順昌縣國有林場國家戰(zhàn)略儲備林基地 黃海 攝

　　今年是福建省利用世界銀行貸款開展造林30周年。

　　1991年,，為緩解木材資源緊張狀況,，國家決定建立1.2億畝速生豐產(chǎn)林基地，福建的任務是1300萬畝,。來自世行的貸款,，彌補了當時的資金缺口,。同時,，該項目還帶來了環(huán)保造林的理念,，其間引進的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營管理方法深刻影響著福建林業(yè)發(fā)展進程,。

　　如今,，利用世行貸款造林已成歷史,。但由此積淀下來的綠色經(jīng)驗,，依然不顯過時,。作為全國森林覆蓋率最高的省份,，福建充分借鑒這些經(jīng)驗,，持續(xù)培育著優(yōu)質高效的森林資源。

　　帶來了錢

　　1990年，當時還在福建省林業(yè)勘察設計院工作的錢國欽收到一份調令,，成為福建省世行貸款造林項目辦公室的一員,。這個新機構，擔負著利用外資營造速生豐產(chǎn)林的職責,。

　　彼時的中國,，正面臨木材資源短缺之困。

　　1988年,，原林業(yè)部利用世行貸款營造速生豐產(chǎn)林項目準備工作會議留下這樣一段發(fā)言記錄：“我國林業(yè)資源本來就很少,，但是過量采伐一直相當嚴重，資源還在繼續(xù)下降,。不少國有林區(qū)的森工企業(yè)和集體林區(qū)的重點產(chǎn)材縣,，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的資源危機，木材產(chǎn)量大幅度下降,，并且演變成日趨惡化的生態(tài)問題,。”

　　靠加大采伐量,，后備資源不足,；靠加大進口，需要大量外匯,，且受制于人,。據(jù)統(tǒng)計,，1987年,，全國光進口木材和木材產(chǎn)品，就用去外匯17億美元,。

　　立足本土,，營造速生豐產(chǎn)人工用材林，用少量土地供應大量木材,，被視為唯一出路,。

　　值得一提的是，福建水熱條件優(yōu)越,，適生樹種豐富,，發(fā)展速生豐產(chǎn)林具有天然優(yōu)勢。其中,，位于南平市延平區(qū)王臺鎮(zhèn)溪后村的一片百年杉木林,，因高產(chǎn)被譽為“綠色金庫”。

　　在這樣的背景下,，原林業(yè)部提出,，到20世紀末，在全國營造1.2億畝速生豐產(chǎn)林。

　　龐大的造林工程背后,，是巨大的資金缺口,。

　　“速生豐產(chǎn)林標準高，投資成本遠高于普通造林項目,?！卞X國欽以福建造林兩大當家樹種——馬尾松和杉木為例，按照當時的造價,，前者每畝造林成本100多元,，后者則超過200元，“林業(yè)投資建設任務重,，資金捉襟見肘”,。

　　引入外資，成為破題之舉,。

　　1990年6月,，我國政府與國際開發(fā)協(xié)會簽訂國家造林項目開發(fā)協(xié)定，由世行提供約3億美元貸款,，專項用于我國速生豐產(chǎn)林建設,。隨后，福建等16個省份與原林業(yè)部簽訂轉貸協(xié)議,。

　　1990年,，福建省世行貸款造林項目辦公室成立。次年,，福建正式啟動實施世行貸款國家造林項目,；1995年，又啟動實施世行貸款森林資源發(fā)展和保護項目,。兩期項目實際完成總投資4.91億元人民幣,，其中，利用世行貸款2.67億元人民幣,，完成造林238.3萬畝,。

　　這也成為福建歷史上最大的林業(yè)利用外資項目。

　　業(yè)內(nèi)專家分析說,，利用世行貸款造林,，是特定歷史時期的產(chǎn)物。當時的林業(yè)發(fā)展,，正處于資源危機與資金短缺中,。一方面，可供采伐的成熟林資源瀕臨枯竭,，林業(yè)收入增長有所放緩,；另一方面,，林業(yè)投資需求大，林業(yè)部門從常年銀行有存款變?yōu)榻杩畲髴簟?/p>

　　世行貸款造林項目在剛進入還貸的頭一兩年,，個別縣出現(xiàn)了還貸困難,。但隨著“世行林”逐漸進入采伐變現(xiàn)期，還貸工作漸入正軌,。兩期世行貸款造林項目分別于2015年和2020年全部完成還貸工作,，維護了我省林業(yè)利用外資的良好形象。還貸完成后,，各地仍保留不少“世行林”,，為后續(xù)的國家儲備林等項目培育大徑級和珍貴樹種用材林提供了資源基礎。

