，技術(shù)合同成交金額突破183億元,。推進福州,、廈門國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，強化海洋科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動作用,。泉州晉江,、福州軟件園、東僑經(jīng)開區(qū)等6家雙創(chuàng)主體列入第三批國家級雙創(chuàng)示范基地,。發(fā)揮“知創(chuàng)中國”“知創(chuàng)福建”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺綜合效應(yīng),，加快實施產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力提升領(lǐng)航計劃，在全國率先探索建設(shè)覆蓋省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系,。

　　制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進展,。實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行動和企業(yè)技術(shù)改造行動，以智能制造為主攻方向,，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動,，加快暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點斷點。全省規(guī)上工業(yè)增加值增長2.0%,，38個工業(yè)大類行業(yè)中有21個實現(xiàn)正增長,。實施制造業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展,，鈞石能源“二代異質(zhì)結(jié)太陽能電池生產(chǎn)裝備”,、通尼斯新能源“V型10MW級垂直軸海上風(fēng)力發(fā)電機組”納入國家能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備項目清單。電子信息,、機械裝備,、石油化工和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.6%、1.1%,、10.6%,、8.0%,，產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群達20個，規(guī)模超百億元企業(yè)達47家,。

　　數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大,。成功舉辦第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，簽約數(shù)字經(jīng)濟重點項目426個,，總投資3316億元,。深入實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，制定出臺促進5G產(chǎn)業(yè),、線上經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟、區(qū)塊鏈,、信息消費等一系列政策措施,，京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、百度人工智能,、比特大陸區(qū)域總部等一批重大項目加快建設(shè)，美圖,、網(wǎng)龍等6家企業(yè)上榜2020年全國互聯(lián)網(wǎng)百強名單,，6家企業(yè)入圍2020年度中國軟件企業(yè)競爭力百強，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值突破2萬億元,。推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新,，建成5G基站2.2萬個、NB-IoT基站3.6萬個,，基本實現(xiàn)縣級以上城區(qū)全覆蓋,。

　　服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有序推進。制定實施服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動方案,，深入推進千家服務(wù)業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效,，服務(wù)業(yè)增加值增長4.1%。現(xiàn)代商貿(mào)流通體系加快建設(shè),，福州市列入國家首批骨干冷鏈物流基地,，國家A級物流企業(yè)達413家，居全國第四位,。金融業(yè)增加值增長6.4%,，本外幣各項存貸款余額分別增長13.1%、13.7%,。全省新增32家境內(nèi)外上市企業(yè)（含過會）,，其中臺資企業(yè)5家，創(chuàng)歷史新高,，全省境內(nèi)上市公司達151家,，居全國第七位,。“清新福建”“全福游,、有全?！逼放瞥掷m(xù)打響，福州,、廈門,、三明入選第一批國家文化和旅游消費試點城市名單，新增湄洲島媽祖文化旅游區(qū)為國家5A級旅游景區(qū),，實現(xiàn)“市市有5A景區(qū)”,，三明市泰寧縣、三明市尤溪縣,、泉州市德化縣和廈門市集美區(qū)等4地入選第二批國家全域旅游示范區(qū),，13個文旅融合示范項目列入國家文旅部典型案例，晉江市圍頭村等26個村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村,。

　　特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“968”工程和農(nóng)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村,，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元。農(nóng)產(chǎn)品精深加工加快推進,，新建改造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和商品化處理中心370個,，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到72%。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地301個,，累計認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5016個,，評選年度十大福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和30個福建名牌農(nóng)產(chǎn)品。全面推進閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,，6個國家級臺創(chuàng)園連續(xù)3年包攬國家年度綜合考評前六名,，首批9個閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進，農(nóng)業(yè)利用臺資數(shù)量和規(guī)模保持全國第一,。

　　糧食能源安全保障有力,。農(nóng)產(chǎn)品有效供給，糧食播種面積1251.65萬畝,、總產(chǎn)量502.32萬噸,，生豬存欄910.90萬頭，完成國家下達目標(biāo),；蔬菜產(chǎn)量1492萬噸,，家禽出欄10.31億只、增長3.7%,，主要禽蛋產(chǎn)量53.66萬噸,、增長10.5%,，水產(chǎn)品產(chǎn)量830.34萬噸、增長1.9%,。壓實糧食安全主體責(zé)任,，連續(xù)四年在全國糧食安全省長責(zé)任制考核中獲得優(yōu)秀等級。糧食和救災(zāi)物資保障基礎(chǔ)進一步夯實,，新增省級稻谷儲備40萬噸,、應(yīng)急大米儲備1.7萬噸、食用油儲備2千噸,。石油,、天然氣、電力,、煤炭等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進,，互聯(lián)互通福州聯(lián)絡(luò)線、海西管網(wǎng)二期福州-福鼎段,、華龍一號全球首堆福清核電5號機組等項目建成投產(chǎn),，電力新增裝機578萬千瓦，能源保障能力進一步增強,。

　　（三）穩(wěn)投資促消費,，內(nèi)需市場穩(wěn)步復(fù)蘇

　　投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。出臺實施穩(wěn)投資政策措施,，發(fā)行地方政府專項債1353億元，占全國的3.6%,；爭取中央專項再貸款73.31億元,，775家企業(yè)被納入全國名單，居全國第二位,。加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板投資力度,，設(shè)立500億元穩(wěn)投資補短板應(yīng)急專項融資資金，投放額達550億元,。工業(yè)投資增長0.7%,，其中改建和技改投資增長4.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長16.2%,。民間投資增長1.0%,。社會領(lǐng)域投資增勢較好，教育,、衛(wèi)生,、文化體育娛樂業(yè)投資分別增長2.1%、8.0%,、4.1%,。

