福建省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

　　——2021年1月25日在福建省第十三屆人民代表大會第五次會議上

　　福建省人民代表大會常務(wù)委員會副主任 張廣敏

各位代表：

　　我受福建省人大常委會委托,，向大會報告工作,，請予審議，并請列席人員提出意見,。

　　過去一年的主要工作

　　2020年是極不平凡的一年,。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決勝全面小康取得決定性成就。省人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會及省委十屆九次,、十次、十一次全會精神，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導,、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,，在省委領(lǐng)導下,，認真行使立法、監(jiān)督,、決定,、任免等職權(quán)，以法治力量統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越,，加快新時代新福建建設(shè)作出人大貢獻。

　　一年來,，共召開11次常委會會議,，審議法規(guī)草案20項，通過14項,，批準設(shè)區(qū)市法規(guī)23項,，審查規(guī)章和規(guī)范性文件52件；聽取和審議專項工作報告22項,，開展12部法律法規(guī)執(zhí)法檢查,，開展2次滿意度測評,；作出決議決定13項,，任免國家機關(guān)工作人員100人次，全面完成省十三屆人大三次會議確定的工作任務(wù),。

　　一,、強化政治引領(lǐng),，以更高站位貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求

　?。ㄒ唬┲θ肽X入心，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,。常委會黨組會議和理論中心組學習會第一時間、第一議題學習習近平總書記關(guān)于疫情防控等重要講話重要指示批示精神,，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,。深入學習《習近平談治國理政》第一,、二,、三卷,，用好《習近平在福建》等系列采訪實錄鮮活教材，秉承弘揚習近平總書記在閩工作期間的重要理念和重大實踐,，切實以理論清醒保持政治堅定,，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺,。常委會組成人員、省人大代表和機關(guān)干部及時跟進學習,。通過舉辦專題講座，召開座談會,，開展研討交流,，推動學習貫徹走深走實,。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任,，不斷提升依法履職能力水平。

　?。ǘ┲σ娦幸娦?，認真學習貫徹黨的十九屆四中,、五中全會精神,。將學習貫徹黨的十九屆四中,、五中全會精神作為重大政治任務(wù)，持續(xù)興起學習貫徹熱潮,，營造濃厚氛圍,。深入九個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)開展宣講和調(diào)研檢查，推動中央全會精神和省委《關(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的決定》貫徹落實,。聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，根據(jù)省委規(guī)劃建議要求，認真謀劃安排立法,、監(jiān)督等工作,，做好審查批準我省“十四五”規(guī)劃綱要的前期工作，為我省發(fā)展營造良好法治環(huán)境。加強人大制度理論研究,，發(fā)揮好省人大制度研究會智庫平臺作用,。聚焦省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，組織開展“國家治理與新時代地方人大工作”課題調(diào)研,，積極推動人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。

　?。ㄈ┲ι谱魃瞥桑尕瀼芈鋵嶞h中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署,。新冠肺炎疫情發(fā)生后,，常委會迅速行動,，多次專題研究落實黨中央決策部署及省委工作要求,，及時調(diào)整年度立法,、監(jiān)督計劃,，加開兩次常委會會議,，審議通過疫情防控相關(guān)議案,。加快完善疫情防控和公共衛(wèi)生安全地方立法,，聽取和審議專項工作報告，開展執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研,，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和決定，打好“組合拳”,，推進依法防控,、依法治理。積極聯(lián)系發(fā)動有關(guān)方面支持疫情防控工作,，籌集捐款及緊缺物資，派出機關(guān)干部支援基層抗疫,。開展疫情防控和復工復產(chǎn),、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等調(diào)研,，扎實抓好掛鉤幫扶工作,，體現(xiàn)人大擔當作為。

