近日，中共福建省委辦公廳,、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的若干措施》,，并發(fā)出通知,，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的若干措施》公布如下：

　　義務(wù)教育是教育事業(yè)的重中之重,，事關(guān)少年兒童健康成長,，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對福建教育工作的重要指示精神,，全面貫徹黨的教育方針，深化教育教學(xué)改革,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，進(jìn)一步提高我省義務(wù)教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育,，根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際,，提出以下措施,。

　　一、加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系

　　1.突出德育實(shí)效,。牢牢把握育人方向,，加快構(gòu)建具有福建特色的“五育”并舉、全面培養(yǎng)體系,，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。創(chuàng)新德育載體，深化課程育人,、文化育人,、活動育人、實(shí)踐育人,、管理育人,、協(xié)同育人。大力開展理想信念,、社會主義核心價值觀,、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明,、心理健康和生命教育,，廣泛開展愛國主義、集體主義,、社會主義教育,，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走，形成正確的世界觀,、人生觀和價值觀,。推進(jìn)中小學(xué)德育課程一體化建設(shè)，挖掘?qū)W科課程德育資源,，組建百人巡講團(tuán),，推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦,。每年打造百堂德育優(yōu)質(zhì)示范課、遴選一批學(xué)科德育精品項目,。推動公共文化設(shè)施與優(yōu)質(zhì)自然資源向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放,，打造中小學(xué)生社會實(shí)踐大課堂。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化價值引領(lǐng)與管控,，創(chuàng)造綠色健康網(wǎng)上空間,。突出政治啟蒙和價值觀塑造，推進(jìn)黨團(tuán)隊一體化建設(shè)階梯式培養(yǎng)新模式,。

　　2.提升智育水平,。嚴(yán)格實(shí)施國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn),，開齊開足開好規(guī)定課程,，既要確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又要堅決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重,。堅持教學(xué)相長,，突出學(xué)生主體地位，注重構(gòu)建個性化教學(xué)情境,，創(chuàng)新教學(xué)方式,，保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力,、求知欲,，實(shí)行啟發(fā)式、互動式,、探究式教學(xué),，開展研究型、項目化,、合作式學(xué)習(xí),。加強(qiáng)學(xué)情分析，實(shí)施精準(zhǔn)教學(xué),，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)，推進(jìn)特殊兒童融合教育。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗教學(xué),，不得采用演示或模擬實(shí)驗替代學(xué)生動手操作,。積極探索跨學(xué)科整合學(xué)習(xí)活動。廣泛開展多種形式的讀書活動,。推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展,，積極探索推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和教育教學(xué)深度融合,，加快發(fā)展平等面向每個學(xué)生,、適合每個學(xué)生、更加靈活的教育教學(xué)新模式,，推動線上線下教學(xué)有效融合,。

　　3.強(qiáng)化體育鍛煉。堅持健康第一,，開齊開足開好體育課程,。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動和陽光體育活動，廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動,，培育學(xué)校特色體育項目,，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項運(yùn)動技能,。深化體教融合,，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系。全面改善體育辦學(xué)條件,，完善公共運(yùn)動場所向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放制度,，采用政府購買服務(wù)方式，鼓勵體育社會組織向?qū)W生提供高質(zhì)量體育服務(wù),。實(shí)施春秋兩季體育與健康質(zhì)量監(jiān)測,。實(shí)施綜合防控，推動全省兒童青少年總體近視率,、新發(fā)近視率持續(xù)下降,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)體育學(xué)科中考改革。

　　4.增強(qiáng)美育熏陶,。實(shí)施學(xué)校美育提升行動,，全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，鼓勵學(xué)校組建藝術(shù)社團(tuán),，廣泛開展校園藝術(shù)活動,，幫助每位學(xué)生學(xué)會1至2項藝術(shù)技能、會唱主旋律歌曲,。建好滿足課程教學(xué)和實(shí)踐活動需要的場地設(shè)施,、專用教室。鼓勵開設(shè)藝術(shù)特色課程，建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校,。因地制宜開展地方戲曲和閩派非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育,。支持高等學(xué)校、文聯(lián)系統(tǒng)等參與實(shí)施美育浸潤行動計劃,，幫助中小學(xué)提升美育質(zhì)量,。適時探索將藝術(shù)科目納入中考招生錄取計分科目。