　　項目支撐作用增強,。深化“五個一批”項目推進機制，加強重大項目攻堅,，1257個在建重點項目完成投資5494億元,，超額完成年度計劃489億元。分4批次集中開工重大項目997個,，總投資7640億元,。積極籌劃新基建項目，省級數(shù)字經(jīng)濟項目庫已入庫1725個,，總投資1.35萬億元,。重大招商項目“云簽約”391個，總投資7836億元,。中化泉州乙烯及煉油改擴建,、泉州百宏P(guān)TA、金龍汽車龍海遷建,、晉南熱電聯(lián)等項目基本建成,。福廈客專、福州和廈門地鐵,、廈門鎢業(yè)稀土永磁電機,、三安半導(dǎo)體研發(fā)生產(chǎn)、省婦產(chǎn)醫(yī)院,、省疾控中心等一批項目順利推進。一批重大項目前期工作取得新突破,，福州機場二期可研獲批,，福州、廈門地鐵第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案獲批,。

　　消費增長點不斷拓展,。落實促進消費相關(guān)政策舉措，持續(xù)開展“全閩樂購”“閩山閩水物華新”“八閩美食嘉年華”等促消費活動,，福州,、廈門等多地推出消費券，社會消費品零售總額18626.45億元,。線上線下融合的消費新模式新業(yè)態(tài)不斷呈現(xiàn),，網(wǎng)絡(luò)零售額增長24.7％，體育娛樂用品類商品零售額增長6.3％,。

　　（四）縱深推進改革開放,，發(fā)展活力不斷增強

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)減環(huán)節(jié)減時限減負擔(dān)，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi),；不動產(chǎn)一般登記時限壓縮至5個工作日,，抵押登記辦理時限壓縮至3個工作日；貿(mào)易通關(guān)時間壓縮2/3以上,。市場主體活力加速釋放,，新登記市場主體137.45萬戶，增長40%,?！靶乓踪J”平臺幫助全省1.9萬余家中小微企業(yè)獲得3.7萬筆、919億元貸款,。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度,，推動“非禁即入”普遍落實。廈門,、福州在國家發(fā)展改革委2019年全國營商環(huán)境評價中,，分別有12個和4個指標(biāo)被列為標(biāo)桿指標(biāo)，經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣,。實現(xiàn)“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制逐步建立,。全面建成省,、市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。數(shù)字政府建設(shè)總指數(shù)位居全國前列,，政府網(wǎng)站名列省級政府第二名,，數(shù)字政府服務(wù)能力位居全國優(yōu)秀檔次。依托全省行政審批“一張網(wǎng)”實現(xiàn)97%以上行政審批和服務(wù)事項可網(wǎng)上辦理,，“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比達到98%,。“閩政通APP”基本實現(xiàn)高頻便民事項“馬上辦,、掌上辦”。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,，推行“政府做的好不好群眾來打分”,，推動實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項“五級十五同”。

　　重點領(lǐng)域改革扎實推進,。深入推進財稅體制改革,，扎實推進交通運輸、教育,、生態(tài)環(huán)境,、科技等領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。上線運行省“金服云”平臺，實施普惠金融“百千萬”工程,，助力中小微企業(yè)融資紓困,。推進公共資源交易“應(yīng)進必進”，提高資源市場化配置效率,。推動國資國企改革,，推動全省港口資源一體化整合重組，剝離企業(yè)辦社會職能等歷史遺留問題等基本解決,。出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策措施,，完善“政企直通車”平臺，實現(xiàn)省市縣三級促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制全覆蓋,。穩(wěn)步推進電力體制改革,，目前全省共有17個試點項目。持續(xù)推進價格改革,，完成第二監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電價核定和電價調(diào)整,。完成整省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，比全國提前一年,。

　　重點領(lǐng)域風(fēng)險防控有力,。加強對企業(yè)信貸、上市公司股票質(zhì)押,、債券違約,、房地產(chǎn)債務(wù)風(fēng)險等重點企業(yè)流動性風(fēng)險關(guān)注，對相關(guān)風(fēng)險點做到早發(fā)現(xiàn),、早識別,、早預(yù)警、早處置,。不良貸款率1.09%,，下降0.05個百分點。高風(fēng)險農(nóng)合機構(gòu)化險處置取得階段性成果,，有序推動網(wǎng)貸風(fēng)險出清,，非法集資陳案積案化解提前超額完成三年攻堅總目標(biāo)。深入實施房地產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控,，房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn),。

　　國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效。中央部署的38項改革成果全面完成,，部分成果處于全國首創(chuàng)或領(lǐng)先水平,。加強凝練福建經(jīng)驗，39項改革舉措和經(jīng)驗做法入選國家發(fā)展改革委推廣清單,，居四個試驗區(qū)推廣總數(shù)首位,。新增同安區(qū),、武夷山市等6個生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點，引導(dǎo)探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,。全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)、領(lǐng)先全國,，中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改取得顯著成效,。加強能耗“雙控”工作，國家下達我省“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)預(yù)計可以全面完成,。積極推進綠色生活創(chuàng)建,，進一步加強塑料污染治理，禁止,、限制部分塑料制品的生產(chǎn),、銷售和使用。污水垃圾處理能力提質(zhì)增效,，醫(yī)療廢物收集處置設(shè)施短板加快補齊,。寧德三都澳海上養(yǎng)殖綜合整治取得良好成效。

　　穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,。落實落細穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項政策措施,，建立我省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制，支持外貿(mào)企業(yè)線上線下結(jié)合搶訂單,，進出口14035.7億元,、增長5.5%，其中出口8474.4億元,、增長2.3%,，進口5561.2億元、增長10.6%,。培育壯大外貿(mào)主體,，深化工貿(mào)對接，加快市場采購全省推廣擴容,，晉江國際鞋紡城獲批新試點,。創(chuàng)新招商引資方式，強化“不見面”招商,，開展“福建投資促進季”等活動,，穩(wěn)定外資企業(yè)供應(yīng)鏈，推動現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴產(chǎn),，一批外資龍頭企業(yè)陸續(xù)增資、到資,，實際使用外資347.9億元,、增長10.3%。穩(wěn)步推進重大外資項目，推動廈門電氣硝子玻璃基板三期項目列入國家重大外資項目專班,。2020廈洽會共簽約合同項目282項,，總投資152.4億美元。有序推進采礦業(yè),、制造業(yè)等領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作,，對外投資項目220個，中方協(xié)議投資額52.3億美元,，增長36.4%,。