　　二、堅持人民至上，以更強擔當討論決定經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項

　　（一）緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展作出決定。全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越是習近平總書記親自擘畫,、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略,，是黨中央賦予福建的重大歷史使命和政治責任。常委會把全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越作為新時代福建人大工作的鮮明主線和最大特色,，提請省十三屆人大四次會議作出關(guān)于動員全省人民全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的決議，號召以更高標準錨定目標,、以更高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、以更高水平保障民生,、以更高站位深化融合,，將黨中央決策部署及省委工作要求轉(zhuǎn)化為全省人民共同意志，凝聚全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的強大合力,。

　?。ǘ┚o扣守護人民生命健康作出決定,。在疫情防控的關(guān)鍵時刻，常委會連續(xù)作出四項決議決定,。一是作出關(guān)于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定,，明確各類主體防控職責義務(wù)，授權(quán)縣級以上地方人民政府依法采取臨時性應(yīng)急行政管理措施,，為我省實施最嚴格的防控措施提供法治支撐,。二是作出關(guān)于革除濫食野生動物陋習,、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，推動養(yǎng)成文明健康生活方式,。三是在全國率先作出關(guān)于切實保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員,、營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風尚的決議，要求盡最大努力確保一線醫(yī)務(wù)人員健康安全,，落實提升薪酬待遇,、拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境等政策措施,，形成長效機制,。四是作出關(guān)于加強公共衛(wèi)生工作、確保人民生命健康安全的決定,，將疫情防控實踐中好經(jīng)驗,、好做法上升為制度安排，推動全方位,、全周期保障人民健康,。

　　（三）緊扣維護社會公平正義作出決定,。根據(jù)新形勢新要求,，作出關(guān)于加強新時代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定，圍繞刑事,、民事,、行政、公益訴訟檢察等法律監(jiān)督重點,，對保障機制,、配合機制、接受人大監(jiān)督機制等方面作出細化規(guī)定,，促進全省檢察機關(guān)依法履行好法律監(jiān)督職責,。

　　三、注重質(zhì)量效率,，以更精立法推進新時代新福建治理現(xiàn)代化

　?。ㄒ唬┩怀龈母飫?chuàng)新立法。審議鄉(xiāng)村振興促進條例草案,，將農(nóng)村改革中行之有效的政策法定化,，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,。制定種子條例,，強化種業(yè)創(chuàng)新，保障國家糧食安全,，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。制定交通建設(shè)工程質(zhì)量安全條例,，提升工程質(zhì)量安全水平,，推進質(zhì)量強省、交通強省建設(shè),。統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)發(fā)展,、營商環(huán)境優(yōu)化、商事登記監(jiān)管,、地方金融監(jiān)管等法規(guī)立法進程,，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。一攬子修改會計法實施辦法等涉及“放管服”改革的地方性法規(guī),，進一步推動簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),。

　?。ǘ┩怀雒裆鐣⒎āＶ贫彝ソ逃龠M條例,，倡導良好家風家教,，突出對特殊困境未成年人和留守兒童的關(guān)愛救助，守護未成年人全面健康成長,。制定餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定,，以“小切口”立法推動解決公共衛(wèi)生安全問題。修訂女職工勞動保護條例,，平衡企業(yè)發(fā)展,、勞動保護、平等就業(yè),，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。修訂紅十字會條例，細化工作職責,，規(guī)范捐贈財產(chǎn)監(jiān)管使用，推進紅十字事業(yè)發(fā)展,。制定宗教事務(wù)條例,，突出引導管理服務(wù)，提升宗教工作法治化水平,。審議志愿服務(wù)條例草案,，弘揚志愿精神，倡導社會文明,。審議傳統(tǒng)風貌建筑保護條例草案,，促進八閩特色文化保護傳承,。

