小朋友在參加足球培訓(xùn),。

　　核心提示

　　隨著我省全民健身需求“水漲船高”,，健身場(chǎng)地資源緊張的問題日益凸顯,，解決群眾“去哪兒健身”的問題成為一項(xiàng)重要的民生工程,。

　　日前,，《福建省全民健身?xiàng)l例》正式頒布,。從開放時(shí)間到建筑空間,，從挖掘用地潛力到鼓勵(lì)社會(huì)參與,，從用好到好用,，《條例》為“去哪兒健身”提出了硬指標(biāo),，謀劃了新路徑,，一幅全民健身的新畫卷正在徐徐鋪開。

　　市民在福州福道漫步,。福建日?qǐng)?bào)記者 林熙 攝（資料圖片）

　　“八山一水一分田”的福建,，土地一直以來都是稀缺資源。在這樣的背景下,，如何更好地利用,、使用、挖掘體育用地,，一直是我省探索優(yōu)化全民健身供給的方向,。

　　近年來，我省體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)持續(xù)加大投入,，思路不斷創(chuàng)新,，“去哪兒健身”豐富多彩的解題方案，打開和拓寬了我省全民健身的新載體和新空間,。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2016—2019年，全省全民健身財(cái)政投入（含體彩公益金）414128．75萬元,，年人均投入26．38元,；籌集體彩公益金106．95億元，體彩公益金投入全民健身的比例達(dá)到70．22％,?！笆濉逼陂g，我省新增體育場(chǎng)地40394個(gè),、體育場(chǎng)地面積2964．44萬平方米,，人均體育場(chǎng)地面積2．28平方米。

　　不過,，隨著全民健身需求“水漲船高”,，健身場(chǎng)地資源緊張的問題日益凸顯，解決群眾“去哪兒健身”的問題成為一項(xiàng)重要的民生工程,。

　　日前,，《福建省全民健身?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式頒布。從開放時(shí)間到建筑空間,，從挖掘用地潛力到鼓勵(lì)社會(huì)參與,，《條例》為“去哪兒健身”提出了硬指標(biāo)，謀劃了新路徑,，一幅全民健身的新畫卷正在徐徐鋪開,。

　　人們?cè)诟Ｖ菖_(tái)江智慧體育公園健身。

　　盤活存量

　　思路活,，場(chǎng)地就會(huì)活

　　每當(dāng)夕陽西下,，位于福州市中心的福建省奧體中心總會(huì)迎來健身熱潮,。跑步、籃球,、輪滑,、羽毛球、乒乓球……只要你愿意,，總會(huì)在這里找到一款喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，投身其中，樂此不疲,。

　　福建省奧體中心主任黃和平表示,，由于位于市中心，占地略小,，健身群眾較多,，只能從現(xiàn)有的硬件和軟件兩方面入手，通過不斷改善健身環(huán)境設(shè)施和提升服務(wù)水平,，增強(qiáng)群眾的獲得感,、幸福感。

　　開發(fā)場(chǎng)館智能化管理系統(tǒng),、改造健身步道,、修建室外籃球場(chǎng)、開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)……無論歲月如何更替,，這座福建的全民健身地標(biāo),，始終都能在時(shí)代中找到自己的定位，展示著全民健身最動(dòng)人的一面,。

　　充分滿足群眾日益增長的健身需求,，需要及早補(bǔ)齊公共體育服務(wù)供給不平衡、不充分的短板,，這已經(jīng)成為共識(shí),。在這樣一個(gè)補(bǔ)短板的過程中，盤活現(xiàn)有場(chǎng)館,、場(chǎng)地存量則需真抓實(shí)干、落細(xì)落實(shí),。

　　《條例》提出,，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施，鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施,。

　　打開校門,，開放場(chǎng)地，這并不是一個(gè)新鮮的話題,。

　　“從家里開車過來只要10分鐘,，很方便,。如果學(xué)校不開放的話，附近就沒有什么健身的場(chǎng)所了,?！笔忻耜惻烤妥≡邶垘r學(xué)院周邊，兒子正在上小學(xué),，她經(jīng)常會(huì)帶兒子來學(xué)校操場(chǎng)跑一跑,。

　　她認(rèn)為，目前來說公共體育設(shè)施不足是一個(gè)基本現(xiàn)狀,，學(xué)校愿意開放體育設(shè)施是很好的,，作為市民來說就多了一個(gè)便利的健身場(chǎng)所，“這是一件事半功倍的事”,。

　　2018年,，龍巖市政府下發(fā)《龍巖中心城區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放實(shí)施辦法》，“十三五”期間,，龍巖市在全省率先把中心城區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)所設(shè)施向社會(huì)開放,，多達(dá)71所，開放率達(dá)80％,。