　　海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實。積極融入共建“一帶一路”,，深入實施“絲路海運”“絲路飛翔”“數(shù)字絲路”等標(biāo)志性工程,，成功舉辦2020“絲路海運”國際合作論壇，“絲路海運”命名航線達70條,，開行超過2400航次,，聯(lián)盟成員超過200家。成功舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會,。中歐（廈門）班列擴線增量,，累計發(fā)運271列、貨值67.9億元,。福州至洛杉磯跨境電商包機航班開通,。與共建“一帶一路”國家和地區(qū)進出口增長7.2%。積極推動“兩國雙園”建設(shè),。

　　福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進,。成功舉辦福建自貿(mào)試驗區(qū)高端論壇等系列活動。福州出口加工區(qū),、福州保稅港區(qū),、廈門象嶼保稅物流園區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū),；深化方案136項重點試驗任務(wù)已實施126項,；新推出70項制度創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)39項,、對臺13項,。濱海新城累計啟動270余項重點項目建設(shè)，完成投資超1700億元,。廈門片區(qū)率先實施跨境電商B2B出口監(jiān)管試點業(yè)務(wù),。平潭國際旅游島建設(shè)加快推進，累計接待游客459萬人次,。閩港,、閩澳交流合作持續(xù)深化,，閩澳合作第三次會議舉行。

　　深化閩臺各領(lǐng)域融合,。健全完善各項惠臺政策措施,，加快建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園。兩岸應(yīng)通盡通步伐加快,，向金門日均供水超萬噸,，向金馬供氣福建側(cè)已基本具備條件，通電,、通橋有序推進,。兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通實現(xiàn)突破，由兩岸共同研制的臺式烏龍茶4項國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)獲批發(fā)布,。首家兩岸合資全牌照證券公司掛牌經(jīng)營,，在全國首創(chuàng)銀行直聯(lián)兩岸電商平臺跨境人民幣服務(wù)，擴大臺商臺胞金融信用證書頒發(fā)試點,。舉辦海峽論壇,、兩岸企業(yè)家峰會、海峽影視季等300多場“線上+線下”活動,，累計參與臺胞超過500萬人次,。

　　（五）優(yōu)化區(qū)域布局，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡

　　閩東北,、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)取得重要進展,。發(fā)展規(guī)劃實施穩(wěn)步推進，重點領(lǐng)域協(xié)作持續(xù)深化,，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展成效顯現(xiàn),。一批重大協(xié)作項目取得重要進展，閩東北區(qū)域京臺高速公路長樂至平潭段建成通車,，衢寧鐵路,、福平鐵路開通運營，平潭海峽公鐵大橋建成通車,；福州至長樂機場城際鐵路F1線,、廈門軌道交通6號線角美延伸段工程等項目開工建設(shè)。閩西南區(qū)域廈漳泉城市聯(lián)盟路全線貫通,，福莆寧城際鐵路F2線,、F3線和廈漳泉城際鐵路R1線前期工作扎實推進。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利,。建立完善“一鍵報貧”等防止返貧監(jiān)測幫扶機制,，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部退出,，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽,。扎實做好易地扶貧搬遷,，全省20666戶、65138人國定貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成,。積極克服疫情影響，多渠道幫助貧困人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)崗就業(yè),，強化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助,、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險等健康扶貧政策落實,。著力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，“兩不愁”質(zhì)量水平持續(xù)提升,，“三保障”和飲水安全總體保障到位,。中宣部授予閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體“時代楷模”稱號,，對口支援新疆西藏工作在國家績效綜合考核中被評為優(yōu)秀等次,。

　　推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。龍巖,、三明12個原中央蘇區(qū)縣納入中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援范圍,。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,，漳汕高鐵,、溫武吉鐵路、溫福高鐵,、武夷山機場遷建,、龍巖新機場等項目前期工作持續(xù)推進。加快泉州白瀨,、連城福地,、羅源昌西等大中型水庫工程建設(shè)。積極發(fā)展金銅,、稀土,、石墨烯新材料等精深加工，發(fā)展新能源汽車,、環(huán)保裝備,、林產(chǎn)加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。實施教育現(xiàn)代化推進工程、全民健康保障工程,，加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù),、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域短板,，民生福祉持續(xù)提升。

　　深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。編制完成省市縣三級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,。深入實施“一革命四行動”，農(nóng)村公廁建制村全覆蓋,，戶用廁所無害化普及率98.6%,；完成79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)全面建成,；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋,，農(nóng)村生活污水治理率72.1%；建設(shè)改造農(nóng)村公路1886公里,，村容村貌明顯改善,，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年目標(biāo)任務(wù)全面完成。漁港建設(shè)加快推進,，推動在建漁港項目28個,，新開工建設(shè)漁港57個。

　　加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。國家發(fā)展改革委將福州都市圈列入國家年度新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點工作,，批復(fù)《福州臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案》。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),，晉江,、閩侯等10個縣（市）列入國家發(fā)展改革委縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,，長樂東湖數(shù)字小鎮(zhèn)促進產(chǎn)城人文融合等經(jīng)驗入圍國家發(fā)展改革委“第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”,。

　　（六）民生保障有力有效，人民群眾獲得感幸福感持續(xù)提升

　　增進民生福祉,。28件省委省政府為民辦實事項目全面完成,。民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重為75.2%。全省13.39萬名建檔立卡貧困人口納入兜底保障范圍,。將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年平均7350元提高到8260元,；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到130元、高于國家標(biāo)準(zhǔn),；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于550元,。持續(xù)實施保障性安居工程建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造4.01萬套,。

