近日,，福建省工業(yè)和信息化廳等七部門印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案》的通知,。一起來看全文,！

各市,、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實驗區(qū)管委會,，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真組織實施。

　　福建省工業(yè)和信息化廳

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　福建省科學(xué)技術(shù)廳

　　福建省財政廳

　　福建省人力資源和社會保障廳

　　福建省地方金融監(jiān)督管理局

　　中國人民銀行福州中心支行

　　2021年3月26日

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　　關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案

　　為深入貫徹落實國家發(fā)展和改革委員會等部門《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（發(fā)改體改〔2020〕1566號）,，推動相關(guān)支持政策加快落地見效，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力,，現(xiàn)提出以下實施方案,。

　　一、切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

　?。ㄒ唬┻M一步降低用能成本,。擴大電力直接交易市場主體范圍，放開電壓等級10kV及以上的工業(yè)用戶參與電力市場化交易,。貫徹落實國家降電價政策,，推廣應(yīng)用“轉(zhuǎn)供電費碼”，進一步清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電用電加價行為,?！藏?zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委,、市場監(jiān)管局,，福建能監(jiān)辦，省電力公司,。各項任務(wù)均需各市,、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會落實,，以下不再列出〕

　?。ǘ┥钊胪七M物流降成本。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)當(dāng)分類統(tǒng)籌項目用地所需新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),，保障物流基礎(chǔ)設(shè)施用地,。優(yōu)化城市物流配送車輛道路通行管理，在確保安全,、暢通的前提下,，放寬通行限制，給予通行便利和臨時?？勘Ｕ?。建設(shè)共享物流綜合服務(wù)平臺，開展運輸,、中轉(zhuǎn),、倉儲,、配送全流程資源共享，發(fā)展集約化,、協(xié)同化物流配送模式,。（責(zé)任單位：省自然資源廳、公安廳,、交通運輸廳,、郵政管理局）

　　二、強化科技創(chuàng)新支撐

　?。ㄈ┲С謪⑴c重大科研攻關(guān)項目,。支持民營企業(yè)參與建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家、省級（企業(yè)）重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心,、新型研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺,。對新認(rèn)定的國家級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺最高資助由原有的800萬元提高到1000萬元，由省直推薦部門在本部門預(yù)算中落實,。對新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心給予500萬元獎勵,。對新認(rèn)定并經(jīng)評審為優(yōu)秀的省級工程研究中心，給予500萬元獎勵,。對新認(rèn)定的省企業(yè)技術(shù)中心和省級新型研發(fā)機構(gòu)分別給予50萬元獎勵,，對被認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點牽頭單位給予100萬元資金扶持，對被認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心牽頭單位給予1000萬元資金扶持,。（責(zé)任單位：省科技廳,、發(fā)改委、工信廳）

　?。ㄋ模┰黾悠栈菪涂萍紕?chuàng)新投入,。依托省級政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險分擔(dān)資金池，擴大“科技貸”服務(wù)范圍,，為全省科技型中小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險補償和增信支持,。支持民營企業(yè)申報省科技型中小企業(yè)貸和科技保險并享受相關(guān)補助政策，降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險,。（責(zé)任單位：省科技廳,、財政廳、工信廳,，人行福州中心支行,、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局）

　?。ㄎ澹┩晟浦R產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系,。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與運營中心，深入打造“最多跑一地”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新模式，加快構(gòu)建“知創(chuàng)福建”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺協(xié)作體系,。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品,，簡化優(yōu)化質(zhì)押融資流程。支持保險機構(gòu)豐富專利保險產(chǎn)品,，完善專利保險服務(wù)體系,，對符合條件的企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款給予貼息，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面,。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局,、廈門銀保監(jiān)局,、省金融監(jiān)管局）

　　三、完善資源要素保障

　?。┍Ｕ袭a(chǎn)業(yè)用地供給,。在土地資源或建筑物的回購、改造中,，加強土地收儲,，加快盤活現(xiàn)有土地資源，為民營企業(yè)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地,。對我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,，在確定土地使用權(quán)出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行,。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本,、土地前期開發(fā)成本和規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價,。鼓勵以長期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合,、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地,。對民營企業(yè)因歷史遺留問題導(dǎo)致無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證明的，通過“一事一議”“一企一策”專題研究解決,。（責(zé)任單位：省自然資源廳,、住建廳）

