中共福建省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章的決定

　　（二○二一年六月十一日中國共產(chǎn)黨福建省第十屆委員會第十二次全體會議通過）

　　2021年3月,，習(xí)近平總書記來福建考察并發(fā)表重要講話,，指明了新發(fā)展階段我省的前進方向。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和黨中央各項決策部署,，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章,，作出如下決定。

　　一,、學(xué)深悟透習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神,，切實增強貫徹落實的責(zé)任感和使命感

　　1.充分認(rèn)識重大意義。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我們黨完成了第一個百年奮斗目標(biāo),，正乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍,。在這一重要歷史時刻,，習(xí)近平總書記來福建考察并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)對福建發(fā)展的關(guān)心重視和殷切期望,，極大激發(fā)了我省干部群眾全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的豪情壯志,。習(xí)近平總書記的重要講話，對新發(fā)展階段新福建建設(shè)賦予新使命,、提出新要求,、明確新任務(wù)，必將指引我們在新征程上更好地譜寫新篇章,、繪就新圖畫,、開創(chuàng)新未來。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記來閩考察重要講話的重大意義,，切實扛起政治責(zé)任,、強化擔(dān)當(dāng)意識，堅定信心,、奮發(fā)有為,、開拓進取，以實干實績增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”。

　　2.全面準(zhǔn)確把握深刻內(nèi)涵,。習(xí)近平總書記的重要講話,，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，明確提出“四個更大”重要要求和當(dāng)前四項重點任務(wù),，殷切期望我們奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章,，進一步標(biāo)定了我省在服務(wù)全國發(fā)展大局中的時代方位，闡明了新發(fā)展階段新福建建設(shè)的實踐要求,，明確了開新局譜新篇的著力點,，為福建進一步發(fā)展指明了方向。

　　黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記先后對福建工作作出一系列重要講話重要指示,，不斷賦予福建重大使命，指明福建發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，明確福建發(fā)展的工作重點,，強調(diào)福建發(fā)展的根本保證，內(nèi)涵豐富,、思想深邃,、一以貫之，系統(tǒng)構(gòu)成了福建發(fā)展的總遵循,、總綱領(lǐng),、總藍圖。要全面把握,、融會貫通,、深入落實，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，沿著習(xí)近平總書記指引的方向,，不斷把“機制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的新福建宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實,。

　　3.廣泛深入抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神是我省當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),。全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密結(jié)合全黨正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育,，緊密結(jié)合我省“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研,、再落實”活動,，用心用情感悟、學(xué)懂弄通吃透，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹引向深入,。要精心組織安排,，營造濃厚氛圍，分層次,、分批次抓好學(xué)習(xí)教育,，深化宣傳宣講和研究闡釋,，推動習(xí)近平總書記重要講話精神進機關(guān),、進企業(yè)、進農(nóng)村,、進社區(qū),、進校園、進網(wǎng)站,。要全面對標(biāo)對表,，細化落實舉措，推動貫徹落實工作具體化,、責(zé)任化,、清單化，以更加堅定的自覺,、更加真摯的情感,、更加扎實的行動，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央各項決策部署在福建落地生根,、結(jié)出碩果,。

　　二、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，大力推進高質(zhì)量發(fā)展

　　4.進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快科技自立自強步伐,，推進產(chǎn)業(yè),、科技、金融,、人才協(xié)同發(fā)展,，努力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。加大科技投入,，“十四五”期間全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費年均增長達到18%以上,。發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，推動中國東南（福建）科學(xué)城,、廈門未來科技城,、泉州時空科創(chuàng)基地建設(shè)，實現(xiàn)省級以上高新區(qū)各設(shè)區(qū)市全覆蓋,。優(yōu)化政策供給和制度設(shè)計,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新實驗室和省創(chuàng)新研究院,。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游,、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，推動高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)“雙倍增”。深入實施“八閩英才”培育工程,，持續(xù)推進海外優(yōu)秀青年來閩學(xué)術(shù)交流等人才計劃,，推動設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)引進更多“高精尖”短缺人才和工匠型人才,。堅持創(chuàng)新不問“出身”,，落實“軍令狀”、“揭榜掛帥”等制度,，完善科技成果評價機制和充分體現(xiàn)知識,、技術(shù)、人才等內(nèi)在價值的創(chuàng)新激勵和保障機制,。

