立夏時節(jié),，萬物繁榮,。福建廣大鄉(xiāng)村,，風(fēng)吹秧苗,，綠滿田疇。

　　全省脫貧攻堅總結(jié)表彰大會,，今日在福州隆重舉行,。

　　這是令人振奮的成績：歷經(jīng)接續(xù)奮斗，截至2020年底,，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,，2201個建檔立卡貧困村全部摘帽，23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部退出,。

　　福建歷來重視扶貧開發(fā)工作,，始終把脫貧攻堅作為極其重要的政治任務(wù)和第一民生工程，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅戰(zhàn),。

　　站在新生活、新奮斗的起點(diǎn),，福建正持續(xù)接力,，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接,，堅定不移走符合福建特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。

　　奮楫篤行,，決戰(zhàn)脫貧攻堅

　　5月,，政和縣春茶飄香。

　　“今年茶葉行情特別好,，清明前采摘的茶青一斤能賣到80多元,。”星溪鄉(xiāng)念山村脫貧戶方佳非正在自家兩室一廳的新居,，樂呵呵地計算著賣茶收益。

　　眼前殷實(shí)的生活,，放在5年前,，老方想都不敢想。

　　“當(dāng)時,，我下樓梯重重摔了一跤,，有兩年完全沒法干活。全家的收入只能靠六七畝貧瘠的茶園和稻田,?！蹦菚r的老方每天都在想，“窮日子什么時候是個頭啊,?！?/p>

　　一場搬遷帶來了希望。2017年,，念山村被列為易地扶貧搬遷項(xiàng)目村,，方佳非和村里其他16戶貧困戶，從大山深處逼仄漏風(fēng)的土房子,，搬到了距離縣城不遠(yuǎn)的同心小區(qū),，住進(jìn)了窗明幾凈的新房。

　　挪窮窩,，拔窮根,。

　　搬遷之后的方佳非，拿到了5萬元小額信貸扶貧貸款,，新承包了10畝橘子園,，還在科技特派員的指導(dǎo)下，學(xué)會了科學(xué)修剪茶樹與施肥,，每畝茶山增收1000元,。如今，他又和其他5戶脫貧戶聯(lián)合承包了80多畝地,，種植西瓜,、芋子和玉米,，成了村里的脫貧帶頭人。

　　造福工程扶貧搬遷,，是福建開展精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)典做法,。為解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題，福建連續(xù)27年將造福工程扶貧搬遷列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，全省累計搬遷群眾170多萬人,，整體搬遷自然村7300多個，建設(shè)各類集中安置區(qū)（點(diǎn)）3400多個,。

　　福建始終視脫貧攻堅為第一民生工程,。習(xí)近平總書記在閩工作期間，在全國率先開展有組織的開發(fā)式扶貧,，創(chuàng)造出山海協(xié)作聯(lián)動發(fā)展,、造福工程扶貧搬遷、選派黨員干部到重點(diǎn)村駐村任職等許多寶貴經(jīng)驗(yàn),。

　　決不能落下一個貧困地區(qū),、一個貧困群眾。黨的十八大拉開了新時代脫貧攻堅的序幕,。

　　彼時,，福建減貧工作成效顯著，但區(qū)域發(fā)展不平衡,，扶貧開發(fā)對象分布點(diǎn)多面廣,，扶貧成本高、脫貧難度大,，因病因?yàn)?zāi)返貧致貧現(xiàn)象突出等難題,，亟待逐一破解。

　　2015年12月,，全省扶貧開發(fā)工作會議召開,，各設(shè)區(qū)市市委書記和市長，向省委省政府簽訂脫貧攻堅“軍令狀”,。 決戰(zhàn)脫貧攻堅的號角全面吹響,！

　　高位推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任,。多年來,，福建堅持“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí),、工作到村,、扶貧到戶”工作機(jī)制，形成了省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧的工作格局。

　　建章立制,，系列政策保駕護(hù)航,。近年來，福建相繼出臺《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》《福建省“十三五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》以及扶貧成效考核,、貧困退出等政策文件,，構(gòu)建起精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧制度體系。

　　人員到位,，精兵強(qiáng)將奮戰(zhàn)一線,。福建建立干部掛鉤幫扶制度，組織11.17萬名黨員干部掛鉤幫扶貧困戶,，做到每個貧困戶都有一名黨員干部掛鉤幫扶,。2004年以來，福建共選派5批2萬多名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任駐村第一書記,，每批任期3年,。