　　而廈門經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐,，也逐步形成了“有政策、有規(guī)劃,、有平臺(tái),、有經(jīng)費(fèi)、有保險(xiǎn)”的開放經(jīng)驗(yàn),。

　　在網(wǎng)上注冊(cè),，購買保險(xiǎn)之后，姜女士通過預(yù)約來到廈門外國語學(xué)校跑步,，“之前去健身房跑,，價(jià)格太貴；在馬路上跑,，怕不安全,；在小區(qū)里跑，路面還不平整”,。如今,，姜女士的困擾已經(jīng)迎刃而解，“開放學(xué)校體育場(chǎng)地,，既提高了綜合利用率,，又滿足了周邊居民的健身需求”。

　　從一開始的14所學(xué)校試點(diǎn)到2021年底,，廈門市開放校園已達(dá)到117所,。截至今年1月初,，全市共有注冊(cè)人數(shù)已超46．5萬人，進(jìn)校的健身市民達(dá)255萬人次,。

　　廈門市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，針對(duì)“不想開、沒錢開,、害怕開”等問題,，通過活用體彩公益金、引入保險(xiǎn)保障等,，解決后顧之憂,，“學(xué)校體育場(chǎng)地開放看似是一件小事，但在滿足群眾日益增長的體育需求,、助力全民健康,、拓展體育消費(fèi)新空間乃至社區(qū)治理中都扮演著重要角色”。

　　需要從封閉走向開放的,，并不僅僅是學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施,，而且要實(shí)現(xiàn)應(yīng)開盡開?！稐l例》提出,，鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織加強(qiáng)內(nèi)部體育設(shè)施建設(shè),，并向公眾開放,，鼓勵(lì)體育主管部門管理的訓(xùn)練中心、基地,、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的體育設(shè)施以及運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)向公眾開放,。

　　泉州師范學(xué)院體育學(xué)院院長許月云表示，可以預(yù)見,，隨著《條例》的落實(shí),，我省必將打破地域、部門,、行業(yè)的分割,，統(tǒng)籌安排現(xiàn)有的體育場(chǎng)地設(shè)施資源，夯實(shí)更高水平全民健身公共服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ),。

　　莆田“黨建＋”社區(qū)鄰里中心成為人們健身的好去處,。

　　擴(kuò)大增量

　　辦法多，空間就會(huì)多

　　與盤活存量不同,，擴(kuò)大健身場(chǎng)地設(shè)施增量還需因地制宜、創(chuàng)新推動(dòng),。

　　《條例》提出,，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,，合理安排用地。鼓勵(lì)土地復(fù)合利用,，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力,。

　　2020年開始，福州在省內(nèi)創(chuàng)新嘗試體育用地社會(huì)化出讓新模式,，根據(jù)不同地塊具體情況,，因地制宜，采用公開拍賣,、帶方案出讓,、公開招標(biāo)等靈活的供地方式，截至去年底,，福州共出讓3幅體育用地,，總用地面積約40畝，總成交價(jià)為3．38億元,。

　　福州市體育局黨組成員,、四級(jí)調(diào)研員楊建國表示，創(chuàng)新體育用地供給,，是福州扎實(shí)推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工作的探索,，“通過優(yōu)化體育用地布局及用地指標(biāo)，合理確定用地結(jié)構(gòu),，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與體育事業(yè),，在強(qiáng)化體育用地保障的基礎(chǔ)上，刺激體育消費(fèi)規(guī)?！?。

　　與大幅地塊的出讓不同，空閑地,、邊角地,、城市疏解騰退空間、老舊廠房等區(qū)域,，是全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的“金角銀邊”,，也是各地打造“15分鐘健身圈”的重要資源。

　　籃球場(chǎng),、五人足球場(chǎng),，位于福州高新區(qū)的福永、福銀兩條高速公路高架橋下,，去年新增了多個(gè)運(yùn)動(dòng)空間,，原先垃圾堆成山的灰色地帶，如今變身為“口袋公園”全新亮相。

　　“以后可以約上小伙伴來這里打球了,，騎個(gè)電瓶車過來,，五六分鐘就到了，很方便,?！痹诟咝聟^(qū)兩園6號(hào)路和9號(hào)路高速橋下，嶄新的籃球場(chǎng)吸引了在附近上班的陳先生,，“這個(gè)球場(chǎng)有高架橋的庇護(hù),，遮陽又擋雨?！?/p>

　　《條例》提出,，在不影響相關(guān)規(guī)劃實(shí)施和保障交通、市容,、安全以及合法利用等前提下,，鼓勵(lì)利用城市空閑土地、舊廠房,、倉庫,、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源建設(shè)或者改建全民健身設(shè)施。