　　5.加強(qiáng)勞動教育,。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能,，落實(shí)國家勞動教育指導(dǎo)綱要，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程,，貫通各學(xué)段,，貫穿學(xué)校、家庭和社會各方面,。設(shè)立勞動教育必修課和勞動周,，勞動教育課平均每周不少于1課時。家長要給孩子安排力所能及的家務(wù)勞動,，學(xué)校要堅持學(xué)生值日和校園勞動制度,，各有關(guān)單位要為學(xué)生參加校外勞動和社區(qū)志愿服務(wù)提供便利和保障。不允許家長到校代替學(xué)生值日勞動,。各地和學(xué)校要因地制宜加強(qiáng)勞動實(shí)踐基地建設(shè),，積極創(chuàng)建勞動教育實(shí)驗區(qū)。

　　二,、實(shí)施教育教學(xué)行為規(guī)范行動計劃

　　6.加強(qiáng)教學(xué)管理,。省級教育行政部門要修訂中小學(xué)教學(xué)常規(guī)和分學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，市縣級教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程,，制定教學(xué)計劃,，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)。完善集體備課,、聽課,、評課制度，強(qiáng)化隨機(jī)抽查,，落實(shí)課堂教學(xué)基本要求,。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，不得隨意增減課時,、改變難度,、調(diào)整進(jìn)度。注重做好幼小,、小初銜接,，實(shí)行均衡編班及師資配備,。建立健全“培優(yōu)補(bǔ)差”機(jī)制。嚴(yán)格按規(guī)定控制考試次數(shù),，不得違規(guī)組織統(tǒng)考,。考試成績實(shí)行等級評價,，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。

　　7.加強(qiáng)作業(yè)管理,。嚴(yán)格按規(guī)定控制作業(yè)量和作業(yè)時長,，學(xué)校和年級要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，平衡各學(xué)科作業(yè)數(shù)量,，堅決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重,。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，探索彈性作業(yè),、分層作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè),，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè),。訂正類作業(yè)要注重訂正實(shí)效,，避免不必要的簡單重復(fù)抄寫。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè),。將作業(yè)布置和批改情況納入教師年度考核和職稱評價體系,。教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理等教學(xué)常規(guī)日常監(jiān)督。提高課后服務(wù)水平,，統(tǒng)籌推進(jìn)校外線上和線下培訓(xùn)規(guī)范治理,，減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。到2022年,，城區(qū)學(xué)校原則上都應(yīng)根據(jù)家長需求開展課后服務(wù)工作,。

　　8.加強(qiáng)教材管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程教材及進(jìn)校教輔材料管理辦法,，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程,，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材,。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材,。校本課程原則上不編寫教材,。省級教育行政部門制定地方課程和校本課程開發(fā)與實(shí)施指南，建立健全審議評估和質(zhì)量監(jiān)測制度,?？h級教育行政部門要加強(qiáng)校本課程監(jiān)管,，嚴(yán)格審查校本教材。

　　9.加強(qiáng)招生管理,。全面規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為,，全面實(shí)行免試就近入學(xué)，依法依規(guī)完善控輟保學(xué)機(jī)制和隨遷子女,、特殊兒童入學(xué)保障機(jī)制,。嚴(yán)禁用競賽成績作為招生依據(jù)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,，按其資源配置情況核定招生計劃和規(guī)模,，與公辦學(xué)校同步招生，嚴(yán)禁任何形式的提前招生,；對報名人數(shù)超過招生計劃的,，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中考中招制度改革,，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生總計劃按不低于50%的比例定向分配至各初中政策,，并向農(nóng)村初中傾斜，確保所有初中均有一定比例學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中,，促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展,。