　　5.加快形成產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展多點支撐局面,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，著眼一產(chǎn)穩(wěn),、二產(chǎn)進,、三產(chǎn)優(yōu)，深入推進先進制造業(yè)強省,、質(zhì)量強省建設(shè),，加快構(gòu)建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，打造一批百億龍頭企業(yè),、千億產(chǎn)業(yè)集群,、萬億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大工程,，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、工業(yè)化和信息化深度融合。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈提升,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,、技術(shù)改造升級工程，聚焦世界五百強,、中國五百強,，引進更多固鏈、補鏈,、強鏈的優(yōu)質(zhì)龍頭項目,，推動集成電路、高端裝備、新能源等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條化集群化發(fā)展,。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培養(yǎng)體系,，深入實施龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”、中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程,，培育壯大一批“鏈主”企業(yè),、“小巨人”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè),、“專精特新”企業(yè),。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展,，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展,。

　　6.推進新時代“數(shù)字福建”建設(shè),。把數(shù)字化建設(shè)作為戰(zhàn)略工程,，深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)放大數(shù)字中國建設(shè)峰會效應(yīng),，努力打造數(shù)字中國建設(shè)樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地,。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，突破高端通用芯片,、核心電子元器件等關(guān)鍵共性技術(shù),，實施數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)提升等行動，發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，推進衛(wèi)星應(yīng)用,、超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”,。加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)鏈條式,、整體性數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,。統(tǒng)籌推進數(shù)字社會,、數(shù)字政府、智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，打造“對內(nèi)好辦公,、對外好辦事”的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提升治理數(shù)字化水平,。深化政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,，完善“統(tǒng)一匯聚，按需共享”新模式，推動“數(shù)據(jù)池塘”匯聚成“數(shù)據(jù)海洋”,。加強網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范,。

　　7.加快建設(shè)“海上福建”。堅持陸海統(tǒng)籌,、灣港聯(lián)動,，實施海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省,，力爭“十四五”期間全省海洋生產(chǎn)總值年均增長8%,。優(yōu)化壯大東南沿海現(xiàn)代化港口群,，加快建設(shè)福州國際深水大港和廈門東南國際航運中心,，打造世界一流現(xiàn)代化智慧港口。打造福州,、廈門,、寧德、漳州等海洋工程裝備業(yè)基地,，加強湄洲灣,、古雷、江陰,、可門等綠色石化基地和化工新材料專區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）建設(shè),，發(fā)展地下水封洞庫儲油、海上風(fēng)電等臨海能源產(chǎn)業(yè),。建設(shè)“藍色藥庫”載體平臺,，構(gòu)建海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)高地。加快海上養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，著力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè),、水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流等，建設(shè)海上牧場,。加快構(gòu)建海洋信息通信“一網(wǎng)一中心”,，推進海絲衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)服務(wù)中心等一批智慧海洋項目建設(shè)。積極發(fā)展濱海旅游業(yè),。強化海洋科技創(chuàng)新和開放合作,。

　　8.加快發(fā)展綠色經(jīng)濟。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,，持續(xù)增強綠色發(fā)展動能,，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟發(fā)展高素質(zhì)協(xié)同并進。組織實施綠色產(chǎn)業(yè)目錄,，加快構(gòu)建綠色制造體系,，推進綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),。加快建設(shè)全域生態(tài)旅游省，大力構(gòu)建旅游經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈,，建設(shè)藍色海絲,、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶,，打造福州,、廈門、武夷山三大旅游核心區(qū),，整體提升平潭國際旅游島,，推進文化與旅游深度融合，打造世界知名旅游目的地,。大力發(fā)展綠色金融,。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、運輸結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費比例,，加強能耗“雙控”工作,，實施可再生能源替代行動,，深化“電動福建”建設(shè),，推進光伏發(fā)電等新能源運用，加快發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè),，促進全面綠色轉(zhuǎn)型,。

