開欄語

　　“社區(qū)補短板 記者深調(diào)研”

　　老有所養(yǎng)、幼有所育是關(guān)系千家萬戶的重大民生問題。2020年住建部等13部委印發(fā)的《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見》,，對補齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板,、新建居住社區(qū)同步配建養(yǎng)老托育等設(shè)施提出了明確要求?！耙焕弦恍　毕得裥模恢σ蝗~總關(guān)情。各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員對此長期關(guān)注,，積極建言。全國政協(xié)近日召開“積極應(yīng)對人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展”專題協(xié)商會,，強調(diào)要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作的重要論述,，著眼國家發(fā)展全局和億萬百姓福祉，走出一條具有中國特色的應(yīng)對老齡化之路,，促進人口長期均衡發(fā)展,。

　　為宣傳推動“一老一小”養(yǎng)老托育工作，本報與中國房地產(chǎn)報社聯(lián)合開展“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)調(diào)研采訪活動,，并策劃推出“社區(qū)補短板 記者深調(diào)研”新聞報道專欄,，深入采訪報道各地落實落細國家相關(guān)政策，切實推進社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)的典型經(jīng)驗和存在的問題,，反映群眾對養(yǎng)老托育的訴求愿望,，展現(xiàn)各級政協(xié)委員圍繞解決群眾“急難愁盼”問題建言資政、履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)作為,，敬請關(guān)注,。

　　“以前總盼著孩子回來多陪陪我，現(xiàn)在社區(qū)有了照料中心,，日子越過越充實,。”下下棋,、打打牌,、看個電影、吹拉彈唱,、親子互動,，還有老年大學(xué)……如今，在福建大大小小的城市里,，越來越多的“一老一小”社區(qū)照料中心被“搬”到了家門口,，嵌入到了社區(qū)。

　　“在家里煲好一碗湯,，送到養(yǎng)老服務(wù)中心,，湯還是熱的?！边@種“一碗湯的距離”的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式,，正在成為全省老年人的鐘愛。目前,，福建已建成662家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,，覆蓋全省所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人,。

　　全齡化社區(qū)養(yǎng)老,，讓老人老有頤養(yǎng)

　　“在這里,，離家不離鄰里情，衣食住行也不操心,?！?6歲的陳應(yīng)星老人家住福州市晉安區(qū)新店鎮(zhèn)新園社區(qū)，自從兩年前家門口有了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，他每天的生活多了許多“新花樣”,。

　　“晨起練練瑜伽唱唱歌，傍晚學(xué)學(xué)書法跳跳舞,，兒女們說,，我的精氣神兒更好了?！蓖簧鐓^(qū)的林惠珍老人也是每日樂呵呵的,，大部分時間都“泡”在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，不用每天悶在家里面,。

　　聲樂班,、茶藝課、拉丁舞……福州市倉山區(qū)金山街道水都社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心里,，65歲的李阿妹最愛下午三點半和鄰里的“老伙伴”一起,，穿著高跟鞋，在社區(qū)老師的指導(dǎo)下走旗袍秀,。疫情之前,，這里每日人流量都能達到200人以上。

　　無論是面積超過3000平方米的新園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，還是每日開設(shè)20多門課程的水都社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，老人們樂學(xué)樂活、老有所樂,，直呼“這里就是我們第二個家”,。

　　目前，60周歲以上戶籍老人644.9萬人,，占總?cè)丝诘?6.6%,。隨著人口老齡化加劇，如何讓老人快樂地生活,、健康地長壽,、優(yōu)雅地老去，是擺在全社會面前的一道考題,?！叭g化社區(qū)養(yǎng)老是較理想的養(yǎng)老模式，也是大勢所趨,。”福建省民政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，所謂全齡化社區(qū)養(yǎng)老,，就是老年人在擁有全年齡段人群住戶的社區(qū)環(huán)境中養(yǎng)老,。

　　當(dāng)前，福建全省通過整體布局規(guī)劃,、科學(xué)管理運營,，逐漸滿足老人養(yǎng)老與醫(yī)療、康復(fù),、護理,、助餐、家政服務(wù)等多元服務(wù)需求,。省住建廳相關(guān)負責(zé)人介紹,，為貫徹落實住建部等13部委發(fā)布的《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見》，去年12月,，福建印發(fā)了《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的通知》,，進一步明確居住社區(qū)建設(shè)補短板對象、目標,、組織實施措施和保障措施,，全面指導(dǎo)并推動全省居住社區(qū)建設(shè)補短板工作。

　　“但是,，全省各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不一,，部分城市社區(qū)基礎(chǔ)條件較差，需較大的資金投入,，財政負擔(dān)較大,，建設(shè)行動開展受限。同時,，建設(shè)機制尚不完善,，協(xié)同力度不夠。從各地經(jīng)驗看,，相關(guān)部門,，特別是街道、社區(qū)工作推進的力度還有待加強,?！笔∽〗◤d相關(guān)負責(zé)人表示。

