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福建深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,,探索綠色惠民

http://duobangwang.com  2021-08-16 10:20:00   來源:人民日?qǐng)?bào)  【字號(hào)

福建深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,,探索綠色惠民

  數(shù)據(jù)來源:福建省發(fā)展和改革委員會(huì),、福建省生態(tài)環(huán)境廳

福建深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,探索綠色惠民

  福建三明市泰寧縣大金湖畔梅口鄉(xiāng)一處水岸新村,。新華社記者 姜克紅 攝

  編者按:

  2016年8月,中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》,,旨在完善生態(tài)文明制度體系,推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。目前,,我國已設(shè)立了福建、江西,、貴州、海南4個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),,4省結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際與特點(diǎn),,以體制創(chuàng)新、制度供給,、模式探索為重點(diǎn),,為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn),。即日起,,本版推出“聚焦生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”系列報(bào)道,關(guān)注國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)如何凝聚改革合力,、增添綠色發(fā)展動(dòng)能,、探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式,。

  山海畫廊,人間福地,。自2016年8月獲批成為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),,5年來,福建交出優(yōu)秀答卷,。

  起步早,、力度大、成效好,、亮點(diǎn)多……7月召開的2021年生態(tài)文明貴陽國際論壇上,,中國工程院發(fā)布評(píng)估報(bào)告,為福建生態(tài)省及生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)點(diǎn)贊,。生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)5年來,,福建穩(wěn)步推進(jìn)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》部署的六大領(lǐng)域26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),,按期取得38項(xiàng)重大改革成果,,基本構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與,、激勵(lì)約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

  治理,,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

  從昔日的臭水湖到如今的城市會(huì)客廳,,位于福建廈門市的筼筜湖變化巨大。

  筼筜湖水域面積1.6平方公里,,曾是內(nèi)灣漁港,,上世紀(jì)70年代因?yàn)閲T斓坛蔀閮?nèi)湖。由于大量污水直排入湖,,筼筜湖區(qū)一度污染嚴(yán)重,。“那會(huì)兒,,行人經(jīng)過時(shí)都是捂住鼻子快走,。”廈門市筼筜湖保護(hù)中心水質(zhì)管理員陳清福記憶猶新,。

  自1988年起,,廈門按照“依法治湖、截污處理,、清淤筑岸,、搞活水體、美化環(huán)境”方針,對(duì)筼筜湖進(jìn)行了四期大規(guī)模整治,。經(jīng)過33年不懈治理,,當(dāng)?shù)靥剿鞒鲆粭l符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的綠色治理之路。

  筼筜湖水域特別種植的約2.6萬平方米的紅樹林,,成為生態(tài)修復(fù)的重要一環(huán),。“紅樹林不僅為魚兒,、鳥類提供了適宜的生活環(huán)境,,還促使咸淡水交迭環(huán)境的生態(tài)平衡得以恢復(fù),筑起筼筜湖的生態(tài)圈,?!标惽甯Uf,。

  種植紅樹林只是治理方法之一,。多年來,廈門按照源頭控制,、中間減排,、末端治理的管理思路,累計(jì)投入資金約11.3億元,。如今的筼筜湖,,水質(zhì)顯著改善,,湖區(qū)累計(jì)發(fā)現(xiàn)游泳生物63種、浮游植物123種,、浮游動(dòng)物73種,、底棲生物14種,其中發(fā)現(xiàn)小型鯊魚,、海龜、中華鱟等多種珍稀生物,,湖區(qū)水體生態(tài)穩(wěn)定性逐步提升,。

  最愛月斜潮落后,滿江漁火列筼筜,。如今,水清岸綠,、白鷺齊飛的勝景再現(xiàn),筼筜湖的治理依然在路上——

  2020年5月1日,《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》正式實(shí)施,。筼筜湖自此開始了由點(diǎn)到面,、由水下到岸上、由管理到保護(hù),、從自管到共治的轉(zhuǎn)變,,迎來全流域治理和保護(hù)的全方位升級(jí)。目前,,筼筜湖已進(jìn)入第五輪綜合治理,。

  “90后”鄭磊畢業(yè)于廈門大學(xué),工作地點(diǎn)就在筼筜湖附近,。2020年8月,,他成為廈門首批“市民湖長”,。著眼“共建,、共治、共享”,,“市民湖長”由廈門市筼筜湖保護(hù)中心面向全社會(huì)招募,,要求具備水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)治理等相關(guān)專業(yè)知識(shí),,主要負(fù)責(zé)湖區(qū)日常巡查,,收集和反映市民意見、建議等,。鄭磊所學(xué)專業(yè)是海洋生態(tài)學(xué),,他說:“我希望發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,助力將筼筜湖打造成廈門的一張閃亮名片,?!?/p>

  一湖碧水,映出廈門生態(tài)治理的生動(dòng)實(shí)踐,,更見證了福建擦亮生態(tài)底色的決心,。

  “5年來,福建污染防治共治卓有成效,,生態(tài)保護(hù)修復(fù)向縱深推進(jìn),。”福建省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:2020年,,全省森林覆蓋率66.8%,,實(shí)現(xiàn)全省九市一區(qū)國家森林城市和所有縣(市)省級(jí)森林城市“兩個(gè)全覆蓋”,12條主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例97.9%,,九市一區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.8%,,全省水土流失率降至7.52%,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例82.9%,。