　　為城市的“神經(jīng)末梢”——社區(qū)提供更高品質(zhì)的健身服務(wù),，也是全民健身場(chǎng)地建設(shè)的難題之一,。《條例》要求,，既有居住小區(qū)體育設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌配建體育設(shè)施,。不具備條件的,，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)體育設(shè)施。

　　“早上6點(diǎn)半起床,，給孩子做完早餐,，換上衣服就去健身。鍛煉身體各部位的器材都有,，特別全,。”詹艷發(fā)現(xiàn),，自從有了器材,，社區(qū)鄰里中心的人氣比以前更旺了。

　　近年來,，莆田市加快推進(jìn)“黨建＋”社區(qū)鄰里中心建設(shè),，為創(chuàng)新社區(qū)體育治理提供了重要機(jī)遇和平臺(tái),。莆田從協(xié)同共治、全民共享,、服務(wù)提質(zhì),、科技賦能等入手，搭建“共享體育平臺(tái)”,，標(biāo)準(zhǔn)配置一個(gè)多功能活動(dòng)室和一條健身路徑。

　　莆田市體育局局長陳鳳珠表示,，平臺(tái)有效破解社區(qū)體育發(fā)展“由誰抓”“抓什么”“抓不好”等問題,，推動(dòng)全民健身、全民健康工作真正落到社區(qū)居民身邊,。

　　去年以來,，莆田在全市38個(gè)“黨建＋”社區(qū)鄰里中心，因地制宜配套建設(shè)各類小型,、方便可及的健身場(chǎng)地設(shè)施,，滿足群眾多樣化的健身需求。

　　學(xué)生在校園里鍛煉,。

　　做優(yōu)質(zhì)量

　　舉措實(shí),，載體就會(huì)實(shí)

　　“有別于其他城市，泉州山線綠道的獨(dú)到之處,，不僅有林木繁花縈繞的綠道,，還有自行車專用道供騎行?！睂?duì)于健身步道,，王先生贊不絕口。

　　泉州山線綠道項(xiàng)目起于泉州市區(qū)西湖公園北大門,，終于濱海公園,，全長約22．5公里，將沿線公園綠地,、風(fēng)景名勝,、文物古跡等串聯(lián)成線。

　　近年來,，福建省充分發(fā)揮依山傍水優(yōu)勢(shì),，將山林、公園綠地,、開放空間等進(jìn)行整合,，打造城市綠道系統(tǒng)，讓全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)不僅滿足“量”的需要,，還滿足“質(zhì)”的需要,。

　　沿著福道，漫步福州城；環(huán)繞廈門環(huán)島路綠道,，邊騎行邊賞鷺島美景,；踏著泉州市區(qū)山線綠道，感受城市生態(tài)之美……作為森林覆蓋率位居全國首位的省份,，讓老百姓在“綠”中健身也成為如何優(yōu)化場(chǎng)地供給的解題方式,。

　　《條例》提出，支持依法利用林業(yè)生產(chǎn)用地建設(shè)森林步道,、登山步道等全民健身設(shè)施,，利用山地、森林,、河流等自然資源建設(shè)特色體育公園,，在河道湖泊沿岸、灘地等地建設(shè)健身步道,。

　　毫無疑問,，融合發(fā)展已經(jīng)是大勢(shì)所趨，而推進(jìn)體育公園建設(shè)也在近年來成為拓展健身空間的重要抓手,。

　　福州市鼓樓區(qū)西河智慧體育公園地處閩江北岸,，是一個(gè)集生態(tài)、休閑,、健身,、娛樂、餐飲于一體的體驗(yàn)開放式體育公園,，2021年累計(jì)服務(wù)運(yùn)動(dòng)人群超過15萬人次,。園區(qū)內(nèi)的游泳場(chǎng)、兒童游樂場(chǎng),、智慧跑道和30余套智慧健身器材等均以無償?shù)男问较驈V大市民開放,。

　　值得一提的是，西河智慧體育公園總投資2000萬元,，以省體育局補(bǔ)助的300萬元經(jīng)費(fèi)為支點(diǎn),，向上申請(qǐng)一般債500萬元，銀行融資1200萬元,，實(shí)現(xiàn)區(qū)財(cái)政零投入,。楊建國表示，通過多元主體運(yùn)營,，開展體育培訓(xùn)等方式,，園區(qū)抓住體育消費(fèi)持續(xù)增長的風(fēng)口，去年已達(dá)到整體收支平衡,。

　　目前,，我省已建成智慧體育公園28個(gè),。“十四五”期間,，我省還將新建100個(gè)智慧體育公園,，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋,。

