建寧縣濉溪鎮(zhèn)將黃花梨產(chǎn)業(yè)作為助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè),。福建日報記者 林輝 攝

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是推動脫貧攻堅的根本之策,，是增強貧困地區(qū)造血功能、激發(fā)內(nèi)生動力的長遠之計,。

　　在脫貧攻堅戰(zhàn)場上,，福建把培育特色產(chǎn)業(yè)作為重要抓手,，堅定不移走產(chǎn)業(yè)脫貧,、產(chǎn)業(yè)致富發(fā)展道路,，努力構(gòu)建可持續(xù)脫貧的機制、激發(fā)可持續(xù)致富的動力,。

　　一只兔子,，撬動了肖俊欽的生活巨變。

　　肖俊欽是武平縣十方鎮(zhèn)黎畬村村民,，十幾年前意外致殘,。2016年,，肖俊欽被納為建檔立卡貧困戶,。武平山好水好,，特色養(yǎng)殖前景廣闊。扶貧干部動員肖俊欽轉(zhuǎn)產(chǎn),，鼓勵他發(fā)展縣里大力推廣的“梁野白兔”養(yǎng)殖項目,。

　　“我沒資金，又缺技術(shù),，心里沒底啊,。”肖俊欽犯了難,。參加了鎮(zhèn)扶貧部門舉辦的雨露計劃培訓(xùn)班,，學(xué)習(xí)“梁野白兔”等特色養(yǎng)殖技術(shù)，肖俊欽有了底氣,。加上扶貧資金加持,，老肖家的兔場很快辦了起來。2017年,，兔場凈掙5萬多元,。這一年年底，肖俊欽實現(xiàn)了脫貧摘帽夢,。

　　發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),，找準(zhǔn)路子是關(guān)鍵。

　　福建堅持立足長遠,，強化規(guī)劃引領(lǐng),，挖掘各地資源稟賦與特色優(yōu)勢，因地制宜,、因村施策,，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng),、宜林則林,、宜旅則旅，努力走出一條具有福建特色的產(chǎn)業(yè)脫貧路,。

　　“每年安排財政專項扶貧發(fā)展資金,，扶持貧困戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目，力爭每個有勞動能力的貧困戶都有1個以上增收脫貧項目,?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責(zé)人說，2020年福建便重點支持11.3萬戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目13.6萬個,。

　　茶葉,、蔬菜、水果、畜禽,、水產(chǎn),、林竹、花卉苗木,、食用菌,、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流……2020年,，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元,，比“十二五”末增加1700億元。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過2萬億元,。

　　安溪茶產(chǎn)業(yè)被列為脫貧致富的“一號工程”?！拔覀兇_立了‘以茶脫貧,、以茶富農(nóng)’戰(zhàn)略?！卑蚕h委常委,、宣傳部長陳劍賓說，目前全縣茶園60萬畝,，產(chǎn)茶6.2萬噸,，涉茶總產(chǎn)值191億元，有80多萬人從事與茶有關(guān)的產(chǎn)業(yè),，“茶產(chǎn)業(yè)助力下,，安溪從曾經(jīng)的全省最大國定貧困縣躍升為全國百強縣”。

　　一片神奇的葉子,，成就著千萬幸福生活,。數(shù)據(jù)顯示，福建全省茶葉主產(chǎn)縣農(nóng)民可支配收入中,，茶葉收入占比超過40%,。茶產(chǎn)業(yè)，已成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要產(chǎn)業(yè)支撐,。

　　發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),，離不開領(lǐng)路人。

　　“我們鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展，形成有效的利益聯(lián)結(jié)機制,?！笔》鲐氜k相關(guān)負責(zé)人說,，福建正致力于打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以合作社和家庭農(nóng)場為紐帶,、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。

　　早在2016年，福建便在全省啟動“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動,，推動民營企業(yè)與300個省級扶貧開發(fā)重點村結(jié)對幫扶。民營企業(yè)具有資本,、技術(shù),、市場、人才等優(yōu)勢,，貧困村則擁有生態(tài),、土地、勞動力等資源稟賦,。雙方聯(lián)動發(fā)展,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。

　　在“百企幫百村”活動中,，深圳福建商會與壽寧縣下黨村結(jié)成幫扶“對子”,。在充分考察后，商會提出通過茶園定制等方式,，幫助該村開拓茶葉等優(yōu)勢資源的銷售通道,。依托定制茶園，下黨茶農(nóng)每年每畝茶園增收4000元左右,。如今,，下黨的定制茶園已成產(chǎn)業(yè)扶貧典范項目。