  創(chuàng)新,,構(gòu)建生態(tài)文明制度體系

  5月18日,一張編號(hào)“0000001”的林業(yè)“碳票”,,發(fā)放到福建三明市將樂縣??诖妩h支部書記張林順手中。

  何為“碳票”,?三明市林業(yè)局副局長陳美高介紹:林業(yè)碳票是指域內(nèi)權(quán)屬清晰的林木,,經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)檢測評(píng)估、林業(yè)主管部門審定,、生態(tài)環(huán)境主管部門備案簽發(fā)的林業(yè)碳匯量而制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證,,具有交易、質(zhì)押,、兌現(xiàn)等權(quán)能,。

  “林業(yè)碳票的探索,旨在破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中難度量,、難抵押,、難交易、難變現(xiàn)等問題,?!标惷栏哒f。碳票首發(fā)當(dāng)天,,還簽約了全國首批林業(yè)碳票收儲(chǔ)協(xié)議和全國首單林業(yè)碳票授信貸款協(xié)議,,制度創(chuàng)新迅速釋放紅利——“以往,我們??诖迕慨€生態(tài)公益林每年僅有幾十元補(bǔ)償金,。”掰著手指,,張林順?biāo)闫鸺?xì)賬,,“如今有了碳票交易,村里通過被收儲(chǔ)的1萬噸碳減排量,,新增14萬元收入,。”

  同一片森林,,獨(dú)到“算法”賦予獨(dú)特價(jià)值,。作為集體林權(quán)制度改革的重要策源地,三明的不斷探索,,折射出福建深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不懈努力,。

  樹立綠色導(dǎo)向——建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,。建立經(jīng)常性領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,,取消對(duì)南平、龍巖,、三明,、寧德4個(gè)山區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及34個(gè)縣的GDP指標(biāo)考核;

  完善監(jiān)管體系——以機(jī)制創(chuàng)新破解生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的共性難題,,推進(jìn)生態(tài)云應(yīng)用,、深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等制度的應(yīng)用推廣,;

  健全生態(tài)司法——實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)生態(tài)司法機(jī)構(gòu)全覆蓋,,探索“補(bǔ)植令”等生態(tài)恢復(fù)性司法,創(chuàng)新生態(tài)司法與生態(tài)審計(jì)銜接機(jī)制……

  “隨著國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),,福建39項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法入選《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》,。”福建省發(fā)改委生態(tài)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,福建探索創(chuàng)新了一批可復(fù)制,、可推廣的制度模式,為全國生態(tài)文明體制改革工作提供了新思路,、新路徑,、新方法。

  惠民,,推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

  地處閩北的南平市森林覆蓋率超過78%,,生態(tài)資源富集。近年來,,當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推進(jìn)“武夷品牌”“生態(tài)銀行”“水美經(jīng)濟(jì)”建設(shè),,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,走出生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰之路,。

  南平優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品豐富,,卻始終缺少有影響力的品牌。如何讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢,?2018年起,,南平推出“武夷山水”區(qū)域公用品牌,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“代言”,。通過嚴(yán)格審核,,浦城大米、政和白茶等30多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得首批商標(biāo)授權(quán),。

  品牌效應(yīng)如何,?南平市浦城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張述斌感受深刻:“浦城大米入選武夷山水品牌以來,,優(yōu)質(zhì)稻米每公斤售價(jià)比一般大米高出不少,帶動(dòng)了1.2萬多戶農(nóng)戶增產(chǎn)增收,?!?/p>

  破解“捧著金飯碗要飯”的困境,南平更打出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的組合拳,。

  依托優(yōu)質(zhì)水資源,,某公司的飲用水項(xiàng)目落戶南平武夷山市洋莊鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū),今年4月完成竣工驗(yàn)收后正式投產(chǎn),,預(yù)計(jì)年產(chǎn)100萬噸飲用天然水,。“武夷山水生態(tài)優(yōu)良,,主要流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。”該公司總經(jīng)理徐衛(wèi)建說,,瞄準(zhǔn)獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢,,項(xiàng)目將結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條,。

  立足地域內(nèi)山多,、林地多、農(nóng)業(yè)資源多樣性特點(diǎn)明顯的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),,南平把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為主要方向,。今年上半年,食品加工,、林產(chǎn)工業(yè),、茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長8.7%、15%,、14.8%,,旅游人數(shù)和收入分別比去年同期增長149%、136.3%,。

  推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,,南平并非個(gè)例。

  數(shù)據(jù)顯示,,近年來,,福建單位GDP能耗持續(xù)下降,清潔能源裝機(jī)比重達(dá)56%,,萬元GDP水耗,、能耗分別較2000年下降了90.57%、58.60%,。

  “改革賦能,,福建綠色更新,、更濃,也成為福建高質(zhì)量發(fā)展的最美底色,?!备=ㄊ“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,,福建還將繼續(xù)發(fā)揮改革試驗(yàn)田作用,,不斷系統(tǒng)集成、探索實(shí)踐,,持續(xù)健全綠色發(fā)展的源頭管控體系、共建共享的社會(huì)共治體系,、智慧高效的環(huán)境治理體系,,探索更系統(tǒng)、更多元的“福建模式”,。