22日開幕的省十三屆人大六次會(huì)議上，印發(fā)了《關(guān)于福建省2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告》，提請代表們審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　　2021年，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展

　　據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年，全省一般公共預(yù)算總收入5743.84億元，增長11.3%，其中，地方一般公共預(yù)算收入3383.38億元，增長9.9%；全省一般公共預(yù)算支出5210.92億元，同口徑增長7.5%。

　　我省堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，落實(shí)落細(xì)“五促一保一防一控”，抓實(shí)抓好保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，為我省實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力的財(cái)力支撐。

　　——全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大創(chuàng)新投入，下達(dá)43.22億元，增長31.4%。

　　支持深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，下達(dá)8億元，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　支持?jǐn)?shù)字技術(shù)滲透賦能，下達(dá)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字福建等方面資金20.12億元，支持人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施以及高效便民數(shù)字政府等建設(shè)。

　　整合現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、“絲路海運(yùn)”航線拓展等方面資金45.8億元，支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　繼續(xù)安排2億元財(cái)政貼息資金，新設(shè)立兩期共200億元的中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款。

　　全省新增債券資金1649億元，共支持1572個(gè)公益性項(xiàng)目，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)。

　　下達(dá)14.27億元，有效落實(shí)促外經(jīng)貿(mào)促消費(fèi)政策。

　　——著力保障和改善民生。

　　全省民生支出3926.89億元，增長8.5%，占一般公共預(yù)算支出75.4%，持續(xù)保持在七成以上。做好省委和省政府29項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金保障，下達(dá)相關(guān)資金137.19億元，為年初計(jì)劃總額的127.7％。

　　全省下達(dá)83.79億元，重點(diǎn)支持醫(yī)療救治體系建設(shè)、疫情防控人員補(bǔ)助、設(shè)備和防控物資、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、應(yīng)急物資保障、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、核酸檢測等方面。

　　下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金8.73億元，下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金59.49億元，下達(dá)102.9億元將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于550元提高到不低于580元，下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金28.05億元。

　　下達(dá)教育領(lǐng)域項(xiàng)目資金100.09億元，支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園212所，資助學(xué)生逾百萬人次。

　　下達(dá)20.2億元，將基本公共衛(wèi)生人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從74元提高到79元。

　　下達(dá)文旅補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4.13億元，促進(jìn)我省文化旅游深度融合，支持福州順利舉辦世遺大會(huì)、泉州成功申報(bào)世遺項(xiàng)目。

　　下達(dá)9.96億元，支持南平籌辦省運(yùn)會(huì)，助力我省運(yùn)動(dòng)健兒取得東京奧運(yùn)會(huì)、陜西全運(yùn)會(huì)歷史性突破等。

　　——支持生態(tài)文明和城鄉(xiāng)建設(shè)。

　　撥付2.16億元支持武夷山國家公園實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，提高自然生態(tài)管護(hù)能力和水平。

　　下達(dá)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助資金和省級(jí)配套資金7.7億元，支持實(shí)施環(huán)武夷山國家公園、長征出發(fā)地、林業(yè)改革示范區(qū)等生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目。

　　省級(jí)下達(dá)105.94億元落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　下達(dá)113.83億元，推動(dòng)各地抓好居住、交通、水環(huán)境、風(fēng)貌、管理五大品質(zhì)提升和典型樣板工程建設(shè)。

　　加大省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，下達(dá)各類補(bǔ)助資金1426.31億元。

　　——推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　省級(jí)全面實(shí)施零基預(yù)算，同時(shí)選擇3個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)、8個(gè)縣（市、區(qū)）開展改革試點(diǎn)。

　　創(chuàng)新債券發(fā)行管理，首次發(fā)行分年還本政府債券，首次通過商業(yè)銀行柜臺(tái)市場面向個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行政府債券。

　　有序推進(jìn)我省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作，納入劃轉(zhuǎn)范圍的75家企業(yè)共劃轉(zhuǎn)國有資本129億元。

　　——提升財(cái)政管理效能。

　　建立健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，監(jiān)管項(xiàng)目從17項(xiàng)增至27項(xiàng)，涉及資金589.72億元。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)面增效，監(jiān)管項(xiàng)目從37項(xiàng)增至40項(xiàng)，累計(jì)監(jiān)管資金超310億元，惠及782.7萬人。

　　用“制度+科技”模式在全國率先實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化操作、網(wǎng)上公開和全省“一張網(wǎng)”。