　　就業(yè)總體保持穩(wěn)定,。實施援企穩(wěn)崗行動，惠及企業(yè)23.58萬家、職工410.21萬人,。組織實施“十個一批”擴崗行動,，千方百計拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè),，抓好退役軍人扶持安置,，實施就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”，強化失業(yè)風(fēng)險防控,，落實就業(yè)困難人員兜底安置,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，穩(wěn)定在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi),；全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.6萬人。重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定,，失業(yè)人員再就業(yè)24萬人,，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3.34萬人；高校畢業(yè)生就業(yè)率達88.86%,。

　　教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。組織實施學(xué)前教育推進、義務(wù)教育提升,、職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)等工程。加大普惠性民辦幼兒園支持補助力度,，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治完成率達100%,。持續(xù)推進義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)中小學(xué)擴容建設(shè),、消除大班額和隨遷子女入學(xué),，全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校全部達到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。啟動實施普通高中新課程,，加快職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展,、行業(yè)企業(yè)深度融合，做好泉州市國家產(chǎn)教融合型城市試點建設(shè),。推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展,，加快廈門大學(xué)、福州大學(xué)“雙一流”高校建設(shè),。推動教育部支持閩南師范大學(xué)申報博士學(xué)位授予點,，支持龍巖學(xué)院等申報碩士學(xué)位授予點。加快新工科,、新醫(yī)科,、新農(nóng)科、新文科試點建設(shè)，推進人工智能,、生物醫(yī)藥等高水平學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè),。

　　醫(yī)療健康服務(wù)更加完善。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，深化公立醫(yī)院綜合改革,，推進“三醫(yī)聯(lián)動”向“全聯(lián)、深動”邁進,。加快補齊公共衛(wèi)生短板,，穩(wěn)步推進省疾控中心綜合改革試點，加強公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè),。第一批區(qū)域醫(yī)療中心試點福州濱海新城綜合醫(yī)院,、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院項目建設(shè)方案獲批實施，繼續(xù)推動醫(yī)療“創(chuàng)雙高”,，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力,。省兒童醫(yī)院建成投入使用，推進重大疫情救治基地,、國家重點中醫(yī)醫(yī)院,、縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè),。加快國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心和省級中心建設(shè),，在心血管系統(tǒng)疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病,、惡性腫瘤等領(lǐng)域布局建設(shè)一批臨床研究中心,，推動重大傳染病臨床救治技術(shù)研究。

　　養(yǎng)老,、文化,、旅游、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展,。扎實推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，支持養(yǎng)老,、社會福利等領(lǐng)域81個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達1.4萬個，各類養(yǎng)老床位總數(shù)達24.75萬張,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本覆蓋城市社區(qū)和72.1%建制村,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達37.1張。支持普惠托育服務(wù)機構(gòu)項目24個,，推進嬰幼兒照護試點建設(shè),。加快文化強省和全域生態(tài)旅游省建設(shè)，世遺大會籌備工作穩(wěn)步推進，成功舉辦福建—東盟友城大會文化旅游交流合作分論壇,、第六屆海上絲綢之路（福州）國際旅游節(jié),、第十六屆海峽旅游博覽會等大型活動。省圖書館升級改造工程有效推進,，新建18個智慧體育公園,、3個全民健身中心，漳州,、南安,、霞浦列入全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動重點推進城市。實施公共體育普及工程,，新增社會足球場地276片,，全省人均體育場地面積達2.28平方米。

　　保供穩(wěn)價工作取得實效,。持續(xù)啟動平價商店銷售機制,，累計銷售糧油肉蛋菜等平價商品3萬多噸，有效減輕人民群眾“米袋子”“菜籃子”負擔(dān),。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，承辦第三屆中國糧食交易大會,，進一步鞏固拓展引糧入閩渠道,。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，價格臨時補貼階段性提標(biāo)擴圍,，累計發(fā)放4.86億元,，惠及737萬余人次。全省居民消費價格總水平上漲2.2%,，控制在3.5%左右的目標(biāo)內(nèi),。

　　總的看，2020年全省經(jīng)濟運行保持基本穩(wěn)定,，主要指標(biāo)回升情況好于全國,，就業(yè)、物價,、節(jié)能減排等主要預(yù)期指標(biāo)進展順利,，“十三五”規(guī)劃實施取得豐碩成果。但同時我們也要清醒認識到,，新冠肺炎疫情對我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來明顯影響,，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資,、社會消費品零售總額等主要指標(biāo)與省十三屆人大三次會議審議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo)任務(wù)還有較大差距,，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高,。研發(fā)經(jīng)費投入強度低于全國平均水平,；受傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)占比較大且恢復(fù)較慢等因素影響，工業(yè)下行壓力仍然較大,，娛樂,、旅游、餐飲,、住宿等行業(yè)增長仍較緩慢,。二是重大項目儲備接續(xù)不足。受要素保障制約等因素影響,，部分項目推進難度較大,，投資增長仍存壓力。三是外貿(mào)出口受疫情影響較大,。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響,，出口恢復(fù)慢于全國，鞋服箱包等我省優(yōu)勢商品出口仍低于去年同期,。四是財政收支平衡壓力較大,。財政收入持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固?！傲€(wěn)”“六?！钡戎攸c支出保障壓力大，特別是基層財政收支矛盾仍然突出,。同時,，民生社會事業(yè)領(lǐng)域仍存在不少短板等等。面對這些困難和問題,，我們要高度重視,，采取有力措施積極應(yīng)對。

　　二,、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

　　2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　一是經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長,。預(yù)期全省生產(chǎn)總值增長7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右,；社會消費品零售總額增長8%左右,；出口增長7.5%左右，實際使用外資增長6%,。主要考慮：2021年是“十四五”開局年,，是進入新發(fā)展階段的第一年，也是建黨一百周年的重要年份,，我省面臨全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越帶來的歷史機遇,，主要預(yù)期目標(biāo)與省委十屆十一次全會精神和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接,，經(jīng)濟運行仍將保持在合理區(qū)間。