　　三、推動更深層次改革和更高水平開放,，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局

　　9.深化具有福建特點的改革成果,。大力弘揚“敢為人先、愛拼會贏”精神,，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用,，鼓勵引導(dǎo)基層探索更多原創(chuàng)性、差異化改革,，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,。推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革,，健全完善分級診療,、綜合監(jiān)管等制度，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,。積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新,，大力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，深化“閩林通”等林業(yè)金融創(chuàng)新,，推進現(xiàn)代國有林場,、重點區(qū)位商品林贖買等改革。推進土地,、勞動力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,。深入推進國企改革三年行動，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”,，引導(dǎo)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實開展縣域和重點領(lǐng)域等集成改革試點,，打造更多具有全國影響力,、福建辨識度的改革成果和品牌，努力為全國改革提供更多有益經(jīng)驗,。

　　10.深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理,，合理引導(dǎo)消費,、儲蓄和投資，夯實暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ),。擴大優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)供給,，推動“福建制造”向“福建智造”、“福建創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求。深化“全閩樂購”常態(tài)化促消費活動,，全面促進消費擴容提質(zhì),。健全常態(tài)化、制度化招商機制,，強化央企,、民企、外企對接,，推行“小分隊”,、點對點、以商引商等招商形式,，千方百計大招商,、招大商,。積極擴大有效投資，深化“五個一批”項目推進機制,，健全市場化投融資機制和促進民間投資工作機制,，加快“兩新一重”項目建設(shè)，加強重大項目爭取和儲備,，繼續(xù)實施一批補短板工程包,。

　　11.拓寬對內(nèi)聯(lián)結(jié)對外開放空間。主動對接長江經(jīng)濟帶,、粵港澳大灣區(qū)等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略,，推進山海協(xié)作、城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)同,，構(gòu)建大通道、發(fā)展大流通,、開拓大市場,，著力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道,。加快實施強省會戰(zhàn)略,，強化福州和廈漳泉兩大都市圈引領(lǐng)帶動作用，深化閩東北,、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè),，促進區(qū)域一體化發(fā)展。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,，大力實施城市更新行動,，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng),，形成省內(nèi)“二一一”交通圈，打造貫通南北,、聯(lián)接?xùn)|西,、通江達海的大動脈，提升服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略通道功能,。推動海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實,，啟動“絲路伙伴計劃”，推進“兩國雙園”建設(shè),，推動中歐班列高水平運作,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，打造一批標(biāo)志性平臺和旗艦型項目,。

　　12.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢,，深化商品、服務(wù),、資金,、人才等要素流動型開放，加快推動規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，加快形成同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系,，打造對外開放高地、市場主體健康成長福地,、優(yōu)質(zhì)要素匯聚寶地,。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，保持口岸整體通關(guān)時效沿海領(lǐng)先,。辦好福建自由貿(mào)易試驗區(qū),，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，適時推動擴區(qū)建設(shè),。積極對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規(guī)則,，用好進博會、投洽會,、跨交會等重大展會平臺,，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，推動進出口向高端化精細化多元化發(fā)展,，提升利用境外資金和先進技術(shù)水平,，促進福建產(chǎn)品和服務(wù)更好“走出去”。深化閩港閩澳交流合作,。

　　13.更好發(fā)揮僑資僑智僑力作用,。實施僑資僑智僑力引進工程，打好新“僑牌”,，促進更多資源要素匯聚福建,。發(fā)揮福建省海外聯(lián)誼會、世界福建同鄉(xiāng)懇親大會等平臺作用,，大力推進中華親情“留根工程”,。辦好中國僑商投資（福建）大會、世界閩商大會,，強化“華商五百強”等重點僑資企業(yè)招商,，鼓勵引導(dǎo)僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)。堅持以僑為橋,、借僑出海,，健全省內(nèi)企業(yè)“走出去”項目與僑商對接合作機制,。實施八閩新僑培育工程。用心用情做好僑胞服務(wù)工作,，完善僑胞僑企在閩發(fā)展政策體系,。

