

小朋友在參加足球培訓(xùn),。
核心提示
隨著我省全民健身需求“水漲船高”,,健身場(chǎng)地資源緊張的問(wèn)題日益凸顯,解決群眾“去哪兒健身”的問(wèn)題成為一項(xiàng)重要的民生工程,。
日前,,《福建省全民健身?xiàng)l例》正式頒布。從開放時(shí)間到建筑空間,,從挖掘用地潛力到鼓勵(lì)社會(huì)參與,,從用好到好用,《條例》為“去哪兒健身”提出了硬指標(biāo),,謀劃了新路徑,,一幅全民健身的新畫卷正在徐徐鋪開。
市民在福州福道漫步,。福建日?qǐng)?bào)記者 林熙 攝(資料圖片)
“八山一水一分田”的福建,,土地一直以來(lái)都是稀缺資源。在這樣的背景下,,如何更好地利用,、使用、挖掘體育用地,,一直是我省探索優(yōu)化全民健身供給的方向,。
近年來(lái),我省體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)持續(xù)加大投入,,思路不斷創(chuàng)新,,“去哪兒健身”豐富多彩的解題方案,,打開和拓寬了我省全民健身的新載體和新空間。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,2016—2019年,,全省全民健身財(cái)政投入(含體彩公益金)414128.75萬(wàn)元,年人均投入26.38元,;籌集體彩公益金106.95億元,,體彩公益金投入全民健身的比例達(dá)到70.22%?!笆濉逼陂g,,我省新增體育場(chǎng)地40394個(gè)、體育場(chǎng)地面積2964.44萬(wàn)平方米,,人均體育場(chǎng)地面積2.28平方米,。
不過(guò),隨著全民健身需求“水漲船高”,,健身場(chǎng)地資源緊張的問(wèn)題日益凸顯,,解決群眾“去哪兒健身”的問(wèn)題成為一項(xiàng)重要的民生工程。
日前,,《福建省全民健身?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式頒布,。從開放時(shí)間到建筑空間,從挖掘用地潛力到鼓勵(lì)社會(huì)參與,,《條例》為“去哪兒健身”提出了硬指標(biāo),,謀劃了新路徑,一幅全民健身的新畫卷正在徐徐鋪開,。
人們?cè)诟V菖_(tái)江智慧體育公園健身,。
盤活存量
思路活,場(chǎng)地就會(huì)活
每當(dāng)夕陽(yáng)西下,,位于福州市中心的福建省奧體中心總會(huì)迎來(lái)健身熱潮。跑步,、籃球,、輪滑、羽毛球,、乒乓球……只要你愿意,,總會(huì)在這里找到一款喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,投身其中,,樂(lè)此不疲,。
福建省奧體中心主任黃和平表示,由于位于市中心,,占地略小,,健身群眾較多,,只能從現(xiàn)有的硬件和軟件兩方面入手,通過(guò)不斷改善健身環(huán)境設(shè)施和提升服務(wù)水平,,增強(qiáng)群眾的獲得感,、幸福感。
開發(fā)場(chǎng)館智能化管理系統(tǒng),、改造健身步道,、修建室外籃球場(chǎng)、開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)……無(wú)論歲月如何更替,,這座福建的全民健身地標(biāo),,始終都能在時(shí)代中找到自己的定位,展示著全民健身最動(dòng)人的一面,。
充分滿足群眾日益增長(zhǎng)的健身需求,,需要及早補(bǔ)齊公共體育服務(wù)供給不平衡、不充分的短板,,這已經(jīng)成為共識(shí),。在這樣一個(gè)補(bǔ)短板的過(guò)程中,盤活現(xiàn)有場(chǎng)館,、場(chǎng)地存量則需真抓實(shí)干,、落細(xì)落實(shí)。
《條例》提出,,公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施,,鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。
打開校門,,開放場(chǎng)地,,這并不是一個(gè)新鮮的話題,。
“從家里開車過(guò)來(lái)只要10分鐘,,很方便。如果學(xué)校不開放的話,,附近就沒(méi)有什么健身的場(chǎng)所了?!笔忻耜惻烤妥≡邶垘r學(xué)院周邊,,兒子正在上小學(xué),她經(jīng)常會(huì)帶兒子來(lái)學(xué)校操場(chǎng)跑一跑,。
她認(rèn)為,,目前來(lái)說(shuō)公共體育設(shè)施不足是一個(gè)基本現(xiàn)狀,,學(xué)校愿意開放體育設(shè)施是很好的,,作為市民來(lái)說(shuō)就多了一個(gè)便利的健身場(chǎng)所,,“這是一件事半功倍的事”,。
2018年,,龍巖市政府下發(fā)《龍巖中心城區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放實(shí)施辦法》,“十三五”期間,,龍巖市在全省率先把中心城區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)所設(shè)施向社會(huì)開放,,多達(dá)71所,,開放率達(dá)80%,。