　　2022年，重點(diǎn)保障六個(gè)方面

　　根據(jù)2022年預(yù)算草案，省級(jí)四本預(yù)算支出3187.62億元，其中，一般公共預(yù)算支出2020.74億元、政府性基金預(yù)算支出36.12億元、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出60.90億元、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1069.86億元。除保運(yùn)轉(zhuǎn)等支出外，重點(diǎn)保障六個(gè)方面：

　　——支持加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)，發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、留抵退稅等政策效用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入。支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，建好福廈泉科技城，打造沿海科技創(chuàng)新走廊。支持省創(chuàng)新研究院、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新主體孵化行動(dòng)，大力扶持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。深入推行科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，在全產(chǎn)業(yè)推廣科技特派員制度。加大人才專項(xiàng)相關(guān)資金投入。加快培育“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”等創(chuàng)新型企業(yè)。支持推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提升、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)以及質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌聯(lián)動(dòng)等六大工程。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加快國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。用好海洋服務(wù)與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金，深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。支持創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——支持積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局。

　　加強(qiáng)改革經(jīng)費(fèi)保障，深入推進(jìn)要素市場化配置、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、集體林權(quán)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，推動(dòng)完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)抓住RCEP協(xié)定生效機(jī)遇擴(kuò)大出口，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。支持深化閩港閩澳合作、與東盟東亞國家經(jīng)貿(mào)往來。支持引僑資、聚僑力、匯僑智，吸引更多華人華僑回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞“兩新一重”建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，積極擴(kuò)大有效投資。常態(tài)化開展“全閩樂購”活動(dòng)，支持打造“福”字號(hào)系列品牌，深入實(shí)施城鄉(xiāng)消費(fèi)提升行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)信息化軟硬件設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌與投入，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，提升數(shù)字福建、數(shù)字政府建設(shè)水平，持續(xù)打響“便利福建”品牌。

　　——支持積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。

　　支持深化經(jīng)貿(mào)合作，加快建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。支持臺(tái)商投資區(qū)等涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持閩臺(tái)科教融合發(fā)展。支持平潭加大對(duì)臺(tái)先行先試力度，積極爭取離島免稅政策。促進(jìn)廈門與金門、福州與馬祖率先融合發(fā)展。完善保障臺(tái)胞福祉和享受同等待遇的政策和制度。加快建設(shè)“數(shù)字第一家園”一體化服務(wù)平臺(tái)。健全完善臺(tái)灣青年來閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，加強(qiáng)臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持實(shí)施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，持續(xù)深化閩臺(tái)文化、體育交流，引進(jìn)臺(tái)灣建筑師團(tuán)隊(duì)開展鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)陪伴式服務(wù)，做好海峽論壇、海峽青年節(jié)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。

　　——支持持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　加大對(duì)穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持力度，保障重點(diǎn)群體就業(yè)。支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，大力扶持普惠性民辦幼兒園。增加城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供給，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障“雙減”政策落地見效。大力支持我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展，加大職業(yè)教育發(fā)展和高校提升辦學(xué)水平專項(xiàng)投入。支持?jǐn)U大老年教育資源供給。實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升等工程。加強(qiáng)對(duì)二孩、三孩生育政策和配套支持措施經(jīng)費(fèi)投入。支持體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推廣居家社區(qū)養(yǎng)老模式、經(jīng)驗(yàn)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善醫(yī)保籌資機(jī)制，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障體系，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施福建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。

　　——支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明。

　　支持以更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等改革。完善碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，有序推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加快武夷山國家公園建設(shè)，持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)閩江、九龍江全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)海域海岸帶保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等一批重大工程。持續(xù)推進(jìn)全域生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）和全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。健全閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)機(jī)制。引導(dǎo)更多資源向老區(qū)蘇區(qū)集聚。加強(qiáng)東西部協(xié)作和對(duì)口支援。支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持各地發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。支持實(shí)施城市更新、新區(qū)組團(tuán)、生態(tài)連綿、交通通達(dá)、安全韌性等工程。

　　——支持建設(shè)平安福建。

　　做好常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)做好疫苗及接種費(fèi)用、重點(diǎn)人群核酸檢測等經(jīng)費(fèi)保障。支持建設(shè)立體化信息化社會(huì)治安防控。加強(qiáng)婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展資金投入。大力支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。持續(xù)做好新時(shí)代雙擁工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入。支持產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，鞏固提升糧食安全保障能力。落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，建設(shè)“食品放心工程”。（記者 王永珍 朱子微）