　　二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化,，結(jié)構(gòu)升級繼續(xù)提速，創(chuàng)新驅(qū)動,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,，新經(jīng)濟新動能加快培育，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力,，預(yù)期R&D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.09%,。

　　三是民生福祉持續(xù)增加。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，促進全體人民共同富裕的相關(guān)政策舉措得到較好貫徹落實,，居民收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)較穩(wěn)固，預(yù)期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%,；公共服務(wù)供給能力進一步提升，預(yù)期一般公共預(yù)算總收入增長4.5%左右,，地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅3%左右,；每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到2.67人,，每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到5.41張；每十萬人口高等教育在校生數(shù)達到2959人,；保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良,，完成節(jié)能減排降碳任務(wù),。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo),，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念,，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_好局,、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。重點要組織實施好七個方面工作：

　　（一）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　大力提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行優(yōu)勢,，推動福州建設(shè)福建科學(xué)城,、廈門建設(shè)未來科技城、泉州建設(shè)時空科創(chuàng)基地,。加快省創(chuàng)新研究院建設(shè),，推動4家省創(chuàng)新實驗室發(fā)展壯大，在能源材料等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家實驗室,。建立健全產(chǎn)業(yè)重點攻關(guān)技術(shù)目錄（庫）,，圍繞人工智能、集成電路,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,，實施10個以上省科技重大專項，開展核心技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻堅,。實施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”專項行動,，加強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，健全高新技術(shù)企業(yè)培育庫,，完善科技型中小企業(yè)備案和服務(wù)機制,，大力吸引和培育獨角獸企業(yè)，扶持一批有潛力的科技型企業(yè)加速成長為國家高新技術(shù)企業(yè),、科技小巨人企業(yè),，緊盯有基礎(chǔ)、有潛力,、有條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)服務(wù),，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)突破6500家,。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。深入實施高端人才聚集計劃,、“八閩英才”培育工程,，健全科技人才評價體系和服務(wù)體系。開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用行動,，完善激勵機制和科技評價機制,，探索實施與科技成果應(yīng)用掛鉤的分配制度，落實好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機制,，擴大科研機構(gòu)和人員自主權(quán),。辦好第19屆創(chuàng)新項目成果交易會。推動海峽兩岸共建一批高水平科技成果產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)學(xué)研合作示范基地,，支持兩岸信息技術(shù),、農(nóng)業(yè)技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。加快國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，進一步推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,，精心籌辦好第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會,，全力打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.3萬億元,。抓緊成立省大數(shù)據(jù)公司,，承擔(dān)全省公共數(shù)據(jù)資源一級開發(fā)和授權(quán)開放任務(wù)。加快5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè),，培育扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強,，形成一批未來領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè),。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽和超高清視頻等產(chǎn)業(yè),，深入推進“上云用數(shù)賦智”行動,，建設(shè)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化。實施數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)提升行動計劃,，重點推進福建省區(qū)塊鏈主干網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點,、城市大腦,、智能視覺AI開放平臺、海洋大數(shù)據(jù)中心（一期）等項目建設(shè),。

　　培育“三新”經(jīng)濟增強新動能,。積極發(fā)展以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式為主體的“三新”經(jīng)濟,。推動一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)“落地生根”，大力推動平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟,、樓宇經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟,、總部經(jīng)濟等發(fā)展,。發(fā)揮福州、廈門等主要城市的總部經(jīng)濟效應(yīng),，集聚大型企業(yè)和高端人才等要素，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。有序推廣“社區(qū)電商”“社區(qū)生活管家”等新模式,，支持發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、在線教育培訓(xùn)等新業(yè)態(tài),。

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,。強化“六四五”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，做大做強電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè),、先進裝備制造,、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，提擋升級特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工,、冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。實施龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”工程,，力爭規(guī)模超百億企業(yè)達50家。統(tǒng)籌推進補短板,，加強制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),，發(fā)揮行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地作用，實施一批產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題,，突破一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸,，推動重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)原材料,、設(shè)備國產(chǎn)化。完成500項以上省重點技改項目,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化,、智能化升級。加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),，加快建設(shè)新型功能材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等4個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,，支持生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械、精密儀器設(shè)備研究制造,，布局人工智能,、前沿材料、量子科技,、智能機器人,、生物創(chuàng)新藥、空天科技等未來產(chǎn)業(yè),。實施軍民融合工程,，大力發(fā)展國防科技工業(yè)，服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè),。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟,，做大做強海上福建，持續(xù)推動福州,、廈門國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，加快“海上牧場”、海上風(fēng)電場,、海上生態(tài)智慧養(yǎng)殖等項目建設(shè),。

　　深入挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長點。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程,，持續(xù)推進千家服務(wù)業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效,，做大做強現(xiàn)代物流、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展文創(chuàng)服務(wù),、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),。加快交通與物流融合發(fā)展,，培育全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)服務(wù)平臺企業(yè),，提升港口物流和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,，推進國家物流樞紐承載城市和國家冷鏈物流基地建設(shè),。加快發(fā)展普惠金融，持續(xù)實施“引金入閩”工程,，做大做強地方法人金融機構(gòu),。深化“清新福建”“全福游、有全?！逼放平ㄔO(shè),，組織實施數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)加速行動、文化科技創(chuàng)新行動,、文化和旅游深度融合行動等六個重點專項行動,，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點推進建設(shè)長征國家文化公園,，建設(shè)提升一批高品質(zhì)旅游景區(qū)和度假區(qū),。

　　實施農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提升工程。全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝以上,、總產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸，生豬存欄保持900萬頭以上,，水產(chǎn)品總產(chǎn)量保持800萬噸以上,。實施新一輪種業(yè)創(chuàng)新工程，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)新品種,，高水平建設(shè)“中國稻種基地”,。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，做強做優(yōu)做大十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。促進農(nóng)產(chǎn)品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，大力發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，積極培育休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地250個,，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品240個以上，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品,。