而廈門經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐,,也逐步形成了“有政策,、有規(guī)劃,、有平臺(tái),、有經(jīng)費(fèi),、有保險(xiǎn)”的開放經(jīng)驗(yàn),。
在網(wǎng)上注冊(cè),購(gòu)買保險(xiǎn)之后,,姜女士通過(guò)預(yù)約來(lái)到廈門外國(guó)語(yǔ)學(xué)校跑步,,“之前去健身房跑,,價(jià)格太貴,;在馬路上跑,怕不安全,;在小區(qū)里跑,,路面還不平整”,。如今,姜女士的困擾已經(jīng)迎刃而解,,“開放學(xué)校體育場(chǎng)地,既提高了綜合利用率,,又滿足了周邊居民的健身需求”。
從一開始的14所學(xué)校試點(diǎn)到2021年底,,廈門市開放校園已達(dá)到117所,。截至今年1月初,,全市共有注冊(cè)人數(shù)已超46.5萬(wàn)人,,進(jìn)校的健身市民達(dá)255萬(wàn)人次。
廈門市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對(duì)“不想開,、沒(méi)錢開,、害怕開”等問(wèn)題,通過(guò)活用體彩公益金,、引入保險(xiǎn)保障等,,解決后顧之憂,,“學(xué)校體育場(chǎng)地開放看似是一件小事,但在滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育需求、助力全民健康,、拓展體育消費(fèi)新空間乃至社區(qū)治理中都扮演著重要角色”。
需要從封閉走向開放的,,并不僅僅是學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施,而且要實(shí)現(xiàn)應(yīng)開盡開,?!稐l例》提出,鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和其他組織加強(qiáng)內(nèi)部體育設(shè)施建設(shè),,并向公眾開放,鼓勵(lì)體育主管部門管理的訓(xùn)練中心,、基地,、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的體育設(shè)施以及運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)向公眾開放。
泉州師范學(xué)院體育學(xué)院院長(zhǎng)許月云表示,,可以預(yù)見(jiàn),隨著《條例》的落實(shí),,我省必將打破地域,、部門、行業(yè)的分割,,統(tǒng)籌安排現(xiàn)有的體育場(chǎng)地設(shè)施資源,,夯實(shí)更高水平全民健身公共服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。
莆田“黨建+”社區(qū)鄰里中心成為人們健身的好去處,。
擴(kuò)大增量
辦法多,,空間就會(huì)多
與盤活存量不同,擴(kuò)大健身場(chǎng)地設(shè)施增量還需因地制宜,、創(chuàng)新推動(dòng),。
《條例》提出,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,,合理安排用地,。鼓勵(lì)土地復(fù)合利用,充分挖掘存量建設(shè)用地潛力,。
2020年開始,,福州在省內(nèi)創(chuàng)新嘗試體育用地社會(huì)化出讓新模式,根據(jù)不同地塊具體情況,,因地制宜,,采用公開拍賣、帶方案出讓,、公開招標(biāo)等靈活的供地方式,,截至去年底,,福州共出讓3幅體育用地,總用地面積約40畝,,總成交價(jià)為3.38億元,。
福州市體育局黨組成員,、四級(jí)調(diào)研員楊建國(guó)表示,創(chuàng)新體育用地供給,,是福州扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工作的探索,,“通過(guò)優(yōu)化體育用地布局及用地指標(biāo),,合理確定用地結(jié)構(gòu),,同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與體育事業(yè),,在強(qiáng)化體育用地保障的基礎(chǔ)上,,刺激體育消費(fèi)規(guī)模”。
與大幅地塊的出讓不同,,空閑地,、邊角地、城市疏解騰退空間,、老舊廠房等區(qū)域,是全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的“金角銀邊”,,也是各地打造“15分鐘健身圈”的重要資源,。
籃球場(chǎng),、五人足球場(chǎng),,位于福州高新區(qū)的福永,、福銀兩條高速公路高架橋下,,去年新增了多個(gè)運(yùn)動(dòng)空間,,原先垃圾堆成山的灰色地帶,,如今變身為“口袋公園”全新亮相,。
“以后可以約上小伙伴來(lái)這里打球了,,騎個(gè)電瓶車過(guò)來(lái),,五六分鐘就到了,,很方便?!痹诟咝聟^(qū)兩園6號(hào)路和9號(hào)路高速橋下,,嶄新的籃球場(chǎng)吸引了在附近上班的陳先生,“這個(gè)球場(chǎng)有高架橋的庇護(hù),,遮陽(yáng)又擋雨,?!?/p>
《條例》提出,,在不影響相關(guān)規(guī)劃實(shí)施和保障交通、市容,、安全以及合法利用等前提下,,鼓勵(lì)利用城市空閑土地,、舊廠房,、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源建設(shè)或者改建全民健身設(shè)施,。