　　三、建立健全教育質(zhì)量提升支撐體系

　　10.強(qiáng)化教研支撐引領(lǐng),。完善與國家銜接的省,、市、縣,、校四級教研體系建設(shè),，有條件的地區(qū)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)教研員準(zhǔn)入,、聘任,、培訓(xùn)、考核,、退出等工作,。配齊配足所有學(xué)科專職教研員，加強(qiáng)兼職教研員隊伍建設(shè),。完善區(qū)域,、校本、網(wǎng)絡(luò),、綜合教研制度,。建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度,。鼓勵高等院校,、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作,。持續(xù)推進(jìn)教學(xué)開放制度，開展優(yōu)質(zhì)課遴選,，推廣優(yōu)秀教學(xué)模式,、教學(xué)案例。省級每兩年開展一次教學(xué)成果評審獎勵活動,，實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃,。省級成立義務(wù)教育課程教學(xué)指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)學(xué)校,、區(qū)域課程教學(xué)改革典型培育與指導(dǎo),。

　　11.深化教育評價改革。充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用,，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，堅決克服唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)等不良傾向,。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),，改進(jìn)結(jié)果評價,，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價,，健全綜合評價,，發(fā)揮評價的診斷和改進(jìn)功能。創(chuàng)新現(xiàn)代信息技術(shù)評價工具,，提高評價科學(xué)性,、專業(yè)性、客觀性,。堅持和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度,，定期發(fā)布監(jiān)測報告，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用,。

　　12.激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，建立依法辦學(xué),、自主管理、民主監(jiān)督,、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,。嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗收,、創(chuàng)建評比等活動,，按規(guī)定實(shí)行年度計劃和審批報備制度,；未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T同意，任何單位和個人不得到學(xué)校開展有關(guān)活動,。嚴(yán)格競賽活動管理,，不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動,。黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀,、正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師,，推動各級各類中小學(xué)校在實(shí)施素質(zhì)教育上取得新突破,。

　　13.提升均衡發(fā)展水平。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置,。堅持義務(wù)教育公平公益原則，義務(wù)教育階段辦學(xué)應(yīng)以公辦學(xué)校為主,，辦好每所學(xué)校,，教好每名學(xué)生。實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容工程,，加大城區(qū)學(xué)位供給,，確保公建配套學(xué)校與城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計,、建設(shè),、驗收、交付使用“五同步”,，有效解決新增適齡人口和隨遷子女上學(xué)問題,。持續(xù)提升義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)公辦初中強(qiáng)校建設(shè),。打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”,，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童等特殊群體學(xué)生關(guān)愛保護(hù)工作。推進(jìn)校際和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè),，多措并舉支持優(yōu)質(zhì)教育資源提質(zhì)擴(kuò)容,，建設(shè)家門口優(yōu)質(zhì)學(xué)校，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下教育資源均衡配置,，實(shí)現(xiàn)專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂常態(tài)化按需應(yīng)用,。加強(qiáng)特殊教育資源中心（教室）建設(shè),，提高特殊教育質(zhì)量水平。加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，適時開展督導(dǎo)評估,，接受國家督導(dǎo)驗收,。

　　四、加快打造高質(zhì)量專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍

　　14.優(yōu)化教師資源均衡配置,。積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)省,、市兩級教師編制統(tǒng)籌，盤活事業(yè)編制并向中小學(xué)教師隊伍傾斜,，采取多種形式增加中小學(xué)教師總量,，優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校用編需求。各地要堅持總量調(diào)控和動態(tài)調(diào)整原則,，按中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)做好編制核定工作,，加快解決中小學(xué)特別是義務(wù)教育教師編制配備不足問題，配齊配強(qiáng)體育,、音樂,、美術(shù)、科學(xué),、勞動教育及思政課教師,；同時，超編的縣（市,、區(qū)）應(yīng)切實(shí)采取措施消化超編人員。鼓勵各地探索建立中小學(xué)臨時周轉(zhuǎn)編制專戶,，專項用于“產(chǎn)假式”缺編,、老齡化及結(jié)構(gòu)性缺員等教師補(bǔ)充，并切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作,，不得產(chǎn)生新的代課教師,。按規(guī)定清理規(guī)范公辦在編教師在民辦學(xué)校任職任教的行為。加快推進(jìn)教師“縣管校聘”改革,，完善縣域內(nèi)教師城鄉(xiāng)交流輪崗制度,，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)走教制度。