　　（二）注重需求側(cè)管理,，促進形成強大內(nèi)需市場

　　培育和擴大消費需求。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，打通堵點,，補齊短板，繼續(xù)開展“全閩樂購”促消費行動，激發(fā)居民消費潛力,。加快冷鏈物流,、港口物流、快遞物流建設(shè),，推動供應(yīng)鏈應(yīng)用與創(chuàng)新試點,。支持生活性服務(wù)類商貿(mào)流通設(shè)施改造升級、提擋發(fā)展,，推進數(shù)字化,、智能化改造和跨界融合。培育服務(wù)消費熱點,，促進線上會診,、線上課堂、遠程辦公等消費新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,。穩(wěn)定和擴大大宗消費,，擴大鄉(xiāng)村消費。支持龍頭企業(yè)在知名第三方電商平臺建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)店,。促進旅游消費加快恢復(fù),，推進全域生態(tài)旅游省建設(shè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟,，打造一批文化旅游演藝項目,，建設(shè)一批高端民宿和精品主題酒店，更好地滿足多樣化,、多層次的旅游消費需求,。

　　推動“五個一批”項目良性接續(xù)。用好“五個一批”工作機制,，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強,、社會效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動作用，在新基建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè),、民生保障等“八大工程”領(lǐng)域，謀劃一批大項目好項目,，加快推動實施,。加強與央企、民企,、外企對接,，實施招商引資專項行動,，對接招引一批產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目、升級項目,。擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,。建立健全重大項目前期工作推進機制，努力實現(xiàn)早開工多開工,。及時幫助解決項目推進中存在的梗阻問題,，全力加快在建重大重點項目進度,，多形成實物投資量,。

　　強化重點項目支撐。初步安排省重點項目1557個,、年度投資5239億元,。推進興泉鐵路、浦梅鐵路（建寧至冠豸山段）,、莆炎高速公路,、古雷煉化一體化一期、省委黨校,、省婦產(chǎn)醫(yī)院等重大項目建成投用,，加快建設(shè)福廈客專、漳州核電,、福州和廈門地鐵,、江陰萬華MDI、廈門天馬第6代柔性面板生產(chǎn)線等在建重點項目,，積極爭取廈門新機場,、福州機場二期、漳汕高鐵,、中沙古雷150萬噸乙烯,、閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程、長汀金龍高性能稀土永磁材料擴建等重大項目開工建設(shè),，加快溫福高鐵,、中石油福建LNG接收站、寧德核電5,、6號機組等項目前期工作,，爭取昌福（廈）高鐵納入國家“十四五”規(guī)劃。

　　補好投資短板,。聚焦交通,、能源、市政,、水利,、環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，深入實施新基建三年行動計劃,，加快基礎(chǔ)設(shè)施投資企穩(wěn)回升,。實施城市更新行動，新改造完工15萬戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū),。綜合考慮行政區(qū)劃,、人口分布、現(xiàn)有設(shè)施情況等因素,，加強公共服務(wù)領(lǐng)域設(shè)施建設(shè),。聚焦縣城補短板強弱項4大方面17個公共領(lǐng)域，針對醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生短板，加快建設(shè)一批社會事業(yè)重大項目,，推動民生改善與擴大內(nèi)需有機銜接,。

　　（三）建設(shè)開放新高地，推進更高水平對外開放

　　高質(zhì)量建設(shè)“海絲”核心區(qū),。深入實施“絲路海運”“絲路飛翔”“數(shù)字絲路”“生態(tài)海絲”等重大工程,，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道,。高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃建設(shè)廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地,，深化金磚國家在工業(yè)化、數(shù)字化,、創(chuàng)新,、包容增長、投資領(lǐng)域合作,。加快建設(shè)“兩國雙園”和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，深化國際產(chǎn)能合作。提升空港口岸競爭力,，推進通關(guān)便利化,，完善單一窗口4.0版功能，推動中歐班列提質(zhì)增效,。

　　深化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),。積極爭取擴區(qū)，進一步推進投資,、貿(mào)易,、金融、運輸,、人員往來的便利化自由化,。積極推動規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，爭取電信、醫(yī)療,、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先擴大開放,，把自貿(mào)試驗區(qū)打造成吸引外資新高地。堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合,，推動物聯(lián)網(wǎng),、航空維修、集成電路設(shè)計研發(fā),、進口商品等重點平臺建設(shè),，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)高地。

　　增強外貿(mào)綜合競爭力,。優(yōu)化市場布局,，深化工貿(mào),、科貿(mào),、產(chǎn)貿(mào)合作，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,，加快市場采購貿(mào)易方式全省復(fù)制推廣,。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵建設(shè)高水平海外倉,。推動重點企業(yè)開展?？湛爝\業(yè)務(wù)，壯大貨運航線,、對臺專線,、跨境電商物流業(yè)務(wù)。深入對接中歐投資協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）,，幫助企業(yè)用好降低關(guān)稅,、開放市場、區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則等政策,，鼓勵紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。推進全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動福州,、廈門,、平潭國家級服務(wù)外包示范城市加快培育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進跨境貿(mào)易提效降費減時,。

　　提高利用外資水平,。強化服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等重點領(lǐng)域招商,，推動“五個一批”,、重點外資,、“云簽約”、廈洽會簽約項目落地見效,，推動網(wǎng)上招商常態(tài)化,。落實鼓勵類外商投資項目相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外資投向先進制造業(yè),、新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。積極吸引知名跨國企業(yè)來閩設(shè)立總部,，鼓勵外商來閩投資設(shè)立研發(fā)中心,。