　　14.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快制定優(yōu)化營商環(huán)境條例,，實施優(yōu)化營商環(huán)境行動方案,，規(guī)范營商環(huán)境評價，打響“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)品牌,，構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境,。深化“放管服”改革，推進服務(wù)項目化,、數(shù)字化,、制度化，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，落實“全國一張清單”管理模式,，探索以承諾制為核心的極簡審批，探索開展“一業(yè)一證”改革,。實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動,，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，強化知識產(chǎn)權(quán)保護,。加強誠信社會建設(shè),。持續(xù)推進更高水平的法治福建建設(shè)，探索在合適區(qū)域建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū),，加強科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)及管理,、生態(tài)環(huán)境保護,、民生社會事業(yè)等重點領(lǐng)域立法，實施法治提升行動,，著力打造東南沿海法治高地,。

　　四、積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,，努力促進服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)

　　15.強化閩臺經(jīng)濟合作。發(fā)揮海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)功能,，持續(xù)強化項目,、產(chǎn)業(yè)、科技,、人才合作,，加大暢通經(jīng)貿(mào)合作力度,，在打造兩岸共同市場上走在前列。推行“鏈?zhǔn)椒?wù)”,、“一鏈一企一策”,，支持臺資企業(yè)參與新一輪技術(shù)改造、開拓內(nèi)外部市場,，支持符合條件的臺資企業(yè)上市,。加快推進集成電路、石化,、精密機械,、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康等一批兩岸合作園區(qū)建設(shè),，建立健全涉臺經(jīng)濟園區(qū)工作聯(lián)席會議和績效考評機制,，提升對臺產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進科技協(xié)同創(chuàng)新,，建設(shè)閩臺科技合作基地,，聯(lián)合臺灣高科技企業(yè)共建研發(fā)中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,。深化閩臺人才交流合作,，支持更多臺灣人才來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　16.拓寬應(yīng)通盡通路徑,。突出以通促融,，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通上加大力度,，深化兩岸融合發(fā)展。加大平潭對臺先行先試,，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)對臺合作優(yōu)勢,，持續(xù)推進金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水,、通電,、通氣、通橋,，促進廈門與金門,、福州與馬祖率先融合發(fā)展。完善閩臺?？罩焙椒绞?，推動閩臺基礎(chǔ)設(shè)施一體聯(lián)通。建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺，大力發(fā)展海運快件,、跨境電商新業(yè)態(tài),，做大做強閩臺貿(mào)易通道。完善兩岸標(biāo)準(zhǔn)合作信息平臺,，在光伏,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、檢驗檢測,、中藥材種植等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點,，支持臺資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與制定。

　　17.健全政策服務(wù)體系,。突出以惠促融,，完善保障臺灣同胞福祉和享受同等待遇的制度和政策，加快建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園,。持續(xù)出臺實施惠臺利民政策措施,，推動臺胞臺企同等待遇落實到位。完善臺灣青年來閩學(xué)習(xí)實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,，推動擴大臺灣地區(qū)職業(yè)資格,、專業(yè)技術(shù)職稱直接采認(rèn)范圍，鼓勵臺灣青年來閩追夢,、筑夢,、圓夢。支持臺灣同胞參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng),、文創(chuàng)設(shè)計,、社區(qū)治理等，創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū),。加強涉臺司法服務(wù),。提高臺灣居民居住證應(yīng)用便利化水平，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,、普惠化,、便捷化。

　　18.增進祖地情感文化認(rèn)同,。突出以情促融,，加強閩臺基層和青少年交流，促進兩岸同胞心靈契合,。發(fā)揮交流品牌示范效應(yīng),，持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié),、海峽兩岸文博會等重點活動,，開展一批特色交流活動,，形成多層次交流格局,。共同傳承發(fā)展祖地文化,，支持非遺文化、民間曲藝等祖地精品文化走進臺灣,，建設(shè)閩臺文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),、兩岸影視產(chǎn)業(yè)基地。深化親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程,，密切宗親,、鄉(xiāng)親、姻親,、民間信俗等基層交流,。運用新媒體講好大陸發(fā)展和閩臺融合故事，增強說服力感染力,。擴大文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域交流，推動兩岸交流合作走深走實,。

