2018年4月21日，首屆數(shù)字中國建設成果展覽會隆重開館

　　?2020年福建省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破2萬億元，占GDP的比重45%左右，增速居全國前列

　　?統(tǒng)建共享是“數(shù)字福建”建設最大亮點之一。2009年底，福建在全國率先建成全省政務信息網(wǎng)，讓省直部門無需各自再建一套網(wǎng)絡，避免了重復建設，節(jié)約投資近7億元

　　?福建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強，核心技術、人才儲備等方面存在短板，目前全省營收最高的企業(yè)在全國排名僅48位

　　文?|《瞭望》新聞周刊記者?康淼?張華迎?吳劍鋒

　　4月25日，第四屆數(shù)字中國建設峰會在福建省福州市拉開帷幕。2000年，福建在全國率先啟動“數(shù)字福建”建設，不僅深刻影響了福建發(fā)展，更成為數(shù)字中國建設的探索源頭和實踐起點。21年來，福建省堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)以“數(shù)字”驅動各方面改革創(chuàng)新，不僅讓群眾切實享受到信息化帶來的便利，也為當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

　　《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以優(yōu)化頂層設計為引領，注重統(tǒng)建共享，突出應用化導向，是“數(shù)字福建”21年建設取得成效的重要經(jīng)驗。

　　惠民利企賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　“沒想到，審批速度還能這么快！”福州市行政服務中心近期接連推出的智能“秒批”“秒報”服務讓福建成景運輸有限公司經(jīng)辦人員陳浩感慨不已：“過去辦理運輸企業(yè)運輸建筑垃圾備案事項，我從企業(yè)到窗口來回，加上辦理時間，大約要半天。現(xiàn)在坐在辦公室點點鼠標，5分鐘就搞定了。”

　　讓群眾切身感受到信息化帶來的便利，把推進信息化與提高公共服務水平結合起來，是“數(shù)字福建”建設追求的目標之一。

　　新冠肺炎疫情期間，覆蓋全省中小學的教育“班班通”，為“停課不停學”提供保障；在醫(yī)療領域，遠程醫(yī)療覆蓋多數(shù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，幫助患者實現(xiàn)“隔空”就診……“數(shù)字福建”建設釋放的紅利正在深刻改變?nèi)罕娚睢?/p>

　　“交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等數(shù)百項政務服務現(xiàn)已實現(xiàn)掌上‘一鍵辦理’。”福建省數(shù)字辦技術應用處副處長鄒毅說，近年來，通過推進“12345”便民服務平臺、閩政通APP等系統(tǒng)應用建設，福建省已構建起省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動的網(wǎng)上政務服務體系，97%的行政審批和服務事項都可以在網(wǎng)上辦理。其中“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項占比超過了90%，企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。

　　“數(shù)字福建”建設提升了基層治理能力現(xiàn)代化水平。福建省生態(tài)環(huán)境信息中心主任柯瑞榮介紹，近年來，通過與電力部門合作，執(zhí)法人員可以根據(jù)用電量、峰谷用電特性等大數(shù)據(jù)分析企業(yè)用電特征，進而快速找到潛藏于居民社區(qū)和小工業(yè)園區(qū)的“散亂污”企業(yè)。

　　伴隨“數(shù)字福建”建設持續(xù)推進，一大批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)紛紛借助人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術，加速創(chuàng)新驅動轉型的步伐。

　　走進安踏集團廈門同安智能工廠，沒有一般工廠常見的喧鬧景象，只有少數(shù)操作人員通過輸入程序指令下達生產(chǎn)命令。工廠技改項目經(jīng)理鐘學良說，智能制造設備的引入給企業(yè)帶來了革命性變化。“不僅用工大大減少，生產(chǎn)效率也得到大幅提升。”

　　美亞柏科深耕電子數(shù)據(jù)取證業(yè)務，已成長為國內(nèi)電子數(shù)據(jù)取證行業(yè)龍頭企業(yè)；網(wǎng)龍在線教育產(chǎn)品沿“一帶一路”走出國門，覆蓋100多個國家和地區(qū)……在“數(shù)字福建”的引領下，當?shù)赜楷F(xiàn)出一批數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2020年福建省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破了2萬億元，占GDP的比重45%左右，增速居全國前列。