　　（三）突出生態(tài)資源立法,。審議野生動物保護條例草案,，維護生物多樣性、生態(tài)平衡和公共衛(wèi)生安全,，促進人與自然和諧共生,。審議沿海防護林條例草案，鼓勵多元化參與建設(shè)和保護,，加大資金保障力度,，完善生態(tài)補償機制，筑牢生態(tài)安全屏障,。審議水污染防治條例草案,，加強水源地、地下水和流域生態(tài)環(huán)境治理,，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量,。指導支持設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)保立法，批準設(shè)區(qū)市建筑垃圾管理,、揚塵污染防治,、城市生態(tài)綠心保護、海域環(huán)境保護,、水土流失治理等方面法規(guī)15項,。

　　（四）突出完善立法機制,。建立立法工作專班,，發(fā)揮人大主導作用，高效有序推進立法工作,，確保公共衛(wèi)生等急需的重點立法項目能立盡立,、應(yīng)立早立。進一步發(fā)揮立法基地,、立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點的作用,，推進立法更好接地氣、匯民聲,、聚民智,。建立多地協(xié)同立法機制，推動廈門,、漳州,、泉州、龍巖共同起草、分別審議通過關(guān)于加強九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定,，解決跨區(qū)域生態(tài)保護問題,。制定規(guī)范性文件備案審查條例，健全備案審查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，完善備案審查信息平臺和審查建議受理平臺,，維護國家法治統(tǒng)一。

　　四,、服務(wù)中心大局,，以更實監(jiān)督助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越

　　（一）推進公共安全,。聽取和審議新冠肺炎疫情防控工作情況報告,，要求落實依法防控責任，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控,。聽取和審議傳染病防治法執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況的報告,，推動完善聯(lián)防聯(lián)控、醫(yī)防協(xié)同,、重大疫情救治,、應(yīng)急預警等工作機制。開展野生動物保護法及我省實施辦法執(zhí)法檢查,，督促完善野生動物保護管理體系,。組織開展食品安全法及我省條例省市縣三級聯(lián)動執(zhí)法檢查，督促落實最嚴謹標準,、最嚴格監(jiān)管,、最嚴厲處罰、最嚴肅問責,，守護人民群眾“舌尖上的安全”,。聽取和審議禁毒工作情況報告，督促嚴打涉毒犯罪,、抓好戒治管控,、強化宣傳教育，助力打好禁毒人民戰(zhàn)爭,。

　?。ǘ┩七M發(fā)展提質(zhì)。圍繞“十四五”發(fā)展主要目標任務(wù)和重點領(lǐng)域開展專題調(diào)研,，聽取和審議我省“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要編制情況和主要內(nèi)容的報告,，針對創(chuàng)新發(fā)展、擴大內(nèi)需,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進民生福祉等方面提出審議意見，準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局。聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告,，助力做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務(wù),。聽取和審議鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況報告,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。開展促進科技成果轉(zhuǎn)化法及我省條例執(zhí)法檢查,，推動建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。開展反不正當競爭法執(zhí)法檢查,，營造公平競爭發(fā)展環(huán)境,。開展氣象法及我省條例執(zhí)法檢查，推動加強氣象防災減災,、抗災救災和服務(wù)體系建設(shè),。開展促進閩臺職業(yè)教育合作條例執(zhí)法檢查和福建省招收臺灣學生若干規(guī)定實施情況調(diào)研，深化兩岸交流融合,。

　?。ㄈ┩七M民生改善。聽取和審議就業(yè)促進法執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況的報告并開展?jié)M意度測評,，督促強化就業(yè)優(yōu)先政策,，落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。聽取和審議公共文化服務(wù)保障法實施情況報告,，推動深入實施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平,，豐富人民群眾精神文化生活,。開展社會保險法實施情況專題調(diào)研，推進持續(xù)擴大參保覆蓋面,，加強社?；疬\營監(jiān)管，促進基金使用提質(zhì)增效,。開展慈善法執(zhí)法檢查,，督促強化慈善監(jiān)管服務(wù)，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展,。認真做好信訪工作,，加強對涉疫事項,、民生保障、涉法涉訴等熱點問題的排查梳理,、交辦督辦,，開展重復信訪集中治理和積案化解工作，維護人民群眾合法權(quán)益,。