　　此外,，隨著全省養(yǎng)老服務(wù)提升工程在資金“快進”的推動下,，133個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點在改造過程中，已完成改造27個,。下一步,，將推動建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點項目,，繼續(xù)培育一批帶動力強、具有較強競爭力的龍頭企業(yè),。

　　做好托幼服務(wù),，讓幼兒幼有善育

　　近年來，由于全省學(xué)前3至6歲適齡兒童人口連年增長,，各地幼兒園面臨適齡兒童入園壓力普遍較大,，許多地方在優(yōu)先滿足3至6歲適齡兒童入園的基礎(chǔ)上，難以騰出更多學(xué)位招收0至3歲幼兒,，無法讓幼齡家庭享受到優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒照護服務(wù),。

　　為此，福建省政府研究制定了全省促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施意見,，省衛(wèi)健委,、省發(fā)改委、省財政廳等11部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進一步貫徹落實指導(dǎo)意見的通知,。要求全省加快發(fā)展普惠性托育機構(gòu),，加大托育機構(gòu)政策扶持力度，努力提高托育從業(yè)人員素質(zhì),，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)小小班,，致力做好幼兒托育服務(wù)工作。

　　2020年5月,，寧德全市向市場監(jiān)管局登記托育（托兒）服務(wù)機構(gòu)57所,、托位3102個，幼兒園托班199個,、托位4015個,；2020年12月，漳州全市建成并投入運營普惠托育機構(gòu)5家,，提供托位560個,，推動嬰幼兒照護服務(wù)工作健康發(fā)展。目前,，福建全省共有各類托育機構(gòu)1067家,，托位5.1萬個。

　　“家門口就有托班,，但價格4000多元一個月,，對于我們雙職工家庭來說，仍是一筆大支出,?！薄耙粋€托班人數(shù)限額就20個，每個月都是爆滿,，沒有名額空出來,，只能一直等著,。”……面對不少年輕家長們面臨的煩心事,，省衛(wèi)健委相關(guān)負責(zé)人表示,，將加強托育規(guī)劃，堅持多元發(fā)展,。在全省加快搭建“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”開放式平臺，推進托育課程研發(fā),，建立協(xié)同發(fā)展的人力資源發(fā)展體系,，進一步擴大服務(wù)的覆蓋面，實現(xiàn)全省普惠托育園批量建設(shè)運營,，讓更多家庭獲益受惠,。

　　老幼相伴，關(guān)注最實在的民生

　　“一老一小”牽動著每一個家庭,，服務(wù)好“一老一小”,，是最大的民生，也是最實的民生,。

　　今年,，福建將積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展城市“全齡化”社區(qū),，力爭每個設(shè)區(qū)市建有不少于1個醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高端養(yǎng)老項目,。同時，進一步總結(jié)社區(qū)普惠托育點試點經(jīng)驗,，在全省新增30家普惠性托育機構(gòu),，擬建成3000個普惠性托育托位，真正把“一老一小”這件大事辦好辦實,，讓老幼幸福常相伴,。

　　“目前全省居家社區(qū)養(yǎng)老硬件設(shè)施仍不盡完善，服務(wù)內(nèi)容供給和專業(yè)人員支撐也不足,?！笔≌f(xié)委員吳麗冰認為，要加快編制“十四五”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和項目布局專項規(guī)劃,，制定“分類實施老年人支付服務(wù)成本”辦法,，積極發(fā)展嵌入式養(yǎng)老，將日間照料中心,、幸福院及閑置資源交由專業(yè)機構(gòu)開辦小型社區(qū)養(yǎng)老院,。

　　在省政協(xié)委員張志雄看來，養(yǎng)老護理員作為新興職業(yè),，存在著供給和能力相對不足的問題,。他建議,，為從業(yè)者提供更加“硬核”的技能支撐，暢通基層護理人員的上升通道,，讓養(yǎng)老護理員隊伍走上職業(yè)化,、專業(yè)化、年輕化的道路,。

　　“‘全面二孩政策’放開后,，社會各界對于3歲以下托育服務(wù)的呼吁越來越強烈?！笔≌f(xié)委員藍瑜建議,，加快完善全省3歲以下幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)，整合有關(guān)部門資源構(gòu)建橫向合作,、縱向貫徹的管理體制,，形成市、街道層次分明的嬰幼兒托育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)成部門負責(zé),、街道落實、群眾參與,、多方聯(lián)動的推進體系,。

　　“截至去年，全省3歲以下適齡兒童的入托率僅為4%,。其中,，福州月收費在2500元以下的公辦托育機構(gòu)僅一家?！笔≌f(xié)委員潘敏芳提出,，政府要對社區(qū)開辦普惠性托育機構(gòu)予以資金和政策上的傾斜，鼓勵機關(guān),、婦聯(lián),、工會或國有企業(yè)興辦公辦優(yōu)質(zhì)普惠性托育園，并加強托育人員隊伍建設(shè),，全面提升嬰幼兒托育服務(wù)水平,。（記者 王惠兵）