日前,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施意見》,，提出要以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為重點,，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)幫扶政策,，補齊要素短板,，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐,。

　　意見明確要求到2025年,，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)體系更加完善,，產(chǎn)銷銜接更加順暢,，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，發(fā)展活力持續(xù)增強,。培育創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村,，推動脫貧地區(qū)將一批區(qū)域“小特產(chǎn)”打造升級為“大產(chǎn)業(yè)”,，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的重要支撐。

　　意見提出,，要從優(yōu)化財政投入,、加大金融支持力度、提升保險風(fēng)險保障水平,、強化用地保障,、加強項目管理、健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機制等方面,，完善政策支持,，保障特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　在金融支持方面,，要延續(xù)實施脫貧人口小額信貸政策,，切實滿足脫貧人口生產(chǎn)資金需求；繼續(xù)發(fā)揮再貸款精準(zhǔn)滴灌作用,，穩(wěn)妥落實扶貧再貸款合作展期操作,，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　在用地保障方面,，市縣要優(yōu)先安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計劃,，安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。針對規(guī)劃帶項目方式實施的農(nóng)村小型建設(shè)項目,，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實行承諾制審批（經(jīng)營性建設(shè)項目除外）,。除依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣、掛牌等方式公開出讓的土地外,，可將建設(shè)用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可手續(xù)合并辦理,，核發(fā)規(guī)劃許可證書。設(shè)施農(nóng)業(yè)地類按農(nóng)用地調(diào)查和管理,，按照有關(guān)規(guī)定可使用一般耕地及永久基本農(nóng)田,。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田,，不需補劃,；種植設(shè)施破壞耕地耕作層，確實難以避讓永久基本農(nóng)田的,，以及養(yǎng)殖設(shè)施涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的,，經(jīng)縣級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定,，在落實補劃方案的前提下，允許使用永久基本農(nóng)田,。

　　在健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機制方面,，全面實施農(nóng)技推廣特聘計劃，在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣探索實行農(nóng)技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用,、下沉到村”新機制,；完善科技特派員制度，每年選認(rèn)省,、市,、縣三級科技特派員2000名以上，實現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,、一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋,。

　　（記者 張輝）