　?。ㄋ模┩七M生態(tài)建設(shè)。審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告,，督促加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度,，打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。認真做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題包案整改工作,，深入實地調(diào)研協(xié)調(diào),，推動問題解決。開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查,，緊盯土壤污染存在問題,，推動土壤質(zhì)量持續(xù)改善，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康,。聽取和審議漁業(yè)法及我省實施辦法執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況的報告,，并開展?jié)M意度測評，壓實漁業(yè)生產(chǎn)管理整改責任,，保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境,。聽取和審議省法院關(guān)于生態(tài)司法保護工作情況的報告、省檢察院關(guān)于公益訴訟檢察工作情況的報告,，督促司法機關(guān)履行好法定職責,，推進自然原生態(tài)和文化原生態(tài)一體保護，構(gòu)建嚴密的生態(tài)司法保護體系,。

　?。ㄎ澹┩七M預算監(jiān)督。聽取和審議預算執(zhí)行和決算報告,，審查批準2019年省級決算,、2020年預算調(diào)整方案，要求牢固樹立過緊日子思想,，用好用足抗疫特別國債等資金,，加大對基本民生保障、市場主體紓困發(fā)展的支持力度,。聽取和審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告,，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告,，促進國有資產(chǎn)保值增值，更好發(fā)揮效益,、造福人民,。聽取和審議教育專項資金管理使用情況報告，要求繼續(xù)優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),，加強預算編制管理，強化教育改革創(chuàng)新,。審查批準資源稅我省適用稅率和計征方式方案,，促進資源節(jié)約利用和環(huán)境保護。聽取和審議審計工作報告,、審計查出問題整改落實情況報告,，督促健全審計監(jiān)督整改工作機制，促進預算管理科學化,、規(guī)范化,。

　　五、尊重主體地位,，以更優(yōu)服務(wù)保障人大代表依法履職

　?。ㄒ唬┰诳挂叨窢幹邪l(fā)揮代表作用。新冠肺炎疫情發(fā)生后,，常委會第一時間發(fā)出《致福建省人大代表的一封信》,，倡議代表積極參與疫情防控阻擊戰(zhàn)。全省各級人大代表積極響應(yīng),，投身抗疫一線,，踴躍捐款捐物，主動建言獻策,，在各條戰(zhàn)線,、各自崗位上發(fā)揮表率作用。常委會及時組織慰問一線代表,，組織代表開展視察調(diào)研,，推動解決疫情防控和復工復產(chǎn)中存在的困難和問題。運用多種方式,，講好代表抗疫履職故事,，弘揚正能量。

　?。ǘ┰谕晟茩C制中增強履職保障,。制定加強和改進省人大代表工作計劃和措施，創(chuàng)新代表工作方式,，增強代表工作實效,。修改縣鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉實施細則,，為換屆選舉工作提供制度保障。制定進一步推進人大代表聯(lián)系群眾活動室建設(shè)的意見,，加強活動室規(guī)范化建設(shè),，支持各地探索設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站。根據(jù)代表履職的實際需求,，重點開展分領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓,，推動省人大代表學習培訓從“全覆蓋”走向“精準化”。

　?。ㄈ┰诿芮新?lián)系中做實代表工作,。深化常委會組成人員同代表的聯(lián)系，加強專門委員會,、工作委員會同代表的聯(lián)系,。持續(xù)擴大代表對常委會工作的參與，推薦優(yōu)秀基層代表充實到專門委員會,，邀請代表列席常委會會議,、參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查,、建議督辦等活動900多人次,。組織各級人大代表帶頭學習宣傳貫徹民法典。組織全國人大代表圍繞企業(yè)復工復產(chǎn),、“十四五”規(guī)劃編制,、廈門經(jīng)濟特區(qū)建立40周年、生態(tài)環(huán)保等主題開展視察調(diào)研,。指導各選舉單位根據(jù)疫情防控常態(tài)化管理要求,，靈活確定代表視察調(diào)研的具體活動形式，提高代表履職實效,。