　　五,、全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程

　　19.鞏固拓展脫貧攻堅成果,。嚴(yán)格落實五年過渡期要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定,。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,，完善鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺,，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。突出農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,，分層分類做好幫扶救助,，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保,。弘揚閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體“時代楷?！本瘢罨瘱|西部協(xié)作和對口支援,，推進更廣領(lǐng)域交流合作,。

　　20.科學(xué)制定規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃先行,，加強頂層設(shè)計,，全面落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，整體部署,、協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織振興。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，強化縣域空間規(guī)劃和各類專項規(guī)劃引導(dǎo)約束作用,，科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用,、設(shè)施配置和村莊整治,。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋,，加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌總體管控,，防止千村一面，防止鄉(xiāng)村景觀城市化,。優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間布局,，強化人與自然和諧共生,、有機融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。

　　21.培育壯大特色產(chǎn)業(yè),。立足資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢,，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)，深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三二一二”工程,，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”,、“一村一品”，培育更多特色產(chǎn)業(yè)百億強縣,、十億強鎮(zhèn),、億元強村。組織開展龍頭企業(yè)牽引,、農(nóng)民合作社規(guī)范,、家庭農(nóng)場提升、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進等行動,，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。深入推進科技興農(nóng)，實施新一輪現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程,，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),，加快“福茶網(wǎng)”和福建省茶科技研究院建設(shè),，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。深入推進科技特派員制度,，積極探索實施鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度,，促進城市反哺鄉(xiāng)村，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興,。

　　22.建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村,。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè),，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。實施居住,、交通,、水環(huán)境等工程，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級,。加快教育,、健康、養(yǎng)老,、文化等鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展,，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。加強農(nóng)村思想道德建設(shè),，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),。保護傳統(tǒng)村落、民族村寨,、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑,，做好固態(tài)保護、活態(tài)傳承,、業(yè)態(tài)提升,。全面深化鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點示范，打造鄉(xiāng)村振興示范線,。

　　23.加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展,。完善掛鉤聯(lián)系幫扶經(jīng)濟欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū),、山海協(xié)作對口幫扶機制,，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障,，確保老區(qū)蘇區(qū)在現(xiàn)代化進程中一個都不掉隊,。支持龍巖與三明共同建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推進老區(qū)蘇區(qū)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級,，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批飛地園區(qū),、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，提升山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平,。加快補齊老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，全面提升老區(qū)蘇區(qū)群眾生活品質(zhì)。

　　六,、持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè),，打造美麗福建

　　24.抓好污染防治與生態(tài)修復(fù)。突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，實施藍天,、碧水,、碧海、凈土“四大工程”,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，解決好群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程,，深化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,。深入推進武夷山國家公園保護管理和科學(xué)利用，建立以國家公園為主體的自然保護地體系,。推廣筼筜湖,、木蘭溪治理和水土流失治理長汀經(jīng)驗，系統(tǒng)推進閩江,、九龍江等主要流域大保護和可持續(xù)發(fā)展,。全面推行林長制，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和百城千村,、百園千道,、百區(qū)千帶“三個百千”綠化美化行動，打造“福建福道”品牌,。強化外來物種管控,，保護生物多樣性。持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新,，加強生態(tài)環(huán)境司法保護,。

　　25.推進碳達峰碳中和工作。把碳達峰,、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局,，科學(xué)制定時間表、路線圖,、施工圖,，編制實施碳排放達峰行動方案,，力爭在全國碳達峰碳中和工作中走在前列。支持廈門,、南平等有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)碳達峰,，深化低碳城市、低碳園區(qū),、低碳社區(qū)試點示范,。健全碳匯補償機制，實施森林“綠碳”,、海洋“藍碳”等工程,，提升碳匯能力。堅決遏制高耗能,、高污染項目盲目發(fā)展,。積極倡導(dǎo)綠色消費，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),，扎實推進生活垃圾分類，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動,，推動形成簡約適度,、綠色低碳生活方式。