　　優(yōu)化頂層設計注重統(tǒng)建共享

　　突出應用導向

　　記者采訪了解到，20多年來，福建省始終按照“數(shù)字福建”建設初期確定的建設目標、框架、機制和發(fā)展理念，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，努力探索“數(shù)字中國”建設的“福建經(jīng)驗”。

　　——優(yōu)化頂層設計，理順工作體制。早在2001年，福建就建立了由省長任“數(shù)字福建”領導小組組長的體制機制，這使得“數(shù)字福建”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力大大提升。2015年，福建又成立以省委書記為組長的“數(shù)字福建”建設領導小組，統(tǒng)籌全省信息化建設，推進部門協(xié)作和信息資源聯(lián)通。

　　“由省委主要領導擔任‘數(shù)字福建’領導小組組長，避免了政出多門、互相扯皮的現(xiàn)象，以及標準不一、難以兼容的技術難題。”福建省“數(shù)字福建”建設領導小組辦公室主任陳榮輝說，20多年來，福建將“數(shù)字福建”納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃框架，統(tǒng)一組織實施，“數(shù)字福建”從宏偉設想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　——注重統(tǒng)建共享，避免重復建設。“統(tǒng)建共享是‘數(shù)字福建’建設最大亮點之一。”采訪中，數(shù)字中國研究院（福建）副院長宋志剛談到，按照一次開發(fā)、普遍應用、整體提升的思路，2009年底，福建在全國率先建成全省政務信息網(wǎng)，讓省直部門無需各自再建一套網(wǎng)絡，避免了重復建設，節(jié)約投資近7億元。

　　“為加強資源共享，我們還利用云計算技術推進公共平臺建設，新建應用系統(tǒng)統(tǒng)一部署在云平臺上。凡是能共用的軟件都作為公共平臺，統(tǒng)一開發(fā)、共同使用。”福建省數(shù)字辦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處二級調(diào)研員陳偉日告訴本刊記者，近年來，福建省數(shù)字辦通過嚴把項目審批和資金安排的“總開關”，減少了各部門重復建設的“孤島”和“煙囪”現(xiàn)象。

　　——堅持信息惠民，突出應用導向。開展大數(shù)據(jù)分析，精準定位重點疫區(qū)入閩人員；生成省級“八閩健康碼”，方便群眾出行和返崗復工；上線“新冠肺炎疫情防控便民服務平臺”，及時回應社會關切……過去一年里，面對疫情阻隔，“數(shù)字福建”建設成果加速落地，數(shù)字技術被迅速應用于疫情動態(tài)監(jiān)測、防控決策、復工復產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié)，為精準戰(zhàn)“疫”提供了有力支撐。

　　提升數(shù)字經(jīng)濟強度

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要激發(fā)“數(shù)字福建”建設最大效能，還需破除以下三個掣肘因素：

　　其一，“數(shù)字福建”建設在基層仍存薄弱環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)共享水平有待提升。南平、福州等地行政服務中心管委會負責人坦言，目前當?shù)卣辗帐马棿蟛糠秩栽诟鞑块T自建業(yè)務系統(tǒng)中辦理，省、市部門業(yè)務系統(tǒng)對接進展較為緩慢，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源充分共享，影響“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革成效。

　　其二，信息化建設軟硬件國產(chǎn)化程度偏低，數(shù)據(jù)安全管理水平亟待提高。“目前，大部分黨政機關、企事業(yè)單位使用的計算機操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等由國外廠商把控，這些設備到底有沒有預留‘后門’‘軟件陷阱’等安全漏洞，我們很難判斷。”南平市數(shù)字辦主任譚樹龍說，迫切需要發(fā)展自主安全可控的信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

　　其三，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強，核心技術、人才儲備等方面存在短板。“核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)全國輻射帶動能力不強，競爭力相對較弱。”陳偉日說，福建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領域缺乏諸如華為、騰訊等領軍型行業(yè)龍頭企業(yè)，目前全省銷售收入超百億元的電子信息制造企業(yè)僅有13家，營收最高的企業(yè)在全國排名僅48位。

　　接受本刊記者采訪的人士建議，加快破除部門間的數(shù)據(jù)藩籬，持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享、開放水平；加速信息技術行業(yè)軟硬件國產(chǎn)化替代進程，努力構建完整信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快實現(xiàn)從“可用”到“好用”；出臺專項扶持政策，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術和實體經(jīng)濟深度融合，形成發(fā)展新優(yōu)勢。