　　同時,，國家對林業(yè)支持力度逐漸加大,，國內(nèi)林業(yè)金融產(chǎn)品層出不窮，森林康養(yǎng),、林下經(jīng)濟,、林業(yè)碳匯等多元業(yè)態(tài)也獲得長足發(fā)展，林業(yè)發(fā)展迎來新增長點,。得益于政策助力,，社會資本愈發(fā)看好生態(tài)產(chǎn)業(yè)的廣闊前景，投資林業(yè)熱情高漲,，林業(yè)多元投資的格局逐漸形成,，“錢”的難題有了更多新解法。

　　帶來的不只是錢

　　作為建甌市林業(yè)試驗林場場長,，謝健時常奔走在大山中,，他尋找的目標很明確：哪里可以新造針闊混交林，哪里可以套種珍貴闊葉樹,。

　　“珍貴闊葉樹能提高森林植物群落多樣性,，穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)結構,?！彼f，建甌森林覆蓋率近80%,，但全縣500多萬畝有林地中,，杉木、馬尾松等人工針葉純林占絕大多數(shù),，林分結構單一,，森林質量有待提升。

　　位于徐墩鎮(zhèn)北津村南窠山場的一處196畝的混交林,，正是提質的代表作,。

　　“杉木林中引種了赤皮青岡,，5年了，口徑,、樹高,、材積都很不錯?！敝x健說,。

　　在人工林中套種闊葉樹，優(yōu)化樹種結構,，他已實踐了30年,，而經(jīng)驗源自“世行林”帶來的啟發(fā)。

　　“在傳統(tǒng)印象中,，植樹造林本身就是環(huán)保的代名詞,，沒有太多講究?！敝x健所在的試驗林場,，利用貸款3000多萬元，營造速生豐產(chǎn)林9萬多畝,，“實施世行貸款造林項目,，使林業(yè)人第一次意識到，人工造林也要采取環(huán)境保護措施”,。

　　長期以來,，“兩棵樹”是對福建人工林的形象描述——要么種杉樹，要么種馬尾松,，以營造針葉純林為主,，幼林撫育時，甚至刻意將散生的天然闊葉樹全部劈除,，以保證整齊劃一,。“兩棵樹”易成活,、成本低,，但林分過于單一，欠缺生物多樣性,，在維護生態(tài)平衡,、抵抗病蟲害侵擾等方面存在明顯短板。

　　與此同時,，全墾整地,、煉山造林、正方形排列種植穴等傳統(tǒng)粗放的造林模式,，也容易造成山體地表徑流增加,，不利于水土保持,。

　　世行對人工造林潛在的生態(tài)風險格外重視。這在雙方簽訂的信貸協(xié)議中可見一斑：“在豐產(chǎn)林中,，貫徹環(huán)境保護規(guī)程,，包括保持生物多樣性、樹種混交,、病蟲害防治,、水土保持、防火和監(jiān)測,?！?/p>

　　“在營造‘世行林’時，我們提倡營造針闊混交林,，保留山頂,、山腳處的原生植被，當坡長達到150至200米時,，在山腰保留3至5米原生植被帶,。”謝健說,，除了優(yōu)化樹種結構,，“世行林”項目還提倡一系列人工林生態(tài)化管理方法，如以穴墾整地代替全墾整地,，從而避免山地土壤過度擾動可能引發(fā)的水土流失,；種植穴沿等高線呈“品”字形排列，規(guī)避正方形排列時樹列間空間過大不利于水土滯留的弊端,；將所除雜草堆積于林木行間,，作為水土滯留帶；營造木荷防火林帶……

　　“山頂戴帽,、山腰扎帶,、山腳穿靴”的福建“世行林”，成為人工林中一道獨特的風景線,。1998年,，世行官員在竣工驗收時感嘆道：“福建省項目林是我們所見的最好的項目林?！?/p>

　　當年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，采取環(huán)保手段營造的杉木林，比傳統(tǒng)模式減少土壤侵蝕量6.08%,、水分流失量6.6%、養(yǎng)分流失量10.36%,、有機質流失量10.26%,。

　　傳承與發(fā)展

　　如今,，“世行林”的歷史已逐漸遠去。但其蘊含的綠色經(jīng)驗卻得到傳承與發(fā)展,，在福建進一步培育優(yōu)質高效森林資源的過程中發(fā)揚光大,。

　　“人工造林全面落實環(huán)保措施，是世行貸款造林項目的突出成果,，對我省改進人工林栽培模式,、維護和恢復地力、保護自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠的影響,?！笔∈佬匈J款造林項目辦公室主任林萍說，近年來,，福建先后開展速生豐產(chǎn)林工程,、國家木材戰(zhàn)略儲備林工程、森林質量精準提升工程建設,，“世行林”經(jīng)驗依然在其中發(fā)揮了重要作用,。