　　26.健全生態(tài)文明制度體系,。深化拓展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，強化落地應(yīng)用,。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動生態(tài)產(chǎn)品市場化改革,，健全多元化生態(tài)補償制度,。完善自然資源價格形成機制，完善碳排放權(quán),、排污權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán)等有償使用和交易制度,。完善綠色金融支持保障機制,。深化落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償,、責(zé)任終身追究等責(zé)任體系。

　　七,、切實保障和改善民生,，著力提高人民生活品質(zhì)

　　27.強化就業(yè)優(yōu)先政策,。加強就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè),、外貿(mào),、社保等政策相互銜接，健全有利于實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制,。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動,，促進平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)和新就業(yè)模式健康發(fā)展，支持多渠道靈活就業(yè),。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè),，加強對困難人員的托底安置和就業(yè)幫扶,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全公共就業(yè)服務(wù)體系,，實施“技能福建”行動,，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn),，拓寬技術(shù)工人上升通道,，促進勞動者提升素質(zhì)、體面勞動,、全面發(fā)展,。深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強就業(yè)形勢監(jiān)測,，防范化解突發(fā)性,、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

　　28.辦好人民滿意的教育,。高標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)代化教育強省建設(shè),，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。落實立德樹人根本任務(wù),，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人,。堅持教育公益性原則，推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系,。強化學(xué)校教育的主陣地作用,，完善規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的長效機制，鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動,，推動城區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋,。深化職普融通,、產(chǎn)教融合、校企合作,，加快建設(shè)部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,，著力打造福建職教城，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,、能工巧匠,、大國工匠。制定實施高等教育十年發(fā)展專項規(guī)劃,，分類推進“雙一流”建設(shè),，培育一批高水平研究型大學(xué)，推動新設(shè)立若干新型研究型大學(xué),，加快閩江學(xué)院等應(yīng)用型大學(xué)建設(shè),，推進高等教育中外合作，全面推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展和國家戰(zhàn)略,。

　　29.全面推進健康福建建設(shè)。深入實施健康福建行動,，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng),，努力為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。加快構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系,，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容,，深入推進國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實施新一輪醫(yī)療“創(chuàng)雙高”,，補齊重點學(xué)科,、薄弱專科,、高層次人才等短板,。促進資源均衡布局與下沉共享，統(tǒng)籌推進縣域醫(yī)共體,、城市醫(yī)聯(lián)體和社區(qū)醫(yī)院建設(shè),，加強基層醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，大力改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件,。積極開展全民健身運動,。慎終如始做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作,，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,。

　　30.推動優(yōu)秀八閩文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展,。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，實施文化創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展能力提升工程,，加快建設(shè)文化強省,。深入實施福建優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程，加強朱子文化,、閩南文化,、客家文化等地方特色文化保護和文化資源研究整理，打造八閩文化標(biāo)識體系,。創(chuàng)新實施文化惠民工程,，建強用好縣級融媒體中心，新建改建一批公共圖書館,、文化館,、博物館，布局建設(shè)一批新型公共文化空間,。深化文明創(chuàng)建,，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。發(fā)揮承辦世界遺產(chǎn)大會效應(yīng),，提升文化遺產(chǎn)保護傳承利用水平,，加大對革命文物、海絲文物,、涉臺涉僑文物等重點文物保護利用力度,，以珍愛之心、尊崇之心推進古建筑,、老宅子,、老街區(qū)保護修繕和當(dāng)代復(fù)興，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和融入生活,。加強國際傳播能力建設(shè),，深化對外文化交流合作，推進優(yōu)秀八閩文化海外傳播,。

　　31.拓展居民增收渠道,。深化收入分配制度改革，實施“四大群體”增收計劃,，促進經(jīng)濟發(fā)展,、就業(yè)充分與收入增長聯(lián)動。著力壯大中等收入群體,，以技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)經(jīng)營管理人員等群體為主體,，鼓勵勤勞守法致富。統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、金融等幫扶舉措，加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度，逐步增加低收入群體收入,，讓發(fā)展更有溫度,、幸福更有質(zhì)感。