　　縱觀八閩,，聯(lián)動效應(yīng),，持續(xù)顯現(xiàn)。

　　福安市社口鎮(zhèn)引導(dǎo)龍頭企業(yè),、電子商務(wù)平臺向鎮(zhèn)區(qū)集中,，構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，并與農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場和小農(nóng)戶通過訂單生產(chǎn),、股份合作、財政獎補資金折股量化等合作方式,，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制,。

　　建寧縣溪口鎮(zhèn)，則實施制種業(yè)整村推進,。由村集體出面與種業(yè)公司簽約,，幫助企業(yè)建立穩(wěn)定制種基地，種業(yè)公司負責(zé)在基地統(tǒng)一安排品種，對制種戶實行訂單生產(chǎn),、保底價收購,、技術(shù)服務(wù)。

　　發(fā)展生產(chǎn),，資金是源頭活水,。資金緊缺、貸款流程多,、擔(dān)保難,，是貧困戶面臨的共性問題。

　　屏南縣屏城鄉(xiāng)南灣村村民黃建是村里的建檔立卡貧困戶,，幾年前終于找到了脫貧項目,，成為肉兔養(yǎng)殖戶。眼看著肉兔市場效益不俗,，老黃有意擴大養(yǎng)殖規(guī)模,，但資金缺口讓他望而卻步。一籌莫展之際,，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)合社帶來了及時雨,。在理事長王建珍的幫助下，黃建獲得了農(nóng)信社5萬元扶貧貸款,。有了資金“解渴”,，老黃的肉兔養(yǎng)殖規(guī)模從350個籠位擴展到1500個籠位，每月出欄肉兔1000只,。如今,，他還自己做銷售，加工本土特色小吃“米燒兔”,，從貧困戶蛻變?yōu)橹赂粠ь^人,。

　　針對貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題，福建積極探索創(chuàng)新扶貧小額信貸做法,，對有產(chǎn)業(yè)項目,、貸款需求、還款能力的貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸資金,。截至目前,，全省累計發(fā)放扶貧小額貸款超過40億元，扶持7萬多戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn),，做到應(yīng)貸盡貸,。

　　金融“止渴”，保險兜底,。

　　針對貧困戶產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面小,、抗風(fēng)險能力弱等問題,，福建在用好原有農(nóng)業(yè)保險政策基礎(chǔ)上，提出“農(nóng)業(yè)保險+家庭經(jīng)營綜合險”的疊加保險解決方案,，以產(chǎn)業(yè)扶貧保險機制撬動生產(chǎn)積極性,、激發(fā)脫貧能動性。產(chǎn)業(yè)扶貧保險實行特惠制原則,，對貧困戶不設(shè)投保門檻,，并大幅降低貧困戶保費繳交負擔(dān)，貧困戶僅需自繳10%,。

　　福安市溪尾鎮(zhèn)茶洋村,，果農(nóng)蘇奶興正在給百香果剪枝疏果，他種植的50多畝百香果可實現(xiàn)年收入近20萬元,。福建日報記者 王毅 攝

　　百香果：扶貧新產(chǎn)業(yè)養(yǎng)成記

　　民主鄉(xiāng)貧困戶鐘瑞鳳，2018年種植了1.4畝百香果,，收入近萬元,，減輕了生活困難；中赤鎮(zhèn)壯畬村貧困戶李福昌在企業(yè)帶動下,，2018年發(fā)展百香果增收5.4萬元……

　　看著這么多貧困鄉(xiāng)親因種植百香果走上了脫貧道路,，武平縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生王秀珍感到欣慰和自豪。

　　2013年,，心懷大山情結(jié)的王秀珍辭去北京工作,，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦武平縣優(yōu)達農(nóng)業(yè)有限公司，投身百香果事業(yè),。

　　“百香果風(fēng)味獨特,，含有上百種對人體有益的元素?！蓖跣阏湔f,，隨著健康飲食觀念興起，百香果的營養(yǎng)價值重新被發(fā)掘,，“更重要的是,，福建種植適應(yīng)范圍廣，當(dāng)年種植當(dāng)年結(jié)果,，管理相對容易,，是投資少、見效快,、效益高的扶貧好項目”,。

　　2017年印發(fā)的《福建省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出，將百香果列入我省農(nóng)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)之一,。為做大做強百香果產(chǎn)業(yè),，福建通過“品種引領(lǐng),、品質(zhì)提升、品牌打造”戰(zhàn)略賦能,，全產(chǎn)業(yè)鏈推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。短短四年間，全省百香果種植規(guī)模超過40萬畝,，畝產(chǎn)超1500公斤,，年產(chǎn)值達到百億元。

