順昌縣國(guó)有林場(chǎng)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林基地 黃海 攝

　　今年是福建省利用世界銀行貸款開展造林30周年。

　　1991年,，為緩解木材資源緊張狀況,，國(guó)家決定建立1.2億畝速生豐產(chǎn)林基地，福建的任務(wù)是1300萬畝,。來自世行的貸款,，彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)的資金缺口。同時(shí),，該項(xiàng)目還帶來了環(huán)保造林的理念,，其間引進(jìn)的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法深刻影響著福建林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　　如今,，利用世行貸款造林已成歷史,。但由此積淀下來的綠色經(jīng)驗(yàn)，依然不顯過時(shí),。作為全國(guó)森林覆蓋率最高的省份,，福建充分借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)培育著優(yōu)質(zhì)高效的森林資源,。

　　帶來了錢

　　1990年,，當(dāng)時(shí)還在福建省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院工作的錢國(guó)欽收到一份調(diào)令，成為福建省世行貸款造林項(xiàng)目辦公室的一員,。這個(gè)新機(jī)構(gòu),，擔(dān)負(fù)著利用外資營(yíng)造速生豐產(chǎn)林的職責(zé)。

　　彼時(shí)的中國(guó),，正面臨木材資源短缺之困,。

　　1988年，原林業(yè)部利用世行貸款營(yíng)造速生豐產(chǎn)林項(xiàng)目準(zhǔn)備工作會(huì)議留下這樣一段發(fā)言記錄：“我國(guó)林業(yè)資源本來就很少,，但是過量采伐一直相當(dāng)嚴(yán)重,，資源還在繼續(xù)下降,。不少國(guó)有林區(qū)的森工企業(yè)和集體林區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)材縣，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的資源危機(jī),，木材產(chǎn)量大幅度下降,，并且演變成日趨惡化的生態(tài)問題?！?/p>

　　靠加大采伐量,，后備資源不足；靠加大進(jìn)口,，需要大量外匯,，且受制于人。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1987年,，全國(guó)光進(jìn)口木材和木材產(chǎn)品，就用去外匯17億美元,。

　　立足本土,，營(yíng)造速生豐產(chǎn)人工用材林，用少量土地供應(yīng)大量木材,，被視為唯一出路,。

　　值得一提的是，福建水熱條件優(yōu)越,，適生樹種豐富,，發(fā)展速生豐產(chǎn)林具有天然優(yōu)勢(shì)。其中,，位于南平市延平區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)溪后村的一片百年杉木林,，因高產(chǎn)被譽(yù)為“綠色金庫(kù)”。

　　在這樣的背景下,，原林業(yè)部提出,，到20世紀(jì)末，在全國(guó)營(yíng)造1.2億畝速生豐產(chǎn)林,。

　　龐大的造林工程背后,，是巨大的資金缺口。

　　“速生豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)高,，投資成本遠(yuǎn)高于普通造林項(xiàng)目,。”錢國(guó)欽以福建造林兩大當(dāng)家樹種——馬尾松和杉木為例,，按照當(dāng)時(shí)的造價(jià),，前者每畝造林成本100多元,，后者則超過200元,，“林業(yè)投資建設(shè)任務(wù)重,，資金捉襟見肘”。

　　引入外資,，成為破題之舉,。

　　1990年6月，我國(guó)政府與國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)簽訂國(guó)家造林項(xiàng)目開發(fā)協(xié)定,，由世行提供約3億美元貸款,，專項(xiàng)用于我國(guó)速生豐產(chǎn)林建設(shè)。隨后,，福建等16個(gè)省份與原林業(yè)部簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議,。

　　1990年，福建省世行貸款造林項(xiàng)目辦公室成立,。次年,，福建正式啟動(dòng)實(shí)施世行貸款國(guó)家造林項(xiàng)目；1995年,，又啟動(dòng)實(shí)施世行貸款森林資源發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目,。兩期項(xiàng)目實(shí)際完成總投資4.91億元人民幣，其中,，利用世行貸款2.67億元人民幣,，完成造林238.3萬畝。