　?。ㄆ撸┘哟笕瞬胖С趾团嘤?xùn)力度,。逐步提高民營企業(yè)人才在“八閩英才”等省級人才項目中比例。加大對民營企業(yè)技能人才培養(yǎng)力度,。加大對新就業(yè)無房職工公共租賃住房等政策性住房的供應(yīng)保障,，支持重點企業(yè)申請人才公寓。加強對民營企業(yè)家的教育培訓(xùn)，提升民營企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì),。（責(zé)任單位：省人社廳,、科技廳、工信廳,、工商聯(lián)）

　?。ò耍﹥?yōu)化資質(zhì)管理制度。支持具有工程設(shè)計甲級及以上資質(zhì)的企業(yè)直接申請相應(yīng)類別施工總承包甲級資質(zhì),。鼓勵具有施工總承包甲級及以上資質(zhì)的企業(yè)直接申請相應(yīng)類別工程設(shè)計甲級資質(zhì),。設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體投標(biāo)所完成的工程承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報,。（責(zé)任單位：省住建廳）

　?。ň牛┻M一步深化商事制度改革。除法律法規(guī)明確規(guī)定外,，企業(yè)自主選擇注冊登記住所（經(jīng)營場所）和注冊登記機關(guān),，企業(yè)在不同區(qū)域間自由遷移。允許在本省登記且符合簡易注銷規(guī)定的未開業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司,、非公司企業(yè)法人,、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),，可以使用簡易注銷程序快速退出,。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

　　四、著力解決融資難題

　?。ㄊ┘哟髮γ駹I企業(yè)信貸支持力度,。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)在服務(wù)機制、資源配置,、考核評價等方面一視同仁,，進一步滿足民營企業(yè)中長期貸款的信貸需求。嚴(yán)格落實普惠型小微企業(yè)融資監(jiān)管目標(biāo),，將小微企業(yè)首貸戶數(shù)納入年度考核內(nèi)容,。鼓勵開發(fā)性、政策性銀行與城商行,、農(nóng)商行,、農(nóng)信社開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，更好服務(wù)民營小微企業(yè),。（責(zé)任單位：人行福州中心支行,、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局,、省金融監(jiān)管局）

　?。ㄊ唬┩卣官J款抵押質(zhì)押物范圍,。鼓勵商業(yè)銀行對民營企業(yè)、中小微企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式,，支持民營企業(yè)以應(yīng)收賬款,、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品,、車輛,、船舶等動產(chǎn)和權(quán)利進行擔(dān)保融資。進一步規(guī)范排污權(quán)抵押貸款管理,，依托排污權(quán)交易管理平臺,，實現(xiàn)排污權(quán)抵押貸款與排污權(quán)交易、排污許可證核發(fā)等管理信息互通共享,；支持機構(gòu)及資本積極開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù),。（責(zé)任單位：人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局,、廈門銀保監(jiān)局,，省金融監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳）

　?。ㄊ┩卣姑駹I企業(yè)直接融資渠道,。推動符合條件的民營企業(yè)在銀行間債券市場和交易所債券市場發(fā)債，擴大企業(yè)發(fā)債規(guī)模,。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資或在新三板精選層掛牌,。積極發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場作為多層次資本市場塔基作用和功能，為企業(yè)提供展示,、掛牌,、股權(quán)托管、股權(quán)交易,、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等融資服務(wù),。（責(zé)任單位：人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局,、廈門銀保監(jiān)局,、省金融監(jiān)管局、海峽股權(quán)交易中心）

　?。ㄊ﹦?chuàng)新信貸風(fēng)險政府擔(dān)保補償機制,。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)適合“首貸戶”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、中長期研發(fā)融資等的擔(dān)保產(chǎn)品,，復(fù)制推廣外貿(mào)企業(yè)“信保+擔(dān)保”的融資模式,。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降低中小企業(yè)擔(dān)保費率,，提高政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對民營中小微企業(yè)擔(dān)保比例,。省級財政統(tǒng)籌安排一定資金,，對融資擔(dān)保機構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)的,，按不超過年度新增擔(dān)保額的1%或1.6%給予業(yè)務(wù)風(fēng)險補償。（責(zé)任單位：人行福州中心支行,、福建銀保監(jiān)局,、廈門銀保監(jiān)局，省金融監(jiān)管局,、財政廳）