　　積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。推進閩臺產(chǎn)業(yè),、科技,、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域深度融合,，努力打造兩岸共同市場,。推動落實同等待遇，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通,，提升科技創(chuàng)新合作水平，聯(lián)手打造高水平創(chuàng)新平臺,。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，探索建設(shè)兩岸融合發(fā)展的臺海通道工程，打造兩岸往來綜合樞紐,。持續(xù)推進金門,、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電,、通氣,、通橋。加大平潭對臺先行先試力度,。完善保障臺灣同胞福祉和享受同等待遇的政策和制度,，持續(xù)實施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，增進臺灣同胞對民族,、對國家的認知和感情,，吸引臺灣青年來閩發(fā)展。圍繞半導(dǎo)體,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),，加大對臺灣百大企業(yè)、龍頭企業(yè)招商力度,，加強與臺灣“專精特新”中小企業(yè)對接合作,。加快海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū),、生技與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè),。

　　持續(xù)深化閩港澳僑合作交流。密切閩港閩澳合作,，聚焦新開放領(lǐng)域及生物和新醫(yī)藥,、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加大招商力度,，提升利用港澳資水平,。充分發(fā)揮香港和澳門作為國際經(jīng)貿(mào)合作橋梁紐帶作用，推進閩港澳“并船出?！?。發(fā)揮僑胞橋梁紐帶作用，用好閩商大會,、世界福建同鄉(xiāng)懇親大會等交流合作平臺,，推動閩商閩企走出去，實施僑資僑智僑力引進工程,，鼓勵僑資僑胞回閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展,，把僑的傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新福建建設(shè)的重要力量,。

　　（四）全面深化改革,，進一步激發(fā)市場主體活力

　　持續(xù)深化“放管服”改革。全面推行行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,，實現(xiàn)全省同一事項無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，“一趟不用跑”事項比例提高到70%以上,。實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程在線審批,。全省各地企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。編制公布省級行政許可事項清單,，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可告知承諾制,，推行證照分離改革全省全覆蓋。完善“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管,。推出更多“一事一次辦”改革服務(wù)事項,。打響數(shù)字福建“一網(wǎng)好辦”數(shù)字政府服務(wù)品牌，加快推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個人服務(wù)高頻事項“跨省通辦”,，在廈漳泉都市圈開展一批高頻事項“省內(nèi)通辦”試點,。

　　深入推進重點領(lǐng)域改革,。在省級預(yù)算編制中全面實施零基預(yù)算改革，切實提高財政資金配置效率和使用效益,。持續(xù)推進公共資源交易平臺建設(shè),，完善各類公共資源交易監(jiān)管規(guī)則。落實國企改革三年行動實施方案,，推動集團層面新一輪戰(zhàn)略性重組整合,，積極培育上市后備企業(yè)，加快推進員工持股試點,、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵,。努力促進第三支柱養(yǎng)老保險健康發(fā)展，加快發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營市場主體,，加大養(yǎng)老保險產(chǎn)品創(chuàng)新,。推進價格機制改革，落實2021-2022年輸配電價和銷售電價調(diào)整方案,，完善氣價疏導(dǎo)方案,，扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。持續(xù)穩(wěn)妥推進電力體制改革,。

　　加快營造良好營商環(huán)境,。加快推進我省營商環(huán)境立法，強化營商環(huán)境評估與督導(dǎo),，加大典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法的總結(jié),、宣傳和復(fù)制推廣力度。精準(zhǔn)落實惠企政策,，推行惠企政策“免申即享”,，確保政策資金兌現(xiàn)到位，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在福建更快捷,、更方便,、更易成功。助力實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展,，加快完善“金服云”平臺功能,，加大對中小企業(yè)的上市孵化培育力度。穩(wěn)步推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新,，完善金融風(fēng)險監(jiān)測,、評估和處置機制。強化反壟斷和防止資本無序擴張,，加快社會信用體系建設(shè),，出臺省社會信用條例，拓展信用信息在政務(wù)服務(wù)等方面的運用,，加快培育第三方信用服務(wù)機構(gòu),。繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，維護我省經(jīng)濟金融穩(wěn)定。

　　促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展,。傳承創(chuàng)新“晉江經(jīng)驗”,，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)做實業(yè)，推動新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮,。落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展的措施,，繼續(xù)加大金融、財政等支持力度,，切實清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法,，健全企業(yè)家懇談會等機制，把親清政商關(guān)系體現(xiàn)在具體服務(wù)中,，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。健全公平競爭規(guī)則，讓更多的民營企業(yè)健康成長,。

　　（五）突出城鄉(xiāng)融合,，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局

　　做深做實新時代山海協(xié)作。以福州都市圈,、廈漳泉都市圈為引擎,，持續(xù)推進兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)重點領(lǐng)域深度協(xié)作，進一步促進基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作,、公共資源共享和生態(tài)保護協(xié)同。加快福州至長樂機場城際鐵路F1線,、廈門軌道交通6號線角美延伸段工程等項目建設(shè),，加快推進廈漳泉城際鐵路R1線、福莆寧城際鐵路F2線,、F3線等項目前期工作，打造設(shè)區(qū)市中心城區(qū)至縣城1小時交通圈,。強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動和產(chǎn)品購銷合作,，精準(zhǔn)策劃一批產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目、延伸項目和升級項目,。加快建立公共資源服務(wù)共享平臺,，促進中心城市優(yōu)質(zhì)資源向周邊地區(qū)輻射延伸。建立健全跨區(qū)域環(huán)境治理跟蹤機制,、協(xié)商機制和仲裁機制,，形成一體化的科學(xué)考核體系和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系。

　　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，加快基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級,、公共服務(wù)擴面提標(biāo)，謀劃開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。支持老區(qū)蘇區(qū)加快推進產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，嚴(yán)格落實五年過渡期要求,，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，對脫貧地區(qū)和脫貧人口繼續(xù)在產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、金融、教育等方面予以扶持,，增強可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　推進宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化。編制實施福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）,。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補,、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為東部沿海地區(qū)乃至全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供可復(fù)制可推廣典型經(jīng)驗,。促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展,，做精做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,，打造宜居宜業(yè)宜游的新型空間,。