　　這也成為福建歷史上最大的林業(yè)利用外資項(xiàng)目,。

　　業(yè)內(nèi)專家分析說,，利用世行貸款造林，是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物,。當(dāng)時(shí)的林業(yè)發(fā)展,，正處于資源危機(jī)與資金短缺中。一方面,，可供采伐的成熟林資源瀕臨枯竭,，林業(yè)收入增長(zhǎng)有所放緩；另一方面,，林業(yè)投資需求大,，林業(yè)部門從常年銀行有存款變?yōu)榻杩畲髴簟?/p>

　　世行貸款造林項(xiàng)目在剛進(jìn)入還貸的頭一兩年，個(gè)別縣出現(xiàn)了還貸困難,。但隨著“世行林”逐漸進(jìn)入采伐變現(xiàn)期,，還貸工作漸入正軌。兩期世行貸款造林項(xiàng)目分別于2015年和2020年全部完成還貸工作,，維護(hù)了我省林業(yè)利用外資的良好形象,。還貸完成后，各地仍保留不少“世行林”，為后續(xù)的國(guó)家儲(chǔ)備林等項(xiàng)目培育大徑級(jí)和珍貴樹種用材林提供了資源基礎(chǔ),。

　　同時(shí),，國(guó)家對(duì)林業(yè)支持力度逐漸加大，國(guó)內(nèi)林業(yè)金融產(chǎn)品層出不窮,，森林康養(yǎng),、林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)碳匯等多元業(yè)態(tài)也獲得長(zhǎng)足發(fā)展,，林業(yè)發(fā)展迎來新增長(zhǎng)點(diǎn),。得益于政策助力，社會(huì)資本愈發(fā)看好生態(tài)產(chǎn)業(yè)的廣闊前景,，投資林業(yè)熱情高漲,，林業(yè)多元投資的格局逐漸形成，“錢”的難題有了更多新解法,。

　　帶來的不只是錢

　　作為建甌市林業(yè)試驗(yàn)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng),，謝健時(shí)常奔走在大山中，他尋找的目標(biāo)很明確：哪里可以新造針闊混交林,，哪里可以套種珍貴闊葉樹,。

　　“珍貴闊葉樹能提高森林植物群落多樣性，穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),?！彼f，建甌森林覆蓋率近80%,，但全縣500多萬畝有林地中,，杉木、馬尾松等人工針葉純林占絕大多數(shù),，林分結(jié)構(gòu)單一,，森林質(zhì)量有待提升。

　　位于徐墩鎮(zhèn)北津村南窠山場(chǎng)的一處196畝的混交林,，正是提質(zhì)的代表作,。

　　“杉木林中引種了赤皮青岡，5年了,，口徑,、樹高、材積都很不錯(cuò),?！敝x健說。

　　在人工林中套種闊葉樹,，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu),，他已實(shí)踐了30年，而經(jīng)驗(yàn)源自“世行林”帶來的啟發(fā)。

　　“在傳統(tǒng)印象中,，植樹造林本身就是環(huán)保的代名詞,，沒有太多講究?！敝x健所在的試驗(yàn)林場(chǎng)，利用貸款3000多萬元,，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林9萬多畝,，“實(shí)施世行貸款造林項(xiàng)目，使林業(yè)人第一次意識(shí)到,，人工造林也要采取環(huán)境保護(hù)措施”,。

　　長(zhǎng)期以來，“兩棵樹”是對(duì)福建人工林的形象描述——要么種杉樹,，要么種馬尾松,，以營(yíng)造針葉純林為主，幼林撫育時(shí),，甚至刻意將散生的天然闊葉樹全部劈除,，以保證整齊劃一?！皟煽脴洹币壮苫?、成本低，但林分過于單一,，欠缺生物多樣性,，在維護(hù)生態(tài)平衡、抵抗病蟲害侵?jǐn)_等方面存在明顯短板,。