　　32.提升社會保障水平,。加強統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進,，健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃,，加快基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度,，落實異地就醫(yī)結(jié)算，積極發(fā)展補充醫(yī)療保險,。完善靈活就業(yè)勞動者的社會保障,。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，加大城市困難群眾和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員住房保障力度,，解決好大城市住房突出問題。健全分層分類的社會救助體系,，織密扎牢民生保障安全網(wǎng)。貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略,，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接,。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老,，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量,。

　　33.建設(shè)更高水平的平安福建,。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強風(fēng)險分析研判和綜合治理,，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn),。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作機制,，扎實推進“四門四訪”、“四訪四通”,、“信訪評理”等工作,，把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層,。進一步加強完善社會心理服務(wù)體系建設(shè),。加快智慧政法建設(shè)。扎實推進社會治安防控體系示范城市建設(shè),。推進掃黑除惡常態(tài)化,，打擊整治群眾反映強烈的突出違法犯罪。扎實開展政法隊伍教育整頓,。完善應(yīng)急管理能力體系,，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故,，積極防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害,。深化“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”,，全過程全鏈條保障食品安全,。

　　八、堅持全面從嚴(yán)治黨,，夯實筑牢堅強政治保障

　　34.扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,。發(fā)揮我省作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地實踐地和黨史事件多、紅色資源多,、革命先輩多的獨特優(yōu)勢,，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，用黨的科學(xué)理論凝心鑄魂,。深入開展“四史”宣傳教育,，面向基層開展“大宣講”，提高學(xué)習(xí)參與率,、覆蓋面和實效性,。加強政治忠誠教育，完善落實“兩個維護”的制度機制,。扎實推進“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動,，引導(dǎo)廣大干部群眾矢志不渝感黨恩,、聽黨話、跟黨走,。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，解決好群眾和企業(yè)“急難愁盼”問題，讓黨旗在基層一線高高飄揚,。

　　35.打造過硬干部隊伍,。深入實施“新時代干部能力提升計劃”，不斷提高把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的能力水平，打造政治過硬,、具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍,。建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護機制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,。抓好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆,，強化政治素質(zhì)考察，突出重大斗爭實踐,，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配備結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子。完善培養(yǎng)選拔年輕干部常態(tài)化機制,，強化全鏈條梯次培養(yǎng),，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊伍,。

　　36.建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘,。突出抓基層、打基礎(chǔ),、固基本,，著力增強政治功能和組織功能，全面加強各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，扎實抓好村級組織換屆，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系,。突出抓好非公企業(yè)和社會組織黨組織建設(shè)，推動從有形覆蓋到有效覆蓋,。深入推進“近鄰”黨建，開展城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù),，健全完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度機制,。嚴(yán)格黨員隊伍教育管理，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展黨員，不斷激發(fā)黨員隊伍活力,。

　　37.持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),。大力弘揚“四下基層”、“四個萬家”,、“馬上就辦,、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部凝心聚力干實事,、沉下身子抓落實,。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動黨員干部下基層,、到一線,，掌握真實情況，找準(zhǔn)差距短板,，有效破解難題,。完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和我省實施辦法,，堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉,，力戒形式主義、官僚主義,。健全完善基層減負(fù)常態(tài)化機制,，改進督查檢查考核方式方法，堅決整治文山會海,，切實減輕基層負(fù)擔(dān),。

　　38.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。把貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容,，完善“1+X”等監(jiān)督機制,，深化巡視巡察上下聯(lián)動，嚴(yán)格跟蹤問效,，確保落實落細,。加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，構(gòu)筑立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán),、廉潔用權(quán)。深入治理民生領(lǐng)域損害群眾利益問題,，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),，聚焦群眾所想所盼，開展“點題整治”,。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去,，不斷提高不敢腐、不能腐,、不想腐的綜合功效,，持續(xù)鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。

　　全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢記囑托、砥礪前行,，勇?lián)姑?、銳意進取，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越,，加快新發(fā)展階段新福建建設(shè),，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章！