　　糧草先行，資金保障充分,。從2016年起每年按全省一般公共預(yù)算收入的2‰以上籌集資金，專項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,，省級財政扶貧資金累計投入375億元,。

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　　為打好這場硬仗，福建省委省政府牢記囑托,，響鼓重槌推進(jìn),，馳而不息戰(zhàn)貧困，不獲全勝決不收兵,。

　　善作善成,，創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧

　　在這百草豐茂、花團(tuán)錦簇的季節(jié),，位于大山深處的上杭縣才溪鎮(zhèn)溪北村養(yǎng)蜂基地里,，蜂農(nóng)卓仙勝正忙著“追花逐蜜”。

　　“自從養(yǎng)了蜜蜂后,，我一年能增收一萬多元,。”近兩年,，他參加了鎮(zhèn)里的蜜蜂養(yǎng)殖激勵性扶貧項(xiàng)目,，很快脫了貧，日子越過越甜蜜,。

　　卓仙勝的脫貧經(jīng),，得益于龍巖首創(chuàng)實(shí)施的激勵性扶貧機(jī)制：每年梳理一批扶貧生產(chǎn)項(xiàng)目，由貧困戶主動報名參與公開競爭,，無償獲取項(xiàng)目,、技術(shù),、資金、崗位等幫扶,。經(jīng)營大戶化身脫貧“導(dǎo)師”,，提供全程技術(shù)支持。

　　“扶勤不扶懶”的精準(zhǔn)扶貧模式,，受到了貧困戶的歡迎,。可好產(chǎn)品如何賣出好價錢,？尤其是去年疫情期間,，市場銷路受阻，農(nóng)產(chǎn)品難賣,，困擾著不少脫貧戶,。

　　新業(yè)態(tài)帶來新解法。

　　在龍巖,，各級各部門,、各行業(yè)各群體同心合力，多措并舉推進(jìn)消費(fèi)扶貧,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行通道：設(shè)立精準(zhǔn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售中心,、扶貧產(chǎn)品銷售一條街等，鼓勵企事業(yè)單位選購扶貧農(nóng)特產(chǎn)品,；地方主官化身農(nóng)產(chǎn)品代言人,，通過網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，幫助貧困戶銷售蘭花,、河田雞,、檳榔芋等農(nóng)特產(chǎn)品……

　　扶貧開發(fā)，貴在精準(zhǔn),。唯有因地制宜,，因戶施策，才能扶真貧,、真扶貧,、真脫貧。

　　按照國家統(tǒng)一部署,，福建從2014年開始,，對全省貧困人口進(jìn)行全面建檔立卡。2016年初,，全省組織開展了建檔立卡回頭看,，精準(zhǔn)識別建檔立卡農(nóng)村貧困人口45.2萬人，并按致貧原因進(jìn)行分類分析。

　　面對千差萬別的致貧原因,，福建堅持分類施策,，統(tǒng)籌開發(fā)性扶貧和保障性扶貧，開出精準(zhǔn)幫扶“藥方”——

　　產(chǎn)業(yè)扶貧,，激活內(nèi)生動力,。安排財政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金，扶持建檔立卡貧困戶因地制宜發(fā)展增收脫貧項(xiàng)目,，做到有勞動力的貧困戶都有1個以上脫貧項(xiàng)目,。

　　金融扶貧，活水澆灌扶貧事業(yè),。建立總規(guī)模為8.2億元的扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金,，累計發(fā)放扶貧小額貸款超40億元。

　　教育扶貧,，授人以魚更授人以漁,。持續(xù)加大義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)力度，按規(guī)定免除學(xué)雜費(fèi)和提供助學(xué)資助,、助學(xué)貸款,，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

　　健康扶貧,，兜底幫扶免除后顧之憂,。在建檔立卡貧困人口全面享受基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助等政策基礎(chǔ)上，從2017年7月起實(shí)施精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險政策,，貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用報銷比例從71.81%提高到92.71%,。

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　　扶貧組合拳，直擊痛點(diǎn),，根除致貧因子,。在這個過程中，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)層出不窮,，脫貧攻堅的福建智慧不斷涌現(xiàn),。

　　扶貧資金怎么用，才能產(chǎn)生“雞生蛋,、蛋生雞”的可持續(xù)效應(yīng),？福建探索財政專項(xiàng)扶貧資金折股量化辦法，通過固定分紅方式,，為貧困村和貧困戶帶來穩(wěn)定的分紅收入,。目前，資產(chǎn)收益扶貧模式已在全省推廣。