　　與此同時(shí),，全墾整地、煉山造林,、正方形排列種植穴等傳統(tǒng)粗放的造林模式,，也容易造成山體地表徑流增加，不利于水土保持,。

　　世行對(duì)人工造林潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)格外重視,。這在雙方簽訂的信貸協(xié)議中可見一斑：“在豐產(chǎn)林中，貫徹環(huán)境保護(hù)規(guī)程,，包括保持生物多樣性,、樹種混交、病蟲害防治,、水土保持,、防火和監(jiān)測(cè)。”

　　“在營(yíng)造‘世行林’時(shí),，我們提倡營(yíng)造針闊混交林,，保留山頂、山腳處的原生植被,，當(dāng)坡長(zhǎng)達(dá)到150至200米時(shí),，在山腰保留3至5米原生植被帶?！敝x健說,，除了優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，“世行林”項(xiàng)目還提倡一系列人工林生態(tài)化管理方法,，如以穴墾整地代替全墾整地,，從而避免山地土壤過度擾動(dòng)可能引發(fā)的水土流失；種植穴沿等高線呈“品”字形排列,，規(guī)避正方形排列時(shí)樹列間空間過大不利于水土滯留的弊端,；將所除雜草堆積于林木行間，作為水土滯留帶,；營(yíng)造木荷防火林帶……

　　“山頂戴帽,、山腰扎帶、山腳穿靴”的福建“世行林”,，成為人工林中一道獨(dú)特的風(fēng)景線,。1998年，世行官員在竣工驗(yàn)收時(shí)感嘆道：“福建省項(xiàng)目林是我們所見的最好的項(xiàng)目林,?！?/p>

　　當(dāng)年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，采取環(huán)保手段營(yíng)造的杉木林,，比傳統(tǒng)模式減少土壤侵蝕量6.08%,、水分流失量6.6%、養(yǎng)分流失量10.36%,、有機(jī)質(zhì)流失量10.26%,。

　　傳承與發(fā)展

　　如今，“世行林”的歷史已逐漸遠(yuǎn)去,。但其蘊(yùn)含的綠色經(jīng)驗(yàn)卻得到傳承與發(fā)展,，在福建進(jìn)一步培育優(yōu)質(zhì)高效森林資源的過程中發(fā)揚(yáng)光大。

　　“人工造林全面落實(shí)環(huán)保措施,，是世行貸款造林項(xiàng)目的突出成果,，對(duì)我省改進(jìn)人工林栽培模式、維護(hù)和恢復(fù)地力,、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,?！笔∈佬匈J款造林項(xiàng)目辦公室主任林萍說，近年來,，福建先后開展速生豐產(chǎn)林工程,、國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè),，“世行林”經(jīng)驗(yàn)依然在其中發(fā)揮了重要作用,。

　　走進(jìn)長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)露湖村，目之所及,，郁郁蒼蒼,。新近補(bǔ)植的千畝闊葉林里，10多個(gè)樹種風(fēng)姿各異,。

　　“露湖,，曾是長(zhǎng)汀水土流失最嚴(yán)重的村莊之一,?！贝迕裆蚴苛智宄赜浀茫?983年,，長(zhǎng)汀被列為福建省水土流失治理綜合試點(diǎn),；從那時(shí)起，鄉(xiāng)親們紛紛荷鋤上山,，種草植樹,。

　　耐瘠薄、易成活的馬尾松,，成為“先鋒樹”,。經(jīng)過30多年治理，長(zhǎng)汀全縣森林覆蓋率達(dá)80.31%,，其中,，馬尾松林面積近180萬畝，占比超60%,。

　　然而,，“先鋒樹”亦有其短板?！榜R尾松屬直根系,，保土保水功能較差，防火防病害能力弱,，單一樹種比例過大,，生態(tài)功能脆弱?！遍L(zhǎng)汀縣水保局高級(jí)農(nóng)藝師曾金華說,。