為城市的“神經(jīng)末梢”——社區(qū)提供更高品質(zhì)的健身服務(wù),,也是全民健身場(chǎng)地建設(shè)的難題之一?!稐l例》要求,,既有居住小區(qū)體育設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,,應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌配建體育設(shè)施,。不具備條件的,,鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)體育設(shè)施。
“早上6點(diǎn)半起床,,給孩子做完早餐,,換上衣服就去健身。鍛煉身體各部位的器材都有,,特別全,。”詹艷發(fā)現(xiàn),,自從有了器材,,社區(qū)鄰里中心的人氣比以前更旺了。
近年來(lái),,莆田市加快推進(jìn)“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè),,為創(chuàng)新社區(qū)體育治理提供了重要機(jī)遇和平臺(tái)。莆田從協(xié)同共治,、全民共享,、服務(wù)提質(zhì)、科技賦能等入手,,搭建“共享體育平臺(tái)”,,標(biāo)準(zhǔn)配置一個(gè)多功能活動(dòng)室和一條健身路徑。
莆田市體育局局長(zhǎng)陳鳳珠表示,,平臺(tái)有效破解社區(qū)體育發(fā)展“由誰(shuí)抓”“抓什么”“抓不好”等問(wèn)題,,推動(dòng)全民健身、全民健康工作真正落到社區(qū)居民身邊,。
去年以來(lái),,莆田在全市38個(gè)“黨建+”社區(qū)鄰里中心,因地制宜配套建設(shè)各類小型,、方便可及的健身場(chǎng)地設(shè)施,,滿足群眾多樣化的健身需求,。
學(xué)生在校園里鍛煉,。
做優(yōu)質(zhì)量
舉措實(shí),載體就會(huì)實(shí)
“有別于其他城市,,泉州山線綠道的獨(dú)到之處,,不僅有林木繁花縈繞的綠道,還有自行車專用道供騎行,?!睂?duì)于健身步道,,王先生贊不絕口。
泉州山線綠道項(xiàng)目起于泉州市區(qū)西湖公園北大門,,終于濱海公園,,全長(zhǎng)約22.5公里,將沿線公園綠地,、風(fēng)景名勝,、文物古跡等串聯(lián)成線。
近年來(lái),,福建省充分發(fā)揮依山傍水優(yōu)勢(shì),,將山林、公園綠地,、開放空間等進(jìn)行整合,,打造城市綠道系統(tǒng),讓全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)不僅滿足“量”的需要,,還滿足“質(zhì)”的需要,。
沿著福道,漫步福州城,;環(huán)繞廈門環(huán)島路綠道,,邊騎行邊賞鷺島美景;踏著泉州市區(qū)山線綠道,,感受城市生態(tài)之美……作為森林覆蓋率位居全國(guó)首位的省份,,讓老百姓在“綠”中健身也成為如何優(yōu)化場(chǎng)地供給的解題方式。
《條例》提出,,支持依法利用林業(yè)生產(chǎn)用地建設(shè)森林步道,、登山步道等全民健身設(shè)施,利用山地,、森林,、河流等自然資源建設(shè)特色體育公園,在河道湖泊沿岸,、灘地等地建設(shè)健身步道,。
毫無(wú)疑問(wèn),融合發(fā)展已經(jīng)是大勢(shì)所趨,,而推進(jìn)體育公園建設(shè)也在近年來(lái)成為拓展健身空間的重要抓手,。
福州市鼓樓區(qū)西河智慧體育公園地處閩江北岸,是一個(gè)集生態(tài),、休閑,、健身、娛樂(lè),、餐飲于一體的體驗(yàn)開放式體育公園,,2021年累計(jì)服務(wù)運(yùn)動(dòng)人群超過(guò)15萬(wàn)人次,。園區(qū)內(nèi)的游泳場(chǎng)、兒童游樂(lè)場(chǎng),、智慧跑道和30余套智慧健身器材等均以無(wú)償?shù)男问较驈V大市民開放,。
值得一提的是,西河智慧體育公園總投資2000萬(wàn)元,,以省體育局補(bǔ)助的300萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)為支點(diǎn),,向上申請(qǐng)一般債500萬(wàn)元,銀行融資1200萬(wàn)元,,實(shí)現(xiàn)區(qū)財(cái)政零投入,。楊建國(guó)表示,通過(guò)多元主體運(yùn)營(yíng),,開展體育培訓(xùn)等方式,,園區(qū)抓住體育消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的風(fēng)口,去年已達(dá)到整體收支平衡,。
目前,,我省已建成智慧體育公園28個(gè)?!笆奈濉逼陂g,,我省還將新建100個(gè)智慧體育公園,實(shí)現(xiàn)縣(市,、區(qū))全覆蓋,。
集美大學(xué)體育學(xué)院教授陳志強(qiáng)認(rèn)為,隨著公園綠地等區(qū)域和城市空間不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榻∩磉\(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施,,我省各地也在順應(yīng)新需求和新趨勢(shì),,擺脫“場(chǎng)館思維”和“工程思維”的路徑依賴,讓居民健身活動(dòng)的便利性和多樣性持續(xù)提升,。