　　科技特派員制度發(fā)端福建,，源于南平,，是習(xí)近平總書記在福建工作時親自指導(dǎo)、總結(jié)提升,、倡導(dǎo)推進(jìn)的一項(xiàng)重要的農(nóng)村工作機(jī)制,。20多年來，福建不斷探索創(chuàng)新科特派制度,，推動農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合,，累計選派科技特派員21827人次，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。

　　習(xí)近平總書記在福建工作時,，大力倡導(dǎo)山海協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展,，要求不斷深化山海協(xié)作對口幫扶,。近年來，福建不斷加大山海協(xié)作對口幫扶工作力度,，把“山”邊的資源,、勞動力、生態(tài)等優(yōu)勢,，與“?！边叺馁Y金、技術(shù),、人才等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合,。目前，全省共認(rèn)定32個山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),，其中23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部與對口幫扶的沿海較發(fā)達(dá)縣建立共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

　　山海協(xié)作不僅限于省內(nèi)。從1996年延續(xù)至今的閩寧對口扶貧協(xié)作,，已是中國特色扶貧開發(fā)道路的實(shí)踐創(chuàng)新樣本,。2020年底，在東西部對口扶貧協(xié)作幫扶“閩寧模式”下,，寧夏全區(qū)80.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,，1100個貧困村全部脫貧出列，9個貧困縣區(qū)全部脫貧摘帽,。

　　慎終如始,，奮進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　因從高層墜落造成脊柱損傷，明溪縣的諶坤漢,，在輪椅上坐了10多年,。但如今,，通過4個月綜合康復(fù)治療，他不僅能夠獨(dú)立洗澡,、換衣服,、上廁所，還能幫家人分擔(dān)一些力所能及的家務(wù),。

　　今年,，三明市殘聯(lián)全面實(shí)施困難殘疾人返貧致貧監(jiān)測機(jī)制，重點(diǎn)將脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易返貧致貧戶,、重殘重病易返貧致貧殘疾人納入防止返貧致貧監(jiān)測范圍，實(shí)施針對性幫扶措施,。當(dāng)?shù)貙?shí)施政府購買殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目,，由具有醫(yī)療資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供篩查評估和個性化康復(fù)服務(wù)。諶坤漢便是其中的受益人之一,。

　　貧困戶脫貧了,，但返貧致貧風(fēng)險依然存在。為此,，福建著力完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,。

　　“我們建立及時發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮‘一鍵報貧’平臺等作用,，鼓勵困難農(nóng)戶自愿申報,，結(jié)合鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門專項(xiàng)篩查,，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，及時將易致貧返貧人口納入監(jiān)測幫扶范圍?！?省委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，福建對監(jiān)測對象實(shí)行分戶建檔、單獨(dú)造冊,，同時建立重點(diǎn)幫扶機(jī)制，選配經(jīng)驗(yàn)豐富,、責(zé)任心強(qiáng)的副科級以上干部掛鉤幫扶,，每月至少入戶一次，每季度評估幫扶成效,，適當(dāng)“開小灶”,，多措并舉防止返貧。

　　鞏固脫貧攻堅成果,，必須慎終如始,，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，促進(jìn)脫貧群眾逐步走上共同富裕道路。

　　“我們強(qiáng)化政策銜接,，對全省涉及脫貧攻堅的78項(xiàng)主要幫扶政策進(jìn)行全面梳理,、分類完善、優(yōu)化調(diào)整,，將支持的項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容銜接到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來,。”省委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，在五年過渡期內(nèi),，福建省級將再按照上年度地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集資金，重點(diǎn)用于鞏固脫貧攻堅成果,；繼續(xù)強(qiáng)化掛鉤幫扶,，深化省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、省直單位掛鉤幫扶重點(diǎn)縣,，完善山海協(xié)作對口幫扶機(jī)制,，確保措施不斷、力度不減,；對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,，繼續(xù)選派駐村第一書記，繼續(xù)實(shí)施科特派制度,。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn),。

　　今年,，省委、省政府出臺《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》,，勾勒出“十四五”期間鄉(xiāng)村全面振興藍(lán)圖：到2025年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn),，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力,，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成,，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展,，農(nóng)民獲得感、幸福感,、安全感明顯提升,。

　　剛剛過去的第一季度，福建鄉(xiāng)村振興工作迎來開門紅：特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程全面啟動,；農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合不斷深化,，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長9.2%,，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長15%；農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動啟動實(shí)施,，六大類19項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn),；農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動全面推開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng),、農(nóng)房整治,、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工、取得進(jìn)展……

　　一幅農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村全面振興畫卷正在徐徐展開。

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