　?。ㄊ模┐龠M及時支付中小企業(yè)款項。深入貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,，用好“福建省違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”,，受理機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項的投訴,。依法對機關(guān),、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。（責(zé)任單位：省工信廳,、國資委,、市場監(jiān)管局、審計廳）

　　五,、引導(dǎo)擴大轉(zhuǎn)型升級投資

　?。ㄊ澹┲С謧鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補政策,，省級財政按項目設(shè)備（含技術(shù),、軟件等）投資額不超過5%的比例給予補助，單個企業(yè)最高不超過500萬元,，其中省級龍頭企業(yè)不超過1000萬元,。對實際投資1000萬元以上的技改項目，在項目完工投產(chǎn)后且較上一年度營業(yè)收入增長的,，省級財政再按項目設(shè)備投資額不超過5%比例獎勵,，單個企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級龍頭企業(yè)不超過1000萬元,。（責(zé)任單位：省工信廳）

　?。ㄊ┲С置駹I企業(yè)平等參與項目投資。鼓勵民間資本采取混合所有制,、聯(lián)合投標(biāo)體等方式參與政府和社會資本合作,。推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函，降低民營企業(yè)參與招投標(biāo)成本,。（責(zé)任單位：省財政廳,、發(fā)改委,、各招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)督部門）

　　六、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

　?。ㄊ撸┚珳?zhǔn)幫扶民營企業(yè),。完善“政企直通車”服務(wù)體系，及時受理企業(yè)訴求,，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決政策,、融資、市場,、用工,、用地等各類困難。健全服務(wù)民營企業(yè)“四訪四通”機制,，推進涉及民營企業(yè)的陳年積案有效化解,，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。（責(zé)任單位：省工信廳,、信訪局,、工商聯(lián)）

　　（十八）依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。推動開發(fā)區(qū)嚴(yán)格項目準(zhǔn)入,，每個園區(qū)重點培育1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)集聚發(fā)展,。支持建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,，提升服務(wù)民營小微企業(yè)的能力和水平。對新獲評國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,，統(tǒng)籌省,、市資金給予一次性100萬元獎勵。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、工信廳）

　?。ㄊ牛┨岣弋a(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。支持國有企業(yè)尤其是省屬龍頭企業(yè)通過項目合作,、產(chǎn)業(yè)共建,、搭建創(chuàng)新聯(lián)合體等市場化方式，加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同協(xié)作,，帶動民營企業(yè)發(fā)展,。鼓勵支持國有企業(yè)、民營企業(yè)共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系,，建立開放式創(chuàng)新設(shè)計和交互平臺,。（責(zé)任單位：省國資委、工信廳,、科技廳）

　　七,、深入挖掘市場需求潛力

　?。ǘ┻M一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，落實“非禁即入”,。引導(dǎo)法人城商行通過發(fā)行二級資本債、永續(xù)債和加大利潤留存等多渠道補充資本,，依法支持社會資本進入城商行,、農(nóng)商行,、農(nóng)信社,、村鎮(zhèn)銀行、民營銀行等金融服務(wù)業(yè),。協(xié)調(diào)推進檢驗檢測機構(gòu)市場化改革,。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行福州中心支行,、福建銀保監(jiān)局,、廈門銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局）

　?。ǘ唬┲С置駹I企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持民營企業(yè)參與我省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快面向室內(nèi)覆蓋場景的新一代?。ㄎⅲ┗窘ㄔO(shè),。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。按照“上云用數(shù)賦智”行動計劃,，推進大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心和行業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦,、工信廳）