　　“武平是中國天然氧吧,，種出的百香果果形圓正,，果肉飽滿，果香濃郁,，市場前景廣闊,。”王秀珍說,，為支持發(fā)展百香果特色產(chǎn)業(yè),，武平出臺了系列扶持政策，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了百香果激勵性扶貧種植基地,，為貧困戶統(tǒng)一搭好棚架,、流轉(zhuǎn)好土地、提供優(yōu)質(zhì)種苗,?！拔覀円簿o跟步伐，采取‘公司+農(nóng)場+貧困戶’模式,，全程提供技能培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收等幫扶,，帶動老鄉(xiāng)脫貧致富,。”

　　承載著沉甸甸致富希望的百香果,，很快便已成為助力武平鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè)。2017年,，武平黃金百香果成為廈門金磚會晤指定專用產(chǎn)品,，2018年被列入中央電視臺“國家品牌計劃”，成為全國知名的網(wǎng)紅果,。2020年全縣種植面積2.535萬畝,，產(chǎn)量2.5萬噸，產(chǎn)值2.5億元,。

　　“金母雞”源源不斷下“金蛋”

　　發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),，需要資金,。扶貧資金不少，可是碎片化問題凸顯,，“打醬油的錢不能買醋”,。

　　以平和縣為例，作為原中央蘇區(qū)縣,、省級扶貧開發(fā)工作重點縣,，平和的扶貧資金涉及23個專項。以往的做法是各個專項資金分散使用,，哪一個貧困戶有困難就給一點錢,，如同撒胡椒面一樣。

　　能不能整合使用,，實現(xiàn)“1+1＞2”呢,？

　　在探索精準(zhǔn)扶貧長效機制過程中，平和利用省財政廳賦予的統(tǒng)籌使用財政資金自主權(quán)和漳州市實施扶貧資金精準(zhǔn)使用長效機制試點縣的政策優(yōu)勢,，探索出了“養(yǎng)雞生蛋”工程,。

　　“對各級扶貧資金‘化零為整’，由縣屬國企——平和縣益和造福投資咨詢有限公司統(tǒng)一投資運作,?！笨h委書記郭德志說,，4年來,，平和共整合各類扶貧資金1.24億元。利用統(tǒng)籌起來的扶貧資金,，平和設(shè)立1億元的有償扶貧金,，將其中4000萬元定向投資入股平和縣旅游發(fā)展投資有限公司，參與旅游開發(fā)項目,，按6%年化收益率獲取收益,；6000萬元定向投資入股福建興和投資發(fā)展集團有限公司，認購平和縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社2000萬股股權(quán),。

　　“金母雞”養(yǎng)成了,，就能源源不斷地下“金蛋”。

　　采用“定向投資,，固定收益”模式,，平和每年單單股權(quán)就可以收益1000萬元左右。這些收益金讓扶貧產(chǎn)業(yè)有了源頭活水,。

　　“蜜柚產(chǎn)業(yè)是平和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),，全縣90%的農(nóng)業(yè)人口從事涉柚產(chǎn)業(yè)，全縣建檔立卡貧困戶有2386戶種植蜜柚,，占所有貧困戶數(shù)的71.1%,?！逼胶涂h副縣長、扶貧辦主任王振惠說,。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧保險的基礎(chǔ)上,，平和利用“養(yǎng)雞生蛋”工程收益為種植蜜柚的建檔立卡貧困戶購買蜜柚價格指數(shù)保險，確定目標(biāo)價格,，保障蜜柚扣除當(dāng)年投入成本后不虧本,，且有一定利潤空間，讓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶吃上“定心丸”,。

　　數(shù)說

　　安排財政專項扶貧發(fā)展資金,，扶持建檔立卡貧困戶因地制宜發(fā)展增收脫貧項目，做到有勞動力的貧困戶都有1個以上項目,，2020年重點支持11.3萬戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目13.6萬個,。

　　指導(dǎo)全省有脫貧攻堅任務(wù)的65個縣（市、區(qū)）做好脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作,，2019—2020年全省共策劃生成項目20646個,，資金規(guī)模94.4億元。

　　2020年疫情期間,，組織全省11.17萬名黨員干部與貧困戶開展“一對一,、手拉手”結(jié)對幫扶，幫助11.3萬個貧困戶完善生產(chǎn)發(fā)展計劃,，組織3.26萬名農(nóng)技干部進村入戶開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),，幫助貧困戶聯(lián)系代購種苗種畜禽等生產(chǎn)物資，有效保障貧困戶發(fā)展生產(chǎn)需要,。

　　2020年全省十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過2萬億元。

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