　　集美大學(xué)體育學(xué)院教授陳志強(qiáng)認(rèn)為,，隨著公園綠地等區(qū)域和城市空間不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榻∩磉\(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，我省各地也在順應(yīng)新需求和新趨勢(shì),，擺脫“場(chǎng)館思維”和“工程思維”的路徑依賴,，讓居民健身活動(dòng)的便利性和多樣性持續(xù)提升。

　　福建省奧體中心一角

　　用好“硬設(shè)施”,，還需要“軟環(huán)境”來匹配?！稐l例》要求,，促進(jìn)全民健身設(shè)施管理規(guī)范化，規(guī)定管理責(zé)任單位及其管理職責(zé),，明確政府的兜底責(zé)任,，并強(qiáng)化對(duì)公共體育設(shè)施的嚴(yán)格管理。

　　省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，全民健身看起來是小事,，但也是群眾生活中的實(shí)事。有場(chǎng)地卻不開放,，有設(shè)施壞了卻沒人修,，很多這樣的“小問題”，隨著硬件設(shè)施供給的增長,，成為新的瓶頸,。從問題意識(shí)出發(fā)，從群眾生活中的真實(shí)需求出發(fā),，做好嚴(yán)格管理正體現(xiàn)了為民辦實(shí)事的態(tài)度,。

　　2020年，福建省出臺(tái)了《福建省委省政府為民辦實(shí)事——全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)管理指引》,，針對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營維護(hù)中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)不清,、產(chǎn)權(quán)不明、制度不規(guī)范,、開放管理不到位等情況進(jìn)行了細(xì)致指引,。

　　“質(zhì)”的提升不僅僅體現(xiàn)在用好，更體現(xiàn)在好用上,?！稐l例》提出,，公共體育設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)用、安全,、科學(xué),、美觀、環(huán)保等要求,，配置無障礙設(shè)施設(shè)備,，并逐步提升智慧化水平。

　　這些林林總總的舉措,，正在為不同條件,、不同地區(qū)、不同人群參與健身活動(dòng)開出不同的“場(chǎng)地處方”,，推動(dòng)供給端與需求端有效匹配,，貫穿其中的，是擴(kuò)大增量,、盤活存量,、做優(yōu)質(zhì)量并行的思路，以及將大眾需求擺在中心位置的態(tài)度,。（記者 肖榕 鄭昭 文／圖）

　　人們?cè)谄翁铩包h建＋”社區(qū)鄰里中心進(jìn)行籃球比賽,。

　　記者手記

　　用法規(guī)把好事辦好

　　如今，“多鍛煉,、少生病”已越來越成為一種社會(huì)共識(shí),。

　　特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾生活水平大幅度提高,，人民群眾的健康健身需求也呈現(xiàn)多元化的增長態(tài)勢(shì),，人們對(duì)健身場(chǎng)地的需求呈現(xiàn)“井噴”式增長。

　　近年來,，隨著體育強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn),，我省新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和人均體育場(chǎng)地的面積都在不斷增加。但是,，有的老舊小區(qū)沒有健身場(chǎng)地設(shè)施,，有的健身場(chǎng)地設(shè)施人滿為患，還有的一些健身場(chǎng)地常年閑置……不得不說,，由于發(fā)展不平衡和不充分,，“一地難求”仍然是困擾全民健身走向全民面臨的最大難題。

　　隨著《福建省全民健身?xiàng)l例》的出臺(tái),，其中多項(xiàng)條款涉及全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),，為推動(dòng)全民健身開展樹立了“硬指標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了保障全民健身有法可依,。

　　然而,，有了法規(guī)的保障,，才只是走出了第一步。如何把法規(guī)的要求落到實(shí)處,，還需要在實(shí)施層面,，相關(guān)部門加大投入、加強(qiáng)規(guī)劃,、整合資源,、協(xié)同推進(jìn)，打通制約的瓶頸,，暢通“微循環(huán)”,，合理選點(diǎn)布局場(chǎng)地、更新配置設(shè)施,，精心打造以人為本,、親民便民、形式多樣,、與時(shí)俱進(jìn)的“15分鐘健身圈”,，讓老百姓切實(shí)感受到政策法規(guī)釋放出的“紅利”。以制度化,、規(guī)范化的政策法規(guī)將實(shí)事辦實(shí)、好事辦好,。

　　同時(shí),，也要加大對(duì)法規(guī)的宣傳力度，使廣大群眾懂得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的權(quán)利,，建好,、用好、管好公共體育設(shè)施和場(chǎng)地,，做到不僅有法可依,，而且有法必依，讓更多群眾養(yǎng)成健身習(xí)慣,、盡享健身快樂,，讓全民健身蔚然成風(fēng)。（記者 鄭昭 肖榕）