　?。ǘ嵤C器人及智能裝備推廣計劃。修改完善《福建省首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和扶持實施細(xì)則》,，進一步改進認(rèn)定方式,，擴大認(rèn)定范圍。建設(shè)福建省應(yīng)急裝備信息庫,，與應(yīng)急管理部裝備信息庫對接,，加快推廣應(yīng)用民營企業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)急技術(shù)裝備。（責(zé)任單位：省工信廳,、應(yīng)急廳）

　?。ǘ┲﹂_拓國際市場。加強對民營企業(yè)對外投資的綜合信息服務(wù)和政策支持,，引導(dǎo)企業(yè)做好投資前的風(fēng)險評估和投資后的境外安全風(fēng)險防范工作,。鼓勵支持有實力的龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團發(fā)展。著力打造對外承包工程合作平臺,，推動民營企業(yè)與央企合作,，有序拓展境外工程市場。組織民營企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會,、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流及展覽會等,，拓展民營企業(yè)“走出去”發(fā)展空間。鼓勵引導(dǎo)民營快遞企業(yè)優(yōu)先沿“一帶一路”設(shè)立海外倉,、海外子公司或分支機構(gòu),，推進完善跨境寄遞業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。幫助企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,，對受外部環(huán)境影響較大的龍頭企業(yè),，采取“一企一策”方式協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：省發(fā)改委,、商務(wù)廳,、外辦、住建廳,、工信廳,、郵政管理局、貿(mào)促會）

　　八,、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新

　?。ǘ模┕膭顑?yōu)勢民營企業(yè)做大做強。鼓勵各地對增資擴產(chǎn)的民營企業(yè)給予招商引資同等優(yōu)惠政策,。對企業(yè)兼并重組重大項目發(fā)生的評估,、審計、法律顧問,、財務(wù)顧問等前期費用和并購貸款利息予以補助,，單個項目補助不超過300萬元。對新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè),，分別給予不低于10萬元,、50萬元獎勵；支持國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺為專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新,、上市輔導(dǎo)等融資服務(wù),，推動一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域補短板的重點專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。對新認(rèn)定的省制造業(yè)單項冠軍和國家制造業(yè)單項冠軍,，分別給予不低于50萬元、100萬元獎勵。開展上市后備民營企業(yè)實地走訪調(diào)研,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),，重點推動“硬科技”“三創(chuàng)四新”和成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)加快改制上市步伐。（責(zé)任單位：省工信廳,、金融監(jiān)管局,，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局）

　?。ǘ澹┕膭蠲駹I企業(yè)參與混合所有制改革,。選擇一批股權(quán)單一、經(jīng)濟效益較好,、有發(fā)展前景的國有企業(yè),，在公開市場征集民營資本及其它各類所有制資本等戰(zhàn)略投資者。推動國有控股上市企業(yè)加大資本運作力度,，綜合利用定向增發(fā),、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等多種方式引入民營資本,。組織引導(dǎo)有實力的民營企業(yè)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，以基金投資方式，積極參與國有企業(yè)改制重組,。開展國有企業(yè)與民營企業(yè)產(chǎn)銷對接,，促進國有企業(yè)和民營企業(yè)之間在產(chǎn)品服務(wù)、技術(shù)攻關(guān),、互為市場等方面加大合作力度,。（責(zé)任單位：省國資委、財政廳,、工信廳）

　?。ǘ┮龑?dǎo)民營企業(yè)建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。搭建“黨企新時空?政企直通車”民營企業(yè)面對面交流服務(wù)平臺,，開展黨建引領(lǐng)民營企業(yè)發(fā)展系列活動,。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，宣傳和貫徹落實穩(wěn)定勞動關(guān)系系列政策文件,，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,。（責(zé)任單位：省委組織部，省工信廳,、工商聯(lián),、人社廳、總工會）

　　九,、統(tǒng)籌推進政策落實

　?。ǘ撸┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實。省工信廳,、發(fā)改委會同相關(guān)部門統(tǒng)籌做好支持民營企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級工作,，充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)推動作用,，加強政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督促落實,，定期研究解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題,，梳理總結(jié)民營企業(yè)加快改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗成效，宣傳推廣各地支持民營企業(yè)改革發(fā)展的先進做法,。（責(zé)任單位：省工信廳,、發(fā)改委）

　　本方案實施期為2021年至2022年。