　　15.提升教師校長專業(yè)能力,。落實(shí)“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn),，全面推進(jìn)教師教育振興行動，加強(qiáng)名師名校長培養(yǎng),。加大師范教育支持力度,，加快推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證。落實(shí)教師全員輪訓(xùn),，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練,，定期開展教學(xué)技能競賽，完善教師表彰獎勵制度,。加強(qiáng)班主任,、少先隊輔導(dǎo)員和團(tuán)干隊伍建設(shè),，完善職業(yè)提升保障機(jī)制。加快推進(jìn)校長職級制改革,，構(gòu)建校長分層分類培養(yǎng)培訓(xùn)體系,，造就一支政治過硬、品德高尚,、業(yè)務(wù)精湛,、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍。倡導(dǎo)教育家辦學(xué),，支持校長大膽實(shí)踐,，創(chuàng)新教育理念、教育模式,、教育方法,，持續(xù)提升辦學(xué)治校水平。積極創(chuàng)造條件開展中小學(xué)教師校長國內(nèi)外研修,。

　　16.依法保障教師待遇和權(quán)益,。建立健全義務(wù)教育教師工資收入與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入聯(lián)動增長機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,?？冃ЧべY增量主要用于獎勵性績效工資分配，向班主任,、教學(xué)一線和教學(xué)實(shí)績突出的教師傾斜,。落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等政策,，為鄉(xiāng)村教師建設(shè)或租賃必要的周轉(zhuǎn)宿舍,。完善中小學(xué)教師職稱評審評價標(biāo)準(zhǔn)，加快落實(shí)中小學(xué)高,、中級教師崗位比例,，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。弘揚(yáng)師道尊嚴(yán),，落實(shí)教師教育懲戒權(quán),，依法依規(guī)妥善處理涉及學(xué)校和教師的矛盾糾紛，堅決維護(hù)教師合法權(quán)益,。堅決依法依規(guī)懲處師德失范行為,。

　　五、強(qiáng)化義務(wù)教育改革發(fā)展組織保障體系

　　17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府要把提高義務(wù)教育質(zhì)量作為建設(shè)教育強(qiáng)省,、增進(jìn)民生福祉的重要任務(wù)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育法定職責(zé)和管理體制,，加大教育資金投入,，緊緊圍繞“教好”、“學(xué)好”,、“管好”的關(guān)鍵要素,，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)教育發(fā)展活力,。各部門要落實(shí)職責(zé)分工,，形成工作合力?？h級黨委和政府每年至少聽取1次義務(wù)教育工作匯報,，研究解決義務(wù)教育公平、均衡,、質(zhì)量等重大問題,。加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建,、隊建,，牢牢把握育人方向。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)輿情研判和管控,，建立健全校園安全風(fēng)險防控體系，打擊“校鬧”行為,，創(chuàng)建“平安校園”,。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)《福建省家庭教育促進(jìn)條例》,，完善家庭教育工作機(jī)制，引導(dǎo)家長切實(shí)糾正急功近利的成長成才觀,。積極引導(dǎo)全社會關(guān)心支持辦好義務(wù)教育,，營造良好氛圍。

　　18.強(qiáng)化考核督導(dǎo),。各級黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍,，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考,。強(qiáng)化教育教學(xué)督導(dǎo),，將教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、獎懲被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù),。