　　（六）堅持綠色發(fā)展，深入推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)

　　促進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)成果新突破,。繼續(xù)推廣39項國家生態(tài)文明試驗區(qū)典型經(jīng)驗和做法,，學(xué)習(xí)借鑒其他試驗區(qū)實踐成果，研究出臺“十四五”深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)實施方案,，扎實推動試驗區(qū)建設(shè)往廣度深度拓展,。推廣連江、順昌等試點市場運作模式,，引導(dǎo)沿海和山區(qū)根據(jù)不同資源稟賦培育發(fā)展生態(tài)資源運營平臺,，建立特色化發(fā)展模式和收益分配機制。健全多元化生態(tài)補償機制，對森林,、濕地,、耕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)和重點生態(tài)功能區(qū)予以保護補償,。健全生態(tài)司法保護機制,，總結(jié)推廣共建共治的“生態(tài)司法+”工作機制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境公益訴訟有效銜接機制,。

　　培育壯大綠色經(jīng)濟,。實施綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推進市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新,。建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,，持續(xù)推動生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點。推進綠色制造體系建設(shè),，培育壯大節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè),。建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),，組織實施化肥農(nóng)藥減量增效等專項行動，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,，開展海上養(yǎng)殖綜合整治,。開展綠色建筑創(chuàng)建行動。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案,，支持廈門,、南平等地率先達峰，推動碳排放權(quán),、排污權(quán),、用能權(quán)交易，加強能源消費雙控工作,。完善綠色金融支持保障機制,，推進三明、南平省級綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè),。加快推行生活垃圾分類,，完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度,。

　　鞏固提升環(huán)境治理。完善國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度,，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)實施“藍天,、碧水,、碧海、凈土”四大工程,。推廣木蘭溪治理和長汀水土流失治理經(jīng)驗,，推進閩江、九龍江等主要流域大保護和可持續(xù)發(fā)展,。加強城市建成區(qū)黑臭水體治理,，推進農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理。嚴(yán)守農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全,，進一步優(yōu)化危廢醫(yī)廢集中處置能力,。探索建立“灣（灘）長制”，推進美麗海灣,、美麗海岸帶建設(shè),。實施重要濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程，推進武夷山國家公園體制改革試點建設(shè)和管理機制創(chuàng)新,，建立以國家公園為主體的自然保護地體系,。

　　（七）強化民生兜底，持續(xù)提升群眾獲得感幸福感安全感

　　努力增加居民收入,。增加低收入群體收入,、增大中等收入群體。實施城鎮(zhèn)職工,、農(nóng)民,、困難群體、高端人才等四大群體增收計劃,，增加工資性,、經(jīng)營性、財產(chǎn)性,、轉(zhuǎn)移性收入,，扎實推進共同富裕，爭創(chuàng)國家共同富裕示范區(qū),。

　　強化就業(yè)優(yōu)先政策,。落實“十個一批”擴崗行動，切實做好高校畢業(yè)生,、退役軍人和農(nóng)民工等群體就業(yè)工作,，緊緊兜住就業(yè)困難群體，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,。加強人力資源培訓(xùn),，提高勞動者技能水平,，推動更高質(zhì)量就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　補好民生社會事業(yè)短板,。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生補短板強弱項,，推進構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系。加強國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè),，積極爭取省兒童醫(yī)院,、晉江市醫(yī)院、四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院等列為國家第二批區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點,，推進省屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提升,，加強基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，改造提升養(yǎng)老機構(gòu)護理能力,，鼓勵社會資本投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)。實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動,，推出更多適老化數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù),，認真解決老年人運用智能技術(shù)的困難。實施普惠托育服務(wù)專項行動,，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù),。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)食品放心工程,。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育保障機制,，新增4萬個公辦幼兒園學(xué)位。推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化,、提高均衡發(fā)展水平,，提高義務(wù)教育服務(wù)能力，鼓勵普通高中特色多樣發(fā)展,。深化產(chǎn)教融合,、校企合作，實施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃,，提升職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,。加快“雙一流”建設(shè)，支持天津大學(xué)—新加坡國立大學(xué)福州聯(lián)合學(xué)院建設(shè),，引進國內(nèi)國外知名高校開展合作辦學(xué),。實施全民健身設(shè)施補短板工程，完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。實施社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程,，推動區(qū)域性兒童福利設(shè)施,、未成年人保護設(shè)施,、流浪乞討人員救助（管理）站,、殯葬服務(wù)設(shè)施、精神衛(wèi)生福利設(shè)施,、殘疾人無障礙通道等社會福利服務(wù)體系建設(shè),。

　　促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，精準(zhǔn)調(diào)控、因城施策,。加快保障性租賃住房建設(shè),，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利,。培育發(fā)展長租房市場,，新增各類租賃住房2萬套。降低租賃住房稅費負擔(dān),，整頓租賃市場秩序,，規(guī)范市場行為。

　　全力做好糧食安全保障和保供穩(wěn)價工作,。落實藏糧于地,，藏糧于技戰(zhàn)略，加強種質(zhì)資源保護和利用,，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,，規(guī)范耕地占補平衡,，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利建設(shè),。提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力,，落實糧食安全省長責(zé)任制，實施引糧入閩獎勵政策,，辦好第十七屆糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會,，確保省內(nèi)糧油市場供應(yīng)充足；強化價格監(jiān)測預(yù)警,，持續(xù)做好重要民生商品價格調(diào)控工作,，保持價格總水平基本穩(wěn)定。

　　各位代表,，做好2021年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大,、任務(wù)艱巨,、使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，認真落實省委工作要求,，落實省十三屆人大五次會議決議，自覺接受省人大的監(jiān)督,，認真聽取省政協(xié)的意見和建議,，強化機遇意識、風(fēng)險意識,，改革創(chuàng)新,、銳意進取，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越,、加快推進新時代新福建建設(shè)而努力奮斗！