　?。ㄋ模┰趧?chuàng)新舉措中辦好議案建議。去年省人代會期間代表提出議案23件,、建議843件均已辦結(jié),，代表滿意率進一步提升。認真研究議案所提立法項目的必要性和可行性,，推動議案轉(zhuǎn)化為立法決策,，有8件議案列入常委會2020年度立法計劃。扎實開展“代表建議辦理質(zhì)量提升年”活動,，督促有關(guān)方面加強建議辦理,，認真研究吸納代表意見建議。持續(xù)開展常委會領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦代表建議工作,，對殘疾兒童康復救助,、傳統(tǒng)村落保護利用,、社區(qū)矯正、耕地質(zhì)量保護等8件代表建議進行重點督辦,，取得較好成效,。完善代表建議辦理質(zhì)量評價機制，采用“一建議一評價”辦法,，“一張表格”督辦到底,，將辦理評價結(jié)果作為績效考評的重要依據(jù)。加大代表反饋不滿意建議的協(xié)調(diào)督辦力度,，組織代表與承辦單位面對面溝通,，推動問題解決。

　　常委會自覺接受全國人大及其常委會的指導和監(jiān)督,，加強對市縣鄉(xiāng)人大工作的指導和聯(lián)系，積極宣傳推廣全省各地人大創(chuàng)新工作和經(jīng)驗做法,。福州市人大常委會建立為民辦實事項目的提出,、審議、表決,、監(jiān)督,、評估機制，首次在常委會會議上表決下一年度政府為民辦實事項目,。廈門市人大常委會制定筼筜湖區(qū)保護辦法,，持續(xù)推動習近平總書記在廈工作期間提出的治湖方針貫徹落實，保護好城市美麗的“會客廳”,。漳州市人大常委會對市區(qū)老舊小區(qū)提升改造項目的代表建議辦理情況進行滿意度測評,，有效推動居住環(huán)境改善。泉州市人大常委會對制定的3部地方性法規(guī)的實施情況進行跟蹤監(jiān)督,，開展?jié)M意度測評,，督促相關(guān)配套制度和保障措施落實到位。三明市人大常委會深化代表與群眾“線上+線下”雙向聯(lián)系的工作平臺建設(shè),，健全完善運行機制,，打造“人大代表在身邊”工作品牌。莆田市人大常委會綜合運用多種方式持續(xù)加強監(jiān)督,，規(guī)范建設(shè)工程用砂管理,，嚴打盜采濫用海砂行為，守護生態(tài)環(huán)境和人民生命財產(chǎn)安全,。南平市人大常委會加大投入,，扎實推進人大代表聯(lián)系群眾活動室規(guī)范化建設(shè)，組織五級人大代表開展調(diào)研,，助力綠色高質(zhì)量發(fā)展超越,。龍巖市人大常委會制定審議意見跟蹤監(jiān)督辦法,，建立跟蹤辦理臺賬，提出辦理評估意見,，強化辦理結(jié)果運用,，提升監(jiān)督剛性。寧德市人大常委會積極推動代表約見制度落實,，組織引導人大代表結(jié)合建議辦理工作約見政府部門主要負責人,，推進民生事項落地。平潭綜合實驗區(qū)人大工委聚焦破解法院“執(zhí)行難”問題,，運用人大監(jiān)督力量助推形成綜合治理大格局,，取得良好社會效果。

　　各位代表,！

　　過去一年,，省人大常委會工作取得的成績，是在黨中央及省委的領(lǐng)導下,，在全國人大及其常委會的指導下,，全體省人大代表、常委會組成人員,、各專門委員會組成人員辛勤工作的結(jié)果,，是省人民政府、省監(jiān)察委員會,、省高級人民法院,、省人民檢察院密切配合的結(jié)果，是市縣鄉(xiāng)人大,、廣大人民群眾和社會各界積極支持的結(jié)果,。在此，我謹代表省人大常委會,，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