福建省奧體中心一角
用好“硬設(shè)施”,,還需要“軟環(huán)境”來(lái)匹配?!稐l例》要求,,促進(jìn)全民健身設(shè)施管理規(guī)范化,規(guī)定管理責(zé)任單位及其管理職責(zé),,明確政府的兜底責(zé)任,,并強(qiáng)化對(duì)公共體育設(shè)施的嚴(yán)格管理。
省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,全民健身看起來(lái)是小事,,但也是群眾生活中的實(shí)事,。有場(chǎng)地卻不開放,,有設(shè)施壞了卻沒(méi)人修,,很多這樣的“小問(wèn)題”,隨著硬件設(shè)施供給的增長(zhǎng),,成為新的瓶頸,。從問(wèn)題意識(shí)出發(fā),從群眾生活中的真實(shí)需求出發(fā),,做好嚴(yán)格管理正體現(xiàn)了為民辦實(shí)事的態(tài)度,。
2020年,福建省出臺(tái)了《福建省委省政府為民辦實(shí)事——全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理指引》,,針對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)不清,、產(chǎn)權(quán)不明、制度不規(guī)范,、開放管理不到位等情況進(jìn)行了細(xì)致指引,。
“質(zhì)”的提升不僅僅體現(xiàn)在用好,更體現(xiàn)在好用上,?!稐l例》提出,公共體育設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)用,、安全,、科學(xué)、美觀,、環(huán)保等要求,,配置無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備,并逐步提升智慧化水平,。
這些林林總總的舉措,,正在為不同條件、不同地區(qū),、不同人群參與健身活動(dòng)開出不同的“場(chǎng)地處方”,,推動(dòng)供給端與需求端有效匹配,貫穿其中的,,是擴(kuò)大增量,、盤活存量、做優(yōu)質(zhì)量并行的思路,,以及將大眾需求擺在中心位置的態(tài)度,。(記者 肖榕 鄭昭 文/圖)
人們?cè)谄翁铩包h建+”社區(qū)鄰里中心進(jìn)行籃球比賽。
記者手記
用法規(guī)把好事辦好
如今,,“多鍛煉,、少生病”已越來(lái)越成為一種社會(huì)共識(shí)。
特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,人民群眾生活水平大幅度提高,,人民群眾的健康健身需求也呈現(xiàn)多元化的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),,人們對(duì)健身場(chǎng)地的需求呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)。
近年來(lái),,隨著體育強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn),,我省新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和人均體育場(chǎng)地的面積都在不斷增加。但是,,有的老舊小區(qū)沒(méi)有健身場(chǎng)地設(shè)施,,有的健身場(chǎng)地設(shè)施人滿為患,還有的一些健身場(chǎng)地常年閑置……不得不說(shuō),,由于發(fā)展不平衡和不充分,,“一地難求”仍然是困擾全民健身走向全民面臨的最大難題。
隨著《福建省全民健身?xiàng)l例》的出臺(tái),,其中多項(xiàng)條款涉及全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),,為推動(dòng)全民健身開展樹立了“硬指標(biāo)”,實(shí)現(xiàn)了保障全民健身有法可依,。
然而,,有了法規(guī)的保障,才只是走出了第一步,。如何把法規(guī)的要求落到實(shí)處,,還需要在實(shí)施層面,相關(guān)部門加大投入,、加強(qiáng)規(guī)劃,、整合資源、協(xié)同推進(jìn),,打通制約的瓶頸,,暢通“微循環(huán)”,合理選點(diǎn)布局場(chǎng)地,、更新配置設(shè)施,,精心打造以人為本、親民便民,、形式多樣,、與時(shí)俱進(jìn)的“15分鐘健身圈”,讓老百姓切實(shí)感受到政策法規(guī)釋放出的“紅利”,。以制度化,、規(guī)范化的政策法規(guī)將實(shí)事辦實(shí)、好事辦好,。
同時(shí),,也要加大對(duì)法規(guī)的宣傳力度,使廣大群眾懂得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的權(quán)利,建好,、用好,、管好公共體育設(shè)施和場(chǎng)地,做到不僅有法可依,,而且有法必依,,讓更多群眾養(yǎng)成健身習(xí)慣,、盡享健身快樂(lè),,讓全民健身蔚然成風(fēng)。(記者 鄭昭 肖榕)