　　走進長汀縣河田鎮(zhèn)露湖村，目之所及,，郁郁蒼蒼,。新近補植的千畝闊葉林里，10多個樹種風姿各異,。

　　“露湖,，曾是長汀水土流失最嚴重的村莊之一?！贝迕裆蚴苛智宄赜浀?，1983年，長汀被列為福建省水土流失治理綜合試點,；從那時起,，鄉(xiāng)親們紛紛荷鋤上山，種草植樹,。

　　耐瘠薄,、易成活的馬尾松，成為“先鋒樹”,。經(jīng)過30多年治理,，長汀全縣森林覆蓋率達80.31%，其中,，馬尾松林面積近180萬畝,，占比超60%。

　　然而,，“先鋒樹”亦有其短板,?！榜R尾松屬直根系，保土保水功能較差,，防火防病害能力弱,，單一樹種比例過大，生態(tài)功能脆弱,?！遍L汀縣水保局高級農(nóng)藝師曾金華說。

　　2017年,，原國家林業(yè)局啟動森林質量精準提升示范項目,，我省“閩西北森林質量精準提升示范項目”作為全國18個項目之一，被列入中央預算內(nèi)投資計劃,。

　　福建堅持的技術路徑是：樹種珍貴化,、材種大徑化、結構復層異齡化,。對馬尾松林進行闊葉改造,，是策略之一。在長汀,，林下套種珍貴鄉(xiāng)土樹種,、馬尾松林改造、退化次生林修復被作為主攻方向,。去年,，全縣完成了馬尾松林分改造優(yōu)化3.7萬畝。

　　除了生態(tài)化管理方法,，世行貸款造林項目還引入良種繁育,、容器苗、馬尾松菌根菌接種等現(xiàn)代林業(yè)技術,，以及報賬制等高效管理方法,。這些林業(yè)集約化經(jīng)營模式，在福建人工林營造中得以推廣應用,，并持續(xù)推陳出新,。

　　45歲的吳錦紅，是順昌縣仁壽鎮(zhèn)桂溪村村民,。2006年,，他從福建省洋口國有林場購得近萬株杉木良種苗。當時,，林場的優(yōu)質種苗單價0.25元,，市面上的土苗才0.1元。但良種造林的優(yōu)勢很快顯露。

　　“杉木已長到十七八米高,，比周邊的高出七八米,，每畝蓄積量相差近3立方米,?！眳清\紅說，按照當前木材市場行情,，他家的杉木林每畝能多賣兩三千元,。

　　杉木是福建人工林的當家樹種之一。為提高杉木良種水平,，洋口林場歷經(jīng)近60余年育種攻關,，先后完成杉木三代遺傳改良與產(chǎn)業(yè)化應用，并在全國率先實施第四代遺傳改良,。近年來,，林場通過“林場+基地+農(nóng)戶”模式，委托農(nóng)戶育苗,，與林農(nóng)建立深度連接,。今年，林場生產(chǎn)杉木良種苗木800萬株,。

　　順昌縣雙溪街道水南村,，曾是人跡罕至的荒蕪之地，道路閉塞,，森林失管,。

　　2017年，國家開發(fā)銀行,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開發(fā)出長周期,、低利息的國家儲備林金融產(chǎn)品。同年,，借助政策紅利,，南平市策劃生成全國林業(yè)首個PPP國家儲備林質量精準提升工程項目，總投資超200億元,。

　　作為閩北史上投資最大,、范圍最廣、建設期限最長的林業(yè)項目,，該項目的建設思路依然深受“世行林”的經(jīng)驗影響：針闊混交林達60%以上,，成熟林林分蓄積量提高30%以上，成熟林大中徑級用材占60%以上,，珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹用材占40%以上……

　　受益于該項目,，如今的水南村面貌煥然一新：杉木參天，套種其中的閩楠、紅豆杉等珍貴闊葉樹郁郁蔥蔥,。依托優(yōu)質森林資源,，當?shù)亻_展森林康養(yǎng)，探索“不砍樹也致富”的新路徑,。村民夏六華將自家舊房改造成民宿,，打造集餐飲、休閑,、團建,、住宿等于一體的麒麟山莊，“去年底開張,，生意好的時候,，一個月營業(yè)額達到5萬元”。

　　科學造林,，讓福建林業(yè)不斷實現(xiàn)量與質的新增長,。（記者 張輝 通訊員 傅凱峰 劉建波）