　　我們也清醒地認識到，常委會工作還存在一些差距和不足,，主要是：立法主導作用發(fā)揮不夠充分,，立法精細化水平需進一步提高；監(jiān)督工作機制有待完善,，監(jiān)督實效需進一步增強,；代表履職保障水平有待提高，相關(guān)機制舉措需進一步落實,；上下工作聯(lián)動較少,，對市縣鄉(xiāng)人大工作的指導需進一步加強。我們將虛心聽取人大代表和各方面意見，自覺接受人民監(jiān)督,，不斷加強和改進工作,。

　　新一年的主要任務(wù)

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年,。常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，在省委領(lǐng)導下，認真履行各項法定職責,，充分發(fā)揮人大在推進全面依法治國、依法治省中的作用,，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章提供有力法治保障。

　　一,、加強思想引領(lǐng),，提高政治站位。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,，特別是習近平法治思想,，吃透精髓要義、把握精神實質(zhì),、明確工作要求,，推動黨中央關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署在人大工作中全面貫徹落實。按照黨的十九屆五中全會部署及省委十屆十一次全會要求,，緊緊圍繞全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越,，認真落實“十四五”規(guī)劃和法治中國建設(shè)規(guī)劃中涉及人大工作的任務(wù)，以法治力量推動“十四五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局,。

　　二,、加強立法工作，促進良法善治,。堅持科學立法,、民主立法,、依法立法，重點推動保居民就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w等惠民立法,，加強公共衛(wèi)生,、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新等重要領(lǐng)域立法,。遵循立法規(guī)律,，突出地方特色，堅持急用先立,，善于通過“小快靈”解決實際問題,。擬安排審議中醫(yī)藥、養(yǎng)老服務(wù),、綠色建筑發(fā)展等方面法規(guī)草案,。

　　三、加強監(jiān)督工作,，增強監(jiān)督實效,。針對高質(zhì)量發(fā)展超越存在的短板弱項，聚焦人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題,，堅持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督的針對性和實效性,。擬聽取和審議計劃預算執(zhí)行,、應(yīng)急管理體系建設(shè)等專項工作報告；組織開展科技進步法,、殘疾人保障法等法律法規(guī)實施情況的檢查,；對文化遺產(chǎn)保護工作情況報告等審議意見的研究處理情況進行滿意度測評。

　　四,、加強代表工作,，優(yōu)化服務(wù)保障。堅持代表主體地位,，支持和保障代表依法履職,。深化常委會同代表的聯(lián)系，繼續(xù)拓展代表參與常委會工作的廣度和深度,，認真聽取代表意見建議,，使常委會工作更好地反映民意、集中民智。進一步完善議案建議辦理工作機制,，不斷提高辦理質(zhì)量,。聚焦主題主線，組織代表開展好專題調(diào)研和集中視察,。不斷改進代表培訓工作,，提高學習培訓的專業(yè)性和實效性。

　　五,、加強自身建設(shè),，提升履職水平。牢記人大是黨領(lǐng)導的政治機關(guān),，旗幟鮮明講政治,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。認真落實全面從嚴治黨責任，持續(xù)抓好黨風廉政建設(shè),。貫徹落實省委《關(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的決定》,，指導市縣鄉(xiāng)三級人大做好換屆選舉工作，密切上下級人大聯(lián)系,，加強工作聯(lián)動,，提升整體實效。加強人大干部隊伍建設(shè),，大力弘揚“馬上就辦,、真抓實干”等優(yōu)良作風，營造風清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,，建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關(guān),。

　　各位代表,！

　　征途漫漫，惟有奮斗,！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委領(lǐng)導下,，緊緊依靠人大代表和全省人民,，扎實工作、堅毅前行,，為奪取全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越新勝利作出新的更大貢獻,，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！