　　2017年,，原國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，我省“閩西北森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目”作為全國(guó)18個(gè)項(xiàng)目之一,，被列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,。

　　福建堅(jiān)持的技術(shù)路徑是：樹種珍貴化、材種大徑化,、結(jié)構(gòu)復(fù)層異齡化,。對(duì)馬尾松林進(jìn)行闊葉改造，是策略之一,。在長(zhǎng)汀,，林下套種珍貴鄉(xiāng)土樹種、馬尾松林改造,、退化次生林修復(fù)被作為主攻方向,。去年，全縣完成了馬尾松林分改造優(yōu)化3.7萬畝,。

　　除了生態(tài)化管理方法,，世行貸款造林項(xiàng)目還引入良種繁育、容器苗,、馬尾松菌根菌接種等現(xiàn)代林業(yè)技術(shù),，以及報(bào)賬制等高效管理方法。這些林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)模式,，在福建人工林營(yíng)造中得以推廣應(yīng)用,，并持續(xù)推陳出新。

　　45歲的吳錦紅,，是順昌縣仁壽鎮(zhèn)桂溪村村民,。2006年，他從福建省洋口國(guó)有林場(chǎng)購(gòu)得近萬株杉木良種苗,。當(dāng)時(shí),，林場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)種苗單價(jià)0.25元，市面上的土苗才0.1元,。但良種造林的優(yōu)勢(shì)很快顯露,。

　　“杉木已長(zhǎng)到十七八米高，比周邊的高出七八米,，每畝蓄積量相差近3立方米,。”吳錦紅說,，按照當(dāng)前木材市場(chǎng)行情,，他家的杉木林每畝能多賣兩三千元。

　　杉木是福建人工林的當(dāng)家樹種之一,。為提高杉木良種水平,，洋口林場(chǎng)歷經(jīng)近60余年育種攻關(guān),，先后完成杉木三代遺傳改良與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并在全國(guó)率先實(shí)施第四代遺傳改良,。近年來,，林場(chǎng)通過“林場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”模式，委托農(nóng)戶育苗,，與林農(nóng)建立深度連接,。今年，林場(chǎng)生產(chǎn)杉木良種苗木800萬株,。

　　順昌縣雙溪街道水南村,，曾是人跡罕至的荒蕪之地，道路閉塞,，森林失管,。

　　2017年，國(guó)家開發(fā)銀行,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開發(fā)出長(zhǎng)周期,、低利息的國(guó)家儲(chǔ)備林金融產(chǎn)品。同年,，借助政策紅利,，南平市策劃生成全國(guó)林業(yè)首個(gè)PPP國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目,，總投資超200億元,。

　　作為閩北史上投資最大、范圍最廣,、建設(shè)期限最長(zhǎng)的林業(yè)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目的建設(shè)思路依然深受“世行林”的經(jīng)驗(yàn)影響：針闊混交林達(dá)60%以上，成熟林林分蓄積量提高30%以上,，成熟林大中徑級(jí)用材占60%以上,，珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹用材占40%以上……

　　受益于該項(xiàng)目，如今的水南村面貌煥然一新：杉木參天,，套種其中的閩楠,、紅豆杉等珍貴闊葉樹郁郁蔥蔥。依托優(yōu)質(zhì)森林資源,，當(dāng)?shù)亻_展森林康養(yǎng),，探索“不砍樹也致富”的新路徑。村民夏六華將自家舊房改造成民宿,，打造集餐飲,、休閑、團(tuán)建,、住宿等于一體的麒麟山莊,，“去年底開張,，生意好的時(shí)候，一個(gè)月營(yíng)業(yè)額達(dá)到5萬元”,。

　　科學(xué)造林,，讓福建林業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的新增長(zhǎng)。（記者 張輝 通訊員